《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施十年來——我國邁向知識產(chǎn)權(quán)強國步伐更堅定有力

欄目:知識產(chǎn)權(quán) 發(fā)布時間:2018-06-28
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《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施十年來——我國邁向知識產(chǎn)權(quán)強國步伐更堅定有力

——來源: 經(jīng)濟日報

《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施十年來——我國邁向知識產(chǎn)權(quán)強國步伐更堅定有力

6月5日,我國頒布實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(下稱《綱要》)達十周年?!?0年來,國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施取得了顯著成效,為經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐?!薄毒V要》實施十年評估工作總體評估專家組組長嚴(yán)雋琪當(dāng)日在紀(jì)念《綱要》頒布實施十周年座談會上表示。10年來,隨著知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入推進,我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了舉世矚目的成就,我國由知識產(chǎn)權(quán)大國邁向知識產(chǎn)權(quán)強國的步伐更加堅定有力。

產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造有量也有質(zhì)

2008年6月5日,國務(wù)院頒布實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,將知識產(chǎn)權(quán)工作上升到國家戰(zhàn)略層面。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施以來,我國各類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速增長。從2007年到2017年,國內(nèi)(不含港澳臺)有效發(fā)明專利擁有量由9.6萬件增長到135.6萬件;全國著作權(quán)登記量由13.8萬件增長到274.8萬件;農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種總量由1616件增長到1.1萬件;全國集成電路布圖設(shè)計登記發(fā)證數(shù)量由345件增長至2017年的2572件;專利申請量、商標(biāo)注冊量分別連續(xù)7年和16年位居世界第一位……10年來,中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在《綱要》的引領(lǐng)下,向世界交出了一張驕人的成績單。

與此同時,核心專利、知名品牌、版權(quán)精品不斷涌現(xiàn),表明我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量并沒有因數(shù)量的快速增長而放慢前進的腳步,穩(wěn)步提升中彰顯創(chuàng)新定力。近年來,我國在信息通訊、航空航天、高鐵、核能等領(lǐng)域形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示,得益于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的優(yōu)異表現(xiàn),我國創(chuàng)新指數(shù)位居全球第22位,是唯一進入25強的中等收入經(jīng)濟體。

截至2016年底,我國“馬德里商標(biāo)”累計有效注冊量已達2.2萬件。在世界品牌實驗室發(fā)布的2017年度《世界品牌500強》排行榜上,中國37個品牌在列,位居世界第五。

作為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體,企業(yè)創(chuàng)新強則知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量高。2017年我國國內(nèi)提交PCT專利申請100件以上的國內(nèi)企業(yè)達到44家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利申請量從2012年的16.7萬件增加至2016年的34.4萬件,在全球的占比由2012年的27.0%上升為2016年的44.3%。

保護力度不斷加強

2008年以來,全國人大修訂了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)iT法律,國務(wù)院相應(yīng)修訂了實施細則以及針對計算機軟件、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、植物新品種的保護條例。符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律制度已經(jīng)在我國建立起來。

2014年底,北京、上海、廣東3家知識產(chǎn)權(quán)法院依次成立。2017年到2018年,最高人民法院又在各地中級人民法院內(nèi)部設(shè)立了多個跨地域管轄的知識產(chǎn)權(quán)專門法庭,知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件三審合一的工作在全國法院全面推開,審判標(biāo)準(zhǔn)日趨統(tǒng)一。知識產(chǎn)權(quán)司法體制的不斷完善為創(chuàng)新主體撐起了保護傘。據(jù)統(tǒng)計,全國法院新收知識產(chǎn)權(quán)一審案件量由2007年的2.2萬件增至2017年的20多萬件。

與司法保護相得益彰的是行政手段全面強化,保護及時性日益提高,“嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護”的知識產(chǎn)權(quán)保護格局已然形成。《綱要》實施以來,“雷雨”“護航”“天網(wǎng)”等專項執(zhí)法活動連年開展,成效顯著。

全國專利行政執(zhí)法辦案量由2007年的1462件增至2017年的6.7萬件。2016年全國查處商標(biāo)行政違法案件3.2萬件,案值4.5億余元。2005年至2016年,全國各級著作權(quán)行政執(zhí)法部門共收繳各類侵權(quán)盜版制品超過5.08億件。

2007年第一家知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心在廈門設(shè)立至今,國內(nèi)已設(shè)立10余個知識產(chǎn)權(quán)專門仲裁機構(gòu);2017年,知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心達到31家;知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴與維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國……多元保護機制的平衡發(fā)展讓知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境得到明顯改善。數(shù)據(jù)顯示,我國知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度已由2012年的63.69分增長到2017年的76.69分。

知識產(chǎn)權(quán)運用效益提升

知識產(chǎn)權(quán)運用是發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)價值的必由之路,也是知識產(chǎn)權(quán)工作的目的所在?!毒V要》實施以來,知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、融資已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)綜合運用的有效手段。截至2017年,我國專利權(quán)質(zhì)押融資額達720億元,商標(biāo)質(zhì)押貸款金額達369億元。

同時,高??蒲性核R產(chǎn)權(quán)處置、使用、收益改革的進一步落實,也加速了科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。近八成高校已建立專職或兼職的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),六成以上的高校建立了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和利益分配制度。新型知識產(chǎn)權(quán)運用模式不斷涌現(xiàn),出現(xiàn)了一批收益較高的典型案例。例如2008年到2016年,中國科學(xué)院累計轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)從257件增加到1154件,金額從6.42億元提高到25.6億元。

知識產(chǎn)權(quán)運用效益的快速提升離不開知識產(chǎn)權(quán)管理能力的持續(xù)優(yōu)化。專利審查效率提上去,收費標(biāo)準(zhǔn)降下來;商標(biāo)注冊時間縮短了,申請渠道拓寬了……10年來,知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革不斷向縱深推進,在12個?。▍^(qū)、市)試行降低專利代理機構(gòu)設(shè)立門檻,放寬專利代理機構(gòu)股東條件限制,有效緩解了一些地方代理力量不足的問題。相關(guān)部門還通過放管結(jié)合、創(chuàng)新監(jiān)管方式減少了“重審批輕監(jiān)管”現(xiàn)象,改善企業(yè)營商環(huán)境。

今年3月,國務(wù)院機構(gòu)改革方案提出,將國家知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合,重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局,由國家市場監(jiān)督管理總局管理。機構(gòu)調(diào)整將更有利于知識產(chǎn)權(quán)的集中管理,進一步提高行政管理效率。

“站在新的發(fā)展起點上,我們將努力培育更多高價值核心專利、版權(quán)精品、知名品牌,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強轉(zhuǎn)變。”國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議副召集人、國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨介紹說,下一步,國家知識產(chǎn)權(quán)局還將持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護”各項工作,不斷提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用效益,加快完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制,完成知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。同時,也要積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理,推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展;進一步加強人才隊伍、文化環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè),讓知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)根深葉茂、興旺發(fā)達。