關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)工作的通知

國(guó)知辦函協(xié)字〔2017〕122號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神，積極落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》要求，深入實(shí)施《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，充分發(fā)揮仲裁與調(diào)解在協(xié)調(diào)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的重要作用，探索形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，為權(quán)利人提供更多的爭(zhēng)議解決途徑和維權(quán)選擇，我局在前期工作基礎(chǔ)上，決定開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)工作。　　一、總體目標(biāo)和工作思路　　貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善創(chuàng)新環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，遴選需求強(qiáng)、基礎(chǔ)好的地方、機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或者協(xié)會(huì)作為試點(diǎn)單位，探索將知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁和調(diào)解工作共同納入試點(diǎn)范疇。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁高效便捷、專業(yè)性強(qiáng)、保密性好、無(wú)地域管轄限制等優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和企業(yè)“走出去”。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解快速、靈活、有效的特點(diǎn)，為相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自貿(mào)區(qū)及專業(yè)市場(chǎng)等提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決渠道，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。　　二、工作內(nèi)容　　持續(xù)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解業(yè)務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)的培育工作，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解人才培訓(xùn)、選拔工作體系，探索構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解專家?guī)欤岣邔I(yè)化水平。推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流及案件受理平臺(tái)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護(hù)之間的高效銜接，積極推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作。試點(diǎn)單位要在全面掌握本地區(qū)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，全面推動(dòng)試點(diǎn)工作開(kāi)展。　　（一）摸清知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作開(kāi)展?fàn)顩r　　通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)研等形式開(kāi)展摸底調(diào)查，從調(diào)解組織及仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行狀況、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障等方面了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁及調(diào)解工作開(kāi)展情況，重點(diǎn)摸清工作現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題和困難，整理形成調(diào)研報(bào)告。　?。ǘ╅_(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解組織培育和發(fā)展工作　　根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解組織，推動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的商會(huì)、協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織，加強(qiáng)與國(guó)家主要仲裁機(jī)構(gòu)及其地方分支機(jī)構(gòu)或者本地區(qū)有較強(qiáng)影響力的仲裁機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，鼓勵(lì)依法建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院（中心），或者選取工作基礎(chǔ)好、積極性高的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力提升和業(yè)務(wù)規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)與本地區(qū)司法行政部門、仲裁委員會(huì)的溝通聯(lián)系，探索規(guī)范工作流程，促進(jìn)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)仲結(jié)合工作有效開(kāi)展。　?。ㄈ?gòu)建多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解人才體系　　積極與司法部門以及行業(yè)性、專業(yè)性商協(xié)會(huì)等溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)律師、專利代理人、工程技術(shù)人員等專業(yè)人士積極參與糾紛仲裁調(diào)解工作，構(gòu)建區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決專家?guī)欤嘤哂袑I(yè)背景和實(shí)踐能力的專業(yè)仲裁員、調(diào)解員隊(duì)伍。　　（四）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作　　建立培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建切實(shí)有效的培訓(xùn)平臺(tái)，利用多方渠道、采用多種形式，從法律法規(guī)、仲裁調(diào)解經(jīng)驗(yàn)技巧、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等方面加大對(duì)仲裁調(diào)解工作人員的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。　?。ㄎ澹┩七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作相關(guān)機(jī)制建設(shè)　　推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作相關(guān)機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)建立完善糾紛投訴受理處理、訴調(diào)對(duì)接、調(diào)仲對(duì)接、行政執(zhí)法與仲裁調(diào)解對(duì)接、多部門會(huì)商協(xié)作以及工作資金保障等機(jī)制，嘗試建立區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解平臺(tái)，提供便捷性的研究、交流和服務(wù)平臺(tái)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作規(guī)范化運(yùn)行提供保障條件。　　