福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的通知
閩政〔2018〕17 號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)我省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，制定如下措施。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省政府分管副省長擔(dān)任，副組長由省政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)、省經(jīng)信委主任、省財(cái)政廳廳長擔(dān)任，成員由省直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)信委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是推動(dòng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策的落實(shí)，研究協(xié)調(diào)全省中小企業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。各市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，中央駐閩有關(guān)機(jī)構(gòu)，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
二、加大財(cái)政支持
（一）安排專項(xiàng)發(fā)展資金。整合各類資金設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。各市、縣（區(qū)）級財(cái)政相應(yīng)安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對中小企業(yè)的支持力度。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、發(fā)改委、科技廳、人社廳、商務(wù)廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（二）發(fā)揮政府投資基金作用。積極對接國家基金，通過整合現(xiàn)有福建省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天使股權(quán)投資基金等扶持中小企業(yè)發(fā)展各類基金，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金，支持初創(chuàng)期中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和融資擔(dān)保體系建設(shè)。有條件的市、縣（區(qū)）應(yīng)積極推動(dòng)設(shè)立本級中小企業(yè)發(fā)展基金。
責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、人社廳、金融辦，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
三、加強(qiáng)融資促進(jìn)
（一）加大信貸支持力度。落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，積極發(fā)揮定向降準(zhǔn)的正向激勵(lì)作用，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)專項(xiàng)信貸計(jì)劃，建立小微企業(yè)差別化監(jiān)管機(jī)制，將小微企業(yè)貸款的不良率控制在不超過各項(xiàng)貸款平均不良率2個(gè)百分點(diǎn)的水平，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標(biāo)任務(wù)。支持商業(yè)銀行結(jié)合市場定位與業(yè)務(wù)特點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)支行、小微專營支行和科技支行等特色支行建設(shè)，持續(xù)完善小微企業(yè)金融服務(wù)組織體系。探索建立科技金融服務(wù)聯(lián)盟和創(chuàng)新金融服務(wù)模式，推動(dòng)開展科技型中小企業(yè)無抵押貸款試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)公司開展科技型中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)十佳金融機(jī)構(gòu)”評選活動(dòng)，進(jìn)一步營造金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時(shí)有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。
責(zé)任單位：人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局，省科技廳、金融辦，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（二）支持直接融資。加強(qiáng)對企業(yè)直接融資的輔導(dǎo)培訓(xùn)。加大對接、補(bǔ)貼、增信等政策支持力度，引導(dǎo)企業(yè)通過上市掛牌、定向增發(fā)、發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，切實(shí)提高企業(yè)直接融資比重。推動(dòng)中小企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心進(jìn)行股權(quán)（份額）托管，提升中小企業(yè)股權(quán)融資效率。支持符合條件的中小企業(yè)債轉(zhuǎn)股，鼓勵(lì)混合所有制改革。大力發(fā)展股權(quán)融資，總結(jié)推廣廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、馬尾基金小鎮(zhèn)、福州軟件園數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金大廈等運(yùn)作模式，鼓勵(lì)各市、縣（區(qū)）出臺(tái)引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金投資本地創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好、發(fā)展空間大的中小企業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)措施及優(yōu)惠政策，不斷吸引一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的基金投資機(jī)構(gòu)來閩落戶，對接我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位：省金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳，人行福州中心支行、福建證監(jiān)局，海峽股權(quán)交易中心，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（三）實(shí)施應(yīng)收賬款等新型融資模式。充分運(yùn)用金融政策、金融工具以及國企績效考核等政策措施，開展金融機(jī)構(gòu)、大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資試點(diǎn)。鼓勵(lì)大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持我省中小企業(yè)經(jīng)中國人民銀行征信中心建設(shè)的“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”開展應(yīng)收賬款融資，省級財(cái)政按我省中小企業(yè)通過應(yīng)收賬款獲得融資額不超過1%的比例給予大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。