福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知

閩政辦〔2015〕1 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶持小微企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作部署，進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)活力，經(jīng)省政府同意，提出以下措施：

　　一、落實(shí)稅收政策。自2014年10月1日至2015年12月31日，視納稅期限，對(duì)月度（季度）銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（9萬(wàn)元，含）的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額10萬(wàn)元以內(nèi)（含10萬(wàn)元）的小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。對(duì)小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除；超過(guò)100萬(wàn)元的，可按60%比例縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊。對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除。

　?。ㄘ?zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省財(cái)政廳、科技廳、地稅局、經(jīng)信委，省國(guó)稅局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)）

　　二、支持直接融資。省財(cái)政根據(jù)“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”使用情況和地市“資金池”組建情況，穩(wěn)步擴(kuò)大省級(jí)“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”規(guī)模。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要設(shè)立市級(jí)“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”，共同為小微企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所市場(chǎng)和海峽股權(quán)交易中心等發(fā)債融資提供增信支持。海峽股權(quán)交易中心的增信資金池在為小微企業(yè)發(fā)債增信的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為小微企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資、信貸融資、融資租賃、資產(chǎn)證券化和互聯(lián)網(wǎng)金融方式融資等提供增信服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌和融資，對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的小微企業(yè)，省級(jí)財(cái)政在掛牌當(dāng)年給予不超過(guò)30萬(wàn)元的補(bǔ)助。支持各金融機(jī)構(gòu)在海峽股權(quán)交易中心登記托管、開展金融活動(dòng)，通過(guò)信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式盤活存量信貸資源，為小微企業(yè)提供資金支持；鼓勵(lì)各類投資基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金優(yōu)先將海峽股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)納入投資范圍；政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司優(yōu)先為在海峽股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和地方政府投融資平臺(tái)發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，募集資金通過(guò)銀行委托貸款方式，支持小微企業(yè)發(fā)展。

　?。ㄘ?zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、財(cái)政廳、金融辦、經(jīng)信委，人行福州中心支行、福建證監(jiān)局）

　　三、強(qiáng)化融資服務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合，支持縣（市、區(qū)）政府整合資源，組建政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成政策性擔(dān)保與民營(yíng)擔(dān)保協(xié)調(diào)發(fā)展、省市縣協(xié)作聯(lián)動(dòng)的擔(dān)保體系。設(shè)立省級(jí)代償補(bǔ)償資金，從省級(jí)財(cái)政每年安排的中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中連續(xù)四年每年安排5000萬(wàn)元，與國(guó)家補(bǔ)助資金共同組成5億元規(guī)模的省級(jí)代償補(bǔ)償資金，對(duì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的比例分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行代償補(bǔ)償。省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的比例分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)，再擔(dān)保費(fèi)率減半收取。

　　研究建立政府、銀行、保險(xiǎn)三方合作機(jī)制，開展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，為我省符合條件的初創(chuàng)期小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的小額貸款支持。拓寬小額貸款公司融資渠道，支持符合條件的小額貸款公司在境內(nèi)外資本市場(chǎng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)上市；監(jiān)管評(píng)級(jí)合格的小額貸款公司可通過(guò)海峽股權(quán)交易中心開展同業(yè)拆借、資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)行私募債等業(yè)務(wù)。小額貸款公司呆賬核銷、抵債資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取等財(cái)務(wù)行為執(zhí)行金融財(cái)務(wù)管理制度。開展融資租賃企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，對(duì)融資租賃企業(yè)向中小微企業(yè)提供租賃融資的，按當(dāng)年季均融資額比上年凈增加額的5‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省財(cái)政廳、金融辦、經(jīng)信委、地稅局，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局、省國(guó)稅局）

　　四、加強(qiáng)用工保障。2015年年底前，對(duì)小微企業(yè)新招用年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由當(dāng)?shù)厥?、縣一級(jí)的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。科技型小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員（含高校畢業(yè)生）達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)總額最高不超過(guò)200萬(wàn)元的（如職工人數(shù)達(dá)不到上述規(guī)定條件的，按人均2萬(wàn)元的額度）小額擔(dān)保貼息貸款，貼息標(biāo)準(zhǔn)為中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼（不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)）；補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年齡為準(zhǔn)，下同），其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年；各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，參照本規(guī)定制定相應(yīng)補(bǔ)貼政策。

　　全面推行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策，小微企業(yè)組織本企業(yè)職工參加規(guī)定工種職業(yè)技能培訓(xùn)并取得國(guó)家職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定獲得財(cái)政培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開展崗前培訓(xùn)的，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平適當(dāng)提高培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)合作采取按項(xiàng)目運(yùn)作培訓(xùn)模式組織新招收勞動(dòng)力培訓(xùn)的，可按就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省財(cái)政廳、人社廳）

　　五、發(fā)展公共服務(wù)。支持各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)綜合窗口和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)窗口，到2015年基本建成互聯(lián)互通、資源共享、服務(wù)協(xié)同的福建省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)入駐省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為小微企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。省級(jí)財(cái)政資金以無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)入駐省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)業(yè)績(jī)突出、服務(wù)成效明顯、服務(wù)滿意度高的服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳聯(lián)合確認(rèn)的省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

　?。ㄘ?zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省財(cái)政廳、經(jīng)信委）

　　六、支持基地建設(shè)。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要積極引導(dǎo)小微企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、育成中心、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)和各類孵化器建設(shè)的支持，并在場(chǎng)地租金等方面對(duì)入駐的小微企業(yè)予以優(yōu)惠。鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)做好省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的培育工作，加大省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持力度，省級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳聯(lián)合確認(rèn)的省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地完善配套設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能。鼓勵(lì)和支持有助于小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展，通過(guò)備案的孵化器享受相關(guān)補(bǔ)助政策；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，省級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

　?。ㄘ?zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省財(cái)政廳、教育廳、科技廳、經(jīng)信委）

　　七、完善信息平臺(tái)。依托工商行政管理部門的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，健全我省小微企業(yè)名錄，集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息。繼續(xù)完善省企業(yè)信用信息平臺(tái)，加快與工商登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費(fèi)等信息平臺(tái)對(duì)接步伐，推進(jìn)小微企業(yè)信用信息共享，促進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)。推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升政府部門和銀行、證券、保險(xiǎn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)樣本，增加小微企業(yè)樣本，提高運(yùn)行監(jiān)測(cè)的覆蓋面和準(zhǔn)確度。

　?。ㄘ?zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局、人社廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、地稅局，省國(guó)稅局、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局）

　　以上措施從下發(fā)之日起執(zhí)行，由省經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施，各級(jí)政府要督促相關(guān)部門予以落實(shí)。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2015年1月1日