關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知

國(guó)知發(fā)管字〔2018〕32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局機(jī)關(guān)各部門、專利局有關(guān)部門、局直屬有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的基本保障作用，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)事宜通知如下：

一、依法嚴(yán)格保護(hù)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。采取多種方式加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，會(huì)同有關(guān)方面深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，集中查辦一批侵害民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高壓態(tài)勢(shì)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等，著力提升打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為力度和精準(zhǔn)度。深入調(diào)研民營(yíng)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)方面遇到的困難和問(wèn)題。加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。

二、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心要在服務(wù)企業(yè)名錄中，進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)占比，完善快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)機(jī)制，大幅提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)效率。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要主動(dòng)作為、上門服務(wù)，實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制，每月至少開(kāi)展一次民營(yíng)企業(yè)上門服務(wù)活動(dòng)，提供快速反應(yīng)、快速處理、快速反饋的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。

三、擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信增貸作用，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、補(bǔ)貼貼息等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策向民營(yíng)企業(yè)傾斜，降低融資成本。完善銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金等多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，分擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真了解民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資需求，以項(xiàng)目推介會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等形式搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，暢通融資渠道。2018年底前，各省(區(qū)、市)和副省級(jí)城市至少舉辦1場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對(duì)接活動(dòng)。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市2018年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額增幅應(yīng)超過(guò)20%，其中中小民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目數(shù)占比超過(guò)50%。

四、引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中央財(cái)政引導(dǎo)支持的各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金要加快投資進(jìn)度，2018年新增投資超過(guò)2億元。將民營(yíng)企業(yè)投資比例納入基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，投向民營(yíng)企業(yè)占比應(yīng)超過(guò)80%。各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)投后管理和服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效。

五、深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。各中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要完善行業(yè)性組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作體系，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，面向民營(yíng)企業(yè)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織專利代理援助服務(wù)，鼓勵(lì)專利代理機(jī)構(gòu)為困難民營(yíng)小微企業(yè)提供免費(fèi)專利代理服務(wù)，2018年援助企業(yè)數(shù)增幅20%以上。面向民營(yíng)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)培育力度，提高國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)輔導(dǎo)、認(rèn)證等支持政策向民營(yíng)企業(yè)傾斜，引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)貫徹實(shí)施GB/T29490-2013《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，優(yōu)化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。積極推進(jìn)專利導(dǎo)航、商標(biāo)品牌培育、地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧等工作，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

六、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、行業(yè)監(jiān)管等方面，對(duì)國(guó)有、民營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)一視同仁。壓減專利代理機(jī)構(gòu)審批時(shí)間至10天，加強(qiáng)專利代理事中事后監(jiān)管。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育工作，打造一批規(guī)?；?guó)際化、品牌化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

七、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)。各專利代辦處受理窗口要面向民營(yíng)企業(yè)組織專利收費(fèi)減緩及相關(guān)申請(qǐng)政策宣講會(huì)。每年至少組織2場(chǎng)政策宣講活動(dòng)，讓專利收費(fèi)減緩、專利優(yōu)先審查綠色通道、專利審查高速路等政策更多惠及民營(yíng)企業(yè)。各有關(guān)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要協(xié)調(diào)專利審查協(xié)作中心、商標(biāo)審查協(xié)作中心開(kāi)展“千家民企面對(duì)面”活動(dòng)，組織審查員走訪民營(yíng)企業(yè)。各專利審查協(xié)作中心分別派出審查員100人次以上，各商標(biāo)審查協(xié)作中心分別派出審查員20人次以上，圍繞專利商標(biāo)獲權(quán)維權(quán)用權(quán)等專業(yè)問(wèn)題，面對(duì)面答疑解惑，問(wèn)計(jì)于企，問(wèn)需于企，助推民營(yíng)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益。建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，持續(xù)完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，編制發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)實(shí)務(wù)指引，支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”。

八、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。完善專利數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)系統(tǒng)，擴(kuò)大專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍，推進(jìn)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)逐步開(kāi)放，便利企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)作用，提高民營(yíng)企業(yè)專利信息獲取利用能力，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)幫扶行動(dòng)。

九、加大民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。積極開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。支持國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地大力培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)，面向民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)軍人才、管理人才、實(shí)務(wù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)展多層次、精準(zhǔn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。2018年底前，各省(區(qū)、市)面向民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)100人次以上，各知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省、示范城市面向民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)200人次以上。

十、提高民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。積極倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，將民營(yíng)和中小微企業(yè)作為重點(diǎn)群體，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度。利用紀(jì)念改革開(kāi)放40周年等重大活動(dòng)契機(jī)，面向民營(yíng)和中小微企業(yè)組織開(kāi)展培訓(xùn)、研討等宣傳活動(dòng)，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及方針政策。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)扶持政策宣講，以開(kāi)辟專題、專欄、專版等形式，通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新媒體開(kāi)展廣泛宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)輿論氛圍。做好典型案例宣傳報(bào)道，開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)未來(lái)”等主題采訪活動(dòng)，組織中央媒體對(duì)民營(yíng)和中小微企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的典型案例進(jìn)行專題報(bào)道，講好民營(yíng)和中小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事。

各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要高度重視，加大政策落實(shí)力度，著力解決民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)政策執(zhí)行考核評(píng)價(jià)，將其納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣建設(shè)等年度重點(diǎn)考核內(nèi)容。各省(區(qū)、市)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要將采取的工作措施、取得成效、存在問(wèn)題、下一步工作計(jì)劃以及有關(guān)意見(jiàn)建議等，于年底前報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2018年12月7日