國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于做好貫徹實(shí)施新修訂的《專利代理?xiàng)l例》相關(guān)工作的通知
國(guó)知發(fā)運(yùn)字〔2019〕8號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門）；四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心；中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)：
修訂后的《專利代理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2019年3月1日起施行。為做好《條例》貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要意義
《條例》是專利法律制度體系的重要組成部分，是專利代理行業(yè)管理的重要法律遵循。此次《條例》修改的主要目的是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，加大“放管服”改革力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。全面、正確貫徹實(shí)施好《條例》，對(duì)于完善專利代理制度，規(guī)范專利代理行為，保障委托人、專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的合法權(quán)益，維護(hù)專利代理活動(dòng)的正常秩序，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展，提升我國(guó)專利質(zhì)量和運(yùn)用水平，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。各地要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要性和緊迫性，將貫徹實(shí)施《條例》納入重要工作日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定有效落實(shí)。
二、切實(shí)加強(qiáng)《條例》的解讀培訓(xùn)工作
各地要抓緊制定《條例》貫徹實(shí)施專項(xiàng)宣傳工作方案，利用官方網(wǎng)站、當(dāng)?shù)刂饕襟w和新型媒介等方式，創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳效果，加強(qiáng)對(duì)《條例》的解讀。宣傳內(nèi)容要把握《條例》修改的目的和重點(diǎn)，宣傳簡(jiǎn)政放權(quán)、減輕負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的內(nèi)容，如放寬代理機(jī)構(gòu)組織形式要求、簡(jiǎn)化考試報(bào)名條件、取消不必要的證明材料等；宣傳放管結(jié)合、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序的內(nèi)容；宣傳優(yōu)化服務(wù)、加大便民利民的內(nèi)容，如加強(qiáng)專利代理公共信息發(fā)布，備案、審批一網(wǎng)通辦；宣傳專利代理行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律等內(nèi)容。
各地要將《條例》培訓(xùn)納入相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、專利代理行業(yè)組織、專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師為重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)，使各有關(guān)方面人員準(zhǔn)確理解《條例》的立法本意和主要內(nèi)容，熟悉辦事流程，做到實(shí)際工作中準(zhǔn)確適用。引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，做到知法懂法，遵法守法。
三、認(rèn)真做好專利代理師執(zhí)業(yè)備案工作
《條例》對(duì)于專利代理師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度作出重要調(diào)整，取消了實(shí)踐中的“專利代理人執(zhí)業(yè)證”，相應(yīng)建立了專利代理師執(zhí)業(yè)備案制度?！稐l例》第十二條規(guī)定：“專利代理師首次執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)自執(zhí)業(yè)之日起30日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門進(jìn)行備案?！?/span>
各地要高度重視專利代理師執(zhí)業(yè)備案工作，履行好新增的執(zhí)業(yè)備案管理職責(zé)，按照專利代理師執(zhí)業(yè)備案工作流程（附件）要求，自《條例》施行之日起，通過(guò)專利代理管理系統(tǒng)依法做好專利代理師首次執(zhí)業(yè)備案、變更執(zhí)業(yè)備案、注銷執(zhí)業(yè)備案工作?！稐l例》實(shí)施前已經(jīng)在專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專利代理師，不需要提出備案申請(qǐng)，將由專利代理管理系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)備案，《條例》施行前后的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷將連續(xù)計(jì)算。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障
各地要高度重視《條例》的貫徹實(shí)施工作，按照本通知要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保貫徹實(shí)施工作責(zé)任到人、落實(shí)到位。各地特別是專利代理師和專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、工作量較大的地方，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大各項(xiàng)投入，依法依規(guī)履行好《條例》新增的各項(xiàng)工作職責(zé)，為專利代理管理工作提供充足的人員、經(jīng)費(fèi)條件保障。
各地要及時(shí)了解、掌握《條例》施行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。對(duì)施行中出現(xiàn)的重大情況和難以解決的問(wèn)題，及時(shí)向我局報(bào)告，保證《條例》平穩(wěn)有效施行。
特此通知。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2019年2月25日
附件
專利代理師執(zhí)業(yè)備案工作流程
一、專利代理師作為執(zhí)業(yè)備案申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）登 錄專利代理管理系統(tǒng)，填寫執(zhí)業(yè)備案申請(qǐng)表，并上傳以下材料：
（一）本人近期彩色照片；
（二）本人身份證件；
（三）申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾書；
（四）與專利代理機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)合同或體現(xiàn)股東、合伙人 身份的材料。
首次辦理執(zhí)業(yè)備案的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交實(shí)習(xí)滿一年且實(shí)習(xí) 考核合格的有關(guān)材料。全國(guó)性專利代理行業(yè)組織以及其他符合條 件的地方性專利代理行業(yè)組織對(duì)實(shí)習(xí)人員出具實(shí)習(xí)考核有關(guān)材料。
二、省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門（以 下簡(jiǎn)稱審核部門）登錄專利代理管理系統(tǒng)，對(duì)專利代理師執(zhí)業(yè)備 案申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)（不含申請(qǐng)補(bǔ)正時(shí)間），完成審核工作。
三、經(jīng)審核部門審核，執(zhí)業(yè)備案申請(qǐng)各項(xiàng)材料齊全且形式上 符合專利代理師執(zhí)業(yè)備案相關(guān)規(guī)定的，專利代理管理系統(tǒng)生成電子“執(zhí)業(yè)備案證明”，完成執(zhí)業(yè)備案工作，開始計(jì)算執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。
審核部門認(rèn)為申請(qǐng)不符合有關(guān)規(guī)定的，向申請(qǐng)人提出補(bǔ)正要求。申請(qǐng)人不補(bǔ)正或者補(bǔ)正不符合要求的，審核部門通知其不予備案。
在審核期限內(nèi)，審核部門既未向申請(qǐng)人提出補(bǔ)正要求，也未告知其不予備案的，專利代理管理系統(tǒng)默認(rèn)申請(qǐng)符合備案條件， 自動(dòng)完成備案工作。