支持中小企業(yè)利用政府采購合同融資。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、金融辦、國資委，福建銀監(jiān)局、人行福州中心支行，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（四）妥善解決大企業(yè)拖欠小企業(yè)貨款問題。中小企業(yè)與大企業(yè)以及供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的供銷合同。大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法按約及時(shí)給付中小企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)，對不誠信履約的企業(yè)，除雙方依司法途徑處置外，各級政府要對失信典型企業(yè)采取公開曝光和取消財(cái)政性項(xiàng)目資金支持等方式予以約束。建立和完善以各級政府為主體和電子政務(wù)為基礎(chǔ)的政務(wù)信息公開披露系統(tǒng)，對失信企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公布。完善國有企業(yè)指標(biāo)考核體系和制度，將違約拖欠中小企業(yè)資金事項(xiàng)納入績效考評機(jī)制，對被列入“黑名單”的失信企業(yè)進(jìn)行考核扣分，督促企業(yè)依法按約及時(shí)給付應(yīng)付款項(xiàng)。
責(zé)任單位：省國資委、經(jīng)信委，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（五）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記。各市、縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體實(shí)施辦法，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，開辟綠色通道，妥善處理工業(yè)企業(yè)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記問題，增加企業(yè)可抵押資產(chǎn)。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、國土廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（六）深化產(chǎn)融對接合作。創(chuàng)新產(chǎn)融合作政銀企對接模式，建設(shè)省“產(chǎn)融云”平臺(tái)，開展線上線下對接，提高對接效率。支持省金融綜合服務(wù)平臺(tái)等與“產(chǎn)融云”平臺(tái)進(jìn)行對接。健全省、市、縣（區(qū)）三級產(chǎn)融合作工作機(jī)制，分層級、常態(tài)化、多形式舉辦產(chǎn)融合作政銀企+租賃、擔(dān)保、基金、創(chuàng)投等對接會(huì)，統(tǒng)籌省、市相關(guān)專項(xiàng)資金對市縣產(chǎn)融合作對接會(huì)予以支持。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、金融辦、發(fā)改委，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局，海峽股權(quán)交易中心，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（七）擴(kuò)大政策性擔(dān)保合作面。發(fā)揮省再擔(dān)保公司龍頭作用，引導(dǎo)省再擔(dān)保公司降低保費(fèi)，對省再擔(dān)保公司開展綜合保費(fèi)低于1‰（含1‰）且符合條件的比例分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按不超過綜合保費(fèi)1.5‰的比例予以省再擔(dān)保公司保費(fèi)補(bǔ)貼；對與省再擔(dān)保公司合作開展的比例分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)且符合條件的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按不超過其繳納的再擔(dān)保費(fèi)的50%予以保費(fèi)補(bǔ)貼。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，對為小型和微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分別按年度擔(dān)保額的1%和1.6%比例予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、金融辦、財(cái)政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
四、支持“專精特新”發(fā)展
引導(dǎo)中小企業(yè)堅(jiān)持“聚焦實(shí)體、精干主業(yè)、打造優(yōu)勢、以質(zhì)取勝、規(guī)范經(jīng)營、勇于創(chuàng)新”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)集約、創(chuàng)新、綠色發(fā)展。組織開展“專精特新”中小企業(yè)入庫工作，力爭到2020年入庫培育企業(yè)20000家，新認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)500家以上。對經(jīng)認(rèn)定成為省“專精特新”中小企業(yè)的，統(tǒng)籌省、市資金給予不低于10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各市、縣（區(qū)）人民政府在資金獎(jiǎng)勵(lì)、融資支持、技術(shù)改造、品牌認(rèn)定、市場開拓、管理提升等方面加大政策支持。推動(dòng)海峽股權(quán)交易中心圍繞“專精特新”中小企業(yè)打造專業(yè)板塊，重點(diǎn)為“專精特新”中小企業(yè)提供融資、培訓(xùn)、品牌宣傳、資本市場輔導(dǎo)等服務(wù)。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳，海峽股權(quán)交易中心，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
五、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省級推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關(guān)政策，發(fā)揮福建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)響福建”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、兩岸物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、福建省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海峽兩岸信息服務(wù)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)青春”福建省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái)作用，激發(fā)創(chuàng)新潛力，集聚創(chuàng)業(yè)資源，營造“雙創(chuàng)”氛圍，為中小企業(yè)和創(chuàng)客提供交流展示、產(chǎn)融對接、項(xiàng)目孵化的平臺(tái)，發(fā)掘和培育一批“雙創(chuàng)”優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，催生新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、人社廳，團(tuán)省委、省總工會(huì)，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
