——信息來(lái)源：中國(guó)工商報(bào) 2015年09月28日
協(xié)調(diào)管理 聯(lián)動(dòng)規(guī)范
——談如何將新《商標(biāo)法》對(duì)商標(biāo)誠(chéng)信代理的要求落到實(shí)處
熊 英
20世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)推行商標(biāo)代理制度。2003年，我國(guó)取消了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理人資格審批，2013年又準(zhǔn)許律師全面從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。此后，我國(guó)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，商標(biāo)代理行業(yè)也步入發(fā)展快車道。
商標(biāo)代理行業(yè)的繁榮，為我國(guó)商標(biāo)事業(yè)的蓬勃發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、惡意搶注、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺詐委托人等現(xiàn)象也緊跟而來(lái)。叢生的亂象倒逼立法的推進(jìn)，2014年5月1日起正式施行的《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施條例》積極回應(yīng)了這一熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)有關(guān)商標(biāo)代理的條款進(jìn)行修改和完善。
那么，如何將新法的要求落到實(shí)處？怎樣推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)遵循誠(chéng)信原則？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及政府監(jiān)管部門三個(gè)角度出發(fā)，協(xié)調(diào)管理，聯(lián)動(dòng)規(guī)范商標(biāo)代理行業(yè)。
提升代理機(jī)構(gòu)人才層次
解鈴還需系鈴人，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為商標(biāo)代理行業(yè)的重要一員，從它們?nèi)胧?，是?guī)范這一行業(yè)的必經(jīng)之路。
新《商標(biāo)法》明確規(guī)定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。誠(chéng)實(shí)信用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)基本道德準(zhǔn)則，是現(xiàn)代法治社會(huì)的一項(xiàng)基本法律規(guī)則，在我國(guó)的法律體系中擁有舉足輕重的地位，許多法律都將其納入其中作為一項(xiàng)兜底條款。
要求商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，其實(shí)是對(duì)其基本職業(yè)素養(yǎng)提出的最低要求。在某種程度上，專業(yè)性就是這種基本職業(yè)素養(yǎng)的體現(xiàn)?，F(xiàn)今商標(biāo)代理行業(yè)存在如下特征：一方面，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量與日俱增，市場(chǎng)份額幾近飽和；另一方面，商標(biāo)代理人員素質(zhì)整體下降，高素質(zhì)商標(biāo)代理人才嚴(yán)重短缺。這個(gè)矛盾的存在，加劇了整個(gè)行業(yè)的混亂。
商標(biāo)代理作為一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)代理人的專業(yè)水平、知識(shí)面、道德修養(yǎng)等提出了較高要求。作為一名合格的商標(biāo)代理人，不僅要熟悉相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，熟悉商標(biāo)分類和各類商標(biāo)業(yè)務(wù)流程，還要具有良好的職業(yè)道德以及對(duì)委托人高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感。
隨著市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，商標(biāo)代理行業(yè)的進(jìn)入門檻越來(lái)越低，但這并不意味著對(duì)商標(biāo)代理從業(yè)者能力和水平的要求越來(lái)越低，因?yàn)椤皩掃M(jìn)嚴(yán)管”成為整個(gè)行業(yè)的必然發(fā)展趨勢(shì)。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格選用商標(biāo)代理從業(yè)者，已從業(yè)的代理人也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)能力。
發(fā)揮行業(yè)組織約束作用
行業(yè)組織是以中華商標(biāo)協(xié)會(huì)為代表的各類商標(biāo)專業(yè)社團(tuán)組織，它們具有一定的官方背景，構(gòu)成人員的專業(yè)水平相對(duì)較高，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。
新《商標(biāo)法》第二十條規(guī)定：“商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行吸納會(huì)員的條件，對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)范的會(huì)員實(shí)行懲戒。商標(biāo)代理行業(yè)組織對(duì)其吸納的會(huì)員和對(duì)會(huì)員的懲戒情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布?！钡诹藯l第三款規(guī)定：“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反誠(chéng)實(shí)信用原則，侵害委托人合法利益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由商標(biāo)代理行業(yè)組織按照章程規(guī)定予以懲戒。”
由此可見(jiàn)，商標(biāo)代理行業(yè)組織雖無(wú)政府部門的行政管理職能，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限和強(qiáng)制力有限，但憑借其社會(huì)影響力和認(rèn)可度，對(duì)規(guī)范會(huì)員的代理行為將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取一些更有建設(shè)性的措施，例如要求新入會(huì)、信譽(yù)度不高的會(huì)員交納一定數(shù)額的保證金，作為備用的救濟(jì)手段。
政府監(jiān)管部門協(xié)同管理
商標(biāo)代理行業(yè)的監(jiān)管主要屬于工商部門，卻不限于此。為落實(shí)新《商標(biāo)法》的規(guī)定，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)與有關(guān)主管機(jī)關(guān)和行業(yè)組織保持溝通、緊密配合，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的協(xié)同管理。除此以外，工商機(jī)關(guān)還應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，同司法機(jī)關(guān)協(xié)作，對(duì)涉足商標(biāo)代理行業(yè)的律師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)管。
新《商標(biāo)法》的一大亮點(diǎn)，是第六十八條第二款規(guī)定的“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定行為的，由工商行政管理部門記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)并可以決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，予以公告”?！坝浫胄庞脵n案”和“停止受理”是兩項(xiàng)極具震懾力的監(jiān)管措施，目的就在于褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，引導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信和違法成本，形成“一處違法，處處受限”的局面。
那么，將這兩項(xiàng)措施真正落到實(shí)處則是當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)工商部門應(yīng)當(dāng)盡快按照相關(guān)規(guī)定建立信用檔案，形成統(tǒng)一機(jī)制，建立可供隨時(shí)隨地查詢的信息網(wǎng)絡(luò)，并向社會(huì)公開(kāi)。信息的互通有無(wú)也能真正實(shí)現(xiàn)違法代理的市場(chǎng)禁入，防止違法者改頭換面，搖身一變又重新經(jīng)營(yíng)。
新法在施行過(guò)程中必將面臨更多新的復(fù)雜狀況，對(duì)商標(biāo)代理行業(yè)的規(guī)范還須因勢(shì)利導(dǎo)，在實(shí)踐中尋求對(duì)應(yīng)之策。
（作者單位：重慶市工商局巴南區(qū)分局）