（六）探索將知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解納入大調(diào)解工作范疇　　積極與本地區(qū)司法廳（局）開(kāi)展交流合作，探索將知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作納入現(xiàn)有大調(diào)解工作體系，爭(zhēng)取相關(guān)政策和資金支持，嘗試在現(xiàn)有調(diào)解工作范疇內(nèi)開(kāi)展優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員評(píng)選、人員培訓(xùn)等相關(guān)工作。　?。ㄆ撸┘哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作宣傳力度　　以各類園區(qū)、自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)以及電商平臺(tái)等為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，通過(guò)定向發(fā)放宣傳讀本或手冊(cè)、組織志愿者服務(wù)隊(duì)等形式加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作宣傳力度，提高相關(guān)機(jī)構(gòu)及工作的社會(huì)認(rèn)知度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，營(yíng)造良好氛圍。　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)　　我局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)工作給予指導(dǎo)，制訂試點(diǎn)工作考核方案，對(duì)試點(diǎn)成果進(jìn)行考核驗(yàn)收；有關(guān)地方及單位負(fù)責(zé)承擔(dān)并具體推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展，在工作中總結(jié)成效，提煉經(jīng)驗(yàn)并推廣。我局將對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位給予一定的引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)支持，并按照有關(guān)財(cái)務(wù)要求對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；各地可酌情給予相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)，保證試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。　　四、實(shí)施步驟　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、調(diào)解工作方面已有經(jīng)驗(yàn)，或有需求和工作積極性，且有一定條件保障的?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，依托本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織、商協(xié)會(huì)、自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電商平臺(tái)、專業(yè)市場(chǎng)管理方或主辦方等進(jìn)行試點(diǎn)申報(bào)。本工作試點(diǎn)期限為兩年。　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)。申報(bào)單位應(yīng)編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)工作項(xiàng)目申報(bào)書，并于2017年3月25日前報(bào)送我局。項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)詳細(xì)闡明重點(diǎn)任務(wù)及具體推進(jìn)步驟，明確本地區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)狀況以及人、財(cái)、物等各項(xiàng)條件保障，試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)，擬出臺(tái)的政策措施、規(guī)則等；擬開(kāi)展仲裁試點(diǎn)工作的地區(qū)，應(yīng)聯(lián)合仲裁機(jī)構(gòu)共同申報(bào)。　　我局將根據(jù)申報(bào)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)卣畬?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重視程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、相關(guān)工作基礎(chǔ)等確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并簽訂項(xiàng)目協(xié)議書。　　（二）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)、主要工作內(nèi)容，抓緊制訂項(xiàng)目實(shí)施方案和工作計(jì)劃，部署落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展及重大事項(xiàng)，確保任務(wù)按期完成。　　項(xiàng)目實(shí)施期間，我局將根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議書及具體工作要求，酌情組織開(kāi)展項(xiàng)目督查、中期考核等工作。　?。ㄈ╉?xiàng)目總結(jié)。各項(xiàng)目承擔(dān)單位在2017年12月前總結(jié)第一年度項(xiàng)目實(shí)施情況，形成中期報(bào)告報(bào)送我局；2018年12月前總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施總體情況，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送我局。我局將依據(jù)項(xiàng)目協(xié)議書制訂驗(yàn)收方案，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位所開(kāi)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。　　五、有關(guān)要求　　各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，抓緊落實(shí)。　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開(kāi)展工作，推動(dòng)和引導(dǎo)試點(diǎn)單位制訂并落實(shí)工作計(jì)劃，提高試點(diǎn)工作效率。　?。ǘ┳⒅毓ぷ鹘Y(jié)合。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)工作與知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化市場(chǎng)培育等工作進(jìn)行結(jié)合，力促形成工作合力。 　　（三）關(guān)注社會(huì)需求。要積極關(guān)注社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電商等新興領(lǐng)域，以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自貿(mào)區(qū)等特定區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作的迫切需求，根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況，有針對(duì)性地開(kāi)展試點(diǎn)工作。　　特此通知。  　　                                            國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室 　　                                                                        2017年3月9日