六、實(shí)施梯度培養(yǎng)
（一）引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（“個(gè)轉(zhuǎn)企”）。簡化“個(gè)轉(zhuǎn)企”程序，按照“一注一開”的原則和程序同時(shí)辦理；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下，可保留原個(gè)體工商戶的名稱及特點(diǎn)；在經(jīng)營有效期內(nèi)，如經(jīng)營場所（住所）不變，原個(gè)體工商戶工商登記前置許可的有效證件、經(jīng)營場所證明可以繼續(xù)使用；對“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期，在過渡期內(nèi)，對賬證不健全的轉(zhuǎn)型企業(yè)征稅可以實(shí)行核定征收；“個(gè)轉(zhuǎn)企”過程中，辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時(shí)，投資主體、經(jīng)營范圍不變，且符合國家稅收政策規(guī)定的，免征契稅和交易手續(xù)費(fèi)。
責(zé)任單位：省工商局、國土廳、住建廳、人社廳、經(jīng)信委，福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（二）推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模（“小升規(guī)”）。積極培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)，引導(dǎo)符合條件的新投產(chǎn)企業(yè)做好納入統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作，市、縣（區(qū)）可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。至2019年4月30日止，對新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，落實(shí)停止征收江海堤防工程維護(hù)管理費(fèi)政策。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政廳、水利廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（三）推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行股份制改造（“規(guī)改股”）。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資、優(yōu)化股權(quán)和債券結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化法人治理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，進(jìn)行股份制改造。鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）出臺(tái)具體獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行股份制改造。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、金融辦、工商局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（四）推動(dòng)企業(yè)上市融資（“股上市”）。加強(qiáng)上市后備資源培育，每年篩選一批條件成熟、成長性較好的企業(yè)，作為上市后備企業(yè)，在企業(yè)改制、政策培訓(xùn)、提供綜合金融服務(wù)等方面加大服務(wù)力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌和融資，對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的小微企業(yè)，省級財(cái)政給予不超過30萬元補(bǔ)助。加強(qiáng)與境內(nèi)外證券交易所的溝通合作，鼓勵(lì)各市、縣（區(qū)）出臺(tái)、落實(shí)支持企業(yè)上市的獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市、掛牌。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、金融辦、工商局，福建證監(jiān)局，海峽股權(quán)交易中心，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
七、支持開拓市場
統(tǒng)籌省、市有關(guān)專項(xiàng)資金，支持各地舉辦或組織企業(yè)參加形式多樣的產(chǎn)品推介、展覽展銷、協(xié)作配套、產(chǎn)品供需對接培訓(xùn)等各種幫助企業(yè)開拓市場“手拉手”活動(dòng)。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r對規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持各地組建以龍頭企業(yè)為骨干的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新營銷模式。鼓勵(lì)企業(yè)通過福建省工業(yè)品網(wǎng)上博覽會(huì)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品宣傳展示，擴(kuò)大品牌影響力。發(fā)揮省級電子商務(wù)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，支持行業(yè)商協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的行業(yè)垂直自營電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)閩貨上網(wǎng)拓展市場。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、商務(wù)廳、財(cái)政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
八、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)
（一）推動(dòng)企業(yè)“上云”。開展“萬企上云”行動(dòng)計(jì)劃，建立省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，有序推動(dòng)企業(yè)“上云”。按照“企業(yè)出一點(diǎn)、平臺(tái)讓一點(diǎn)、財(cái)政貼一點(diǎn)”的原則，研究出臺(tái)企業(yè)上云鼓勵(lì)政策，支持已入駐福建省工業(yè)企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)、“福企網(wǎng)”的企業(yè)率先使用云服務(wù)，率先“上云”。積極培育一批云服務(wù)商和云服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)云平臺(tái)服務(wù)商用優(yōu)惠折扣、云代金券等各種形式，促進(jìn)企業(yè)上云。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、數(shù)字辦，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（二）用好平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。支持經(jīng)國家工信部認(rèn)定的全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善服務(wù)功能、提升服務(wù)能力，對省級樞紐平臺(tái)、綜合窗口服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)窗口服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)。設(shè)立目標(biāo)任務(wù)，并對完成考核目標(biāo)任務(wù)的前10名平臺(tái)給予最高不超過30萬元的運(yùn)營補(bǔ)助，對管理不規(guī)范、與省平臺(tái)協(xié)同少、活躍度低、資源集聚能力差的窗口平臺(tái)更換運(yùn)營單位。定期對平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)各單位服務(wù)業(yè)績、數(shù)據(jù)報(bào)送等進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為享受購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放“服務(wù)券”等激勵(lì)措施的依據(jù)。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（三）延伸服務(wù)觸角。各市、縣（區(qū)）應(yīng)整合資源，完善市、縣級中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大人員、經(jīng)費(fèi)保障，提升全省服務(wù)中小企業(yè)能力。發(fā)揮現(xiàn)有“一園兩區(qū)”、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等區(qū)域內(nèi)各類服務(wù)平臺(tái)、孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、加速器等作用，為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供全流程“保姆式”服務(wù)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)積極探索實(shí)踐中小企業(yè)公共服務(wù)政府購買機(jī)制，降低中小企業(yè)服務(wù)成本。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、科技廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（四）用好“政企直通車”。優(yōu)化“政企直通車”平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)通過“政企直通車”咨詢政策、反映問題、提出建議、表達(dá)訴求。各級政府應(yīng)加大“政企直通車”平臺(tái)的推廣力度，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和訴求辦理機(jī)制，持續(xù)提升平臺(tái)使用率和問題辦理率，加快建設(shè)市、縣（區(qū)）“政企直通車”并與省平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委及其他省直有關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（五）促進(jìn)管理提升。貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》和我省實(shí)施意見。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市組織開展企業(yè)管理咨詢診斷、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)分享推廣、企業(yè)高級經(jīng)營管理人才培訓(xùn)、企業(yè)家人才沙龍等活動(dòng)，統(tǒng)籌省、市相關(guān)專項(xiàng)資金給予一定補(bǔ)助。
責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、人才辦，省經(jīng)信委、國資委，省工商聯(lián)，省企聯(lián)，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
九、提升企業(yè)人才支撐
（一）加強(qiáng)人才引進(jìn)。突出“高精尖缺”，更大力度實(shí)施省引才“百人計(jì)劃”。完善引進(jìn)高層次人才評價(jià)認(rèn)定辦法，對具有成長潛力但未入選省引才“百人計(jì)劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)備項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，給予最高200萬元資助。允許符合條件的海外高層次人才創(chuàng)辦內(nèi)資企業(yè)，企業(yè)注冊資本（金）可全部以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資。加大柔性引進(jìn)省外高層次人才力度，發(fā)揮院士專家八閩行、院士專家工作站、海外科技專家顧問團(tuán)聚集培養(yǎng)人才作用。
責(zé)任單位：省委人才辦，省人社廳、科技廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
（二）加強(qiáng)服務(wù)對接。創(chuàng)新以“用”為導(dǎo)向的人才評價(jià)機(jī)制，探索建立以同行評價(jià)為基礎(chǔ)、以薪酬為依據(jù)的人才評價(jià)及資助機(jī)制，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才申報(bào)福建省高層次人才和創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，按規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、軍民融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，建立精準(zhǔn)度高、前瞻性強(qiáng)的緊缺急需人才目錄和信息發(fā)布平臺(tái)，通過“6?18”協(xié)同創(chuàng)新院等產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，構(gòu)建“項(xiàng)目+人才+技術(shù)+資本”常態(tài)對接機(jī)制，吸引集聚一批具有國際和國內(nèi)先進(jìn)水平的行業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，為中小企業(yè)提供人才支撐。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、國資委，省委人才辦，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
十、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不定期開展國家、省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況督查，打通“政策落實(shí)最后一公里”，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。依照《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展全省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估工作，并向社會(huì)公布評估結(jié)果，推動(dòng)全省各地持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委及其他省直有關(guān)單位，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
以上措施從本通知印發(fā)之日起施行，所涉及的資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策適用年限為2018年至2020年。
福建省人民政府
2018年9月6日
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