2020年版權(quán)領(lǐng)域的重大事件

——來源：中國新聞出版廣電報(bào)

　　紀(jì)念著作權(quán)法頒布30年

　　30年前，《著作權(quán)法》的頒布標(biāo)志著中國版權(quán)事業(yè)新時(shí)代、新篇章的開啟，30年間，在版權(quán)從業(yè)者共同奮斗下，中國版權(quán)制度逐步完善，版權(quán)事業(yè)取得了令人矚目的成就。

　　9月7日，為紀(jì)念《著作權(quán)法》頒布三十周年，《著作權(quán)法》頒布三十周年暨中國版權(quán)協(xié)會(huì)成立三十周年座談會(huì)在京舉行。

　　自1990年至今的30年，是我國版權(quán)法律制度從無到有、持續(xù)完善的30年；是版權(quán)保護(hù)力度增強(qiáng)、成績(jī)斐然的30年；是版權(quán)管理體系發(fā)展健全、隊(duì)伍不斷壯大的30年；是版權(quán)貿(mào)易和服務(wù)從少到多、從弱變強(qiáng)的30年；是版權(quán)產(chǎn)業(yè)從小到大、逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的30年；也是中國融入國際版權(quán)大家庭，逐步發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用的30年。

　　在新的歷史起點(diǎn)上，業(yè)界期待著，未來中國的版權(quán)事業(yè)能夠開創(chuàng)出新的發(fā)展局面。

　　國家版權(quán)局下發(fā)著作權(quán)行政執(zhí)法證據(jù)審查和認(rèn)定的通知

　　11月15日，國家版權(quán)局經(jīng)廣泛征求意見后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好著作權(quán)行政執(zhí)法證據(jù)審查和認(rèn)定工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，根據(jù)投訴人提交的權(quán)利證明文件以及侵權(quán)證據(jù)，著作權(quán)行政執(zhí)法部門能夠直接認(rèn)定被投訴人的行為構(gòu)成侵權(quán)的，無需委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。著作權(quán)行政執(zhí)法部門可依法查處通過虛構(gòu)授權(quán)、虛假授權(quán)等方式非法傳播他人作品的侵權(quán)行為，依法規(guī)范權(quán)屬不清、不正當(dāng)維權(quán)等行為。

　　《通知》在審查投訴人出示權(quán)利證明、審查投訴人提供侵權(quán)證據(jù)方面，作出了具體規(guī)定。此外，《通知》還對(duì)侵權(quán)認(rèn)定進(jìn)行了規(guī)定。要求投訴人提交權(quán)利證明文件以及侵權(quán)證據(jù)等相關(guān)證據(jù)材料后，被投訴人主張已經(jīng)取得著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可的，應(yīng)當(dāng)提交取得許可的證據(jù)，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　《著作權(quán)法》第三次修訂

　　《著作權(quán)法》的修訂今年格外受社會(huì)關(guān)注。4月30日，《著作權(quán)法（修正案草案）》向社會(huì)征求意見；8月17日，《著作權(quán)法修正案（草案二次審議稿）》公開征求意見。以上修正案草案公布后都引發(fā)了廣泛而熱烈的討論。

　　11月11日，全國人大常委會(huì)通過修改《中華人民共和國著作權(quán)法》的決定，新修《著作權(quán)法》將于2021年6月1日起施行。我國十年磨一劍的《著作權(quán)法》修法終成正果。

　　本次修法涉及多處修改，包括對(duì)作品定義、作品類型劃分進(jìn)行修改，增加視聽作品類型，引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，明確保護(hù)著作權(quán)的技術(shù)措施的定義，對(duì)著作權(quán)的合理使用增加不以營利為目的的限制性規(guī)定等，這些修改在版權(quán)業(yè)界、學(xué)界引發(fā)了關(guān)注和討論。

　　此外，12月26日通過的《刑法修正案（十一）》規(guī)定，侵犯著作權(quán)罪最高獲刑十年，銷售侵權(quán)復(fù)制品罪最高獲刑五年。

　　最高法印發(fā)加強(qiáng)著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利保護(hù)的意見

　　11月16日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利保護(hù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》的出臺(tái)，旨在通過明確法律適用規(guī)則，倡導(dǎo)誠信訴訟，遏制著作權(quán)侵權(quán)行為?！兑庖姟芬?，通過提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效，切實(shí)加強(qiáng)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的著作權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮著作權(quán)審判對(duì)文化建設(shè)的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升國家文化軟實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要依法加強(qiáng)創(chuàng)作者權(quán)益保護(hù)，統(tǒng)籌兼顧傳播者和社會(huì)公眾利益，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。依法處理好鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保障權(quán)利人合法權(quán)益的關(guān)系，協(xié)調(diào)好激勵(lì)創(chuàng)作和保障人民文化權(quán)益之間的關(guān)系，發(fā)揮好權(quán)利受讓人和被許可人在促進(jìn)作品傳播方面的重要作用，依法保護(hù)著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，促進(jìn)智力成果的創(chuàng)作和傳播，發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)。

　　《意見》指出，要推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流試點(diǎn)工作，著力縮短涉及著作權(quán)領(lǐng)域類型化案件審理周期。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)規(guī)則，允許當(dāng)事人通過區(qū)塊鏈等方式保存、固定和提交證據(jù)，有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人舉證難問題。

　　2019年版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)7.32萬億元

　　中國新聞出版研究院“2019年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”的調(diào)研報(bào)告顯示：2019年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為7.32萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)10.34%；占GDP的比重為7.39%，比上年提高0.02個(gè)百分點(diǎn)。中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重穩(wěn)步提升，總體規(guī)模進(jìn)一步壯大。

　　“十三五”時(shí)期，國家版權(quán)局和地方版權(quán)行政部門全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等手段，推動(dòng)中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從2016年至2019年，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值已從5.46萬億元人民幣增長(zhǎng)至7.32萬億元人民幣，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增幅34%；從對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來看，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由2016年的7.33%增長(zhǎng)至2019年的7.39%，提高了0.06個(gè)百分點(diǎn)，占比呈穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)；從年均增速來看，2016年至2019年間，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)率為10.3%，高于同期GDP（9.9%）0.4個(gè)百分點(diǎn)。作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮了重要作用，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添了“版權(quán)動(dòng)力”。

　　2020年中國版權(quán)金獎(jiǎng)?lì)C發(fā)

　　11月17日，國家版權(quán)局公布2020年中國版權(quán)金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單。本屆中國版權(quán)金獎(jiǎng)共評(píng)選出作品獎(jiǎng)6個(gè)、推廣運(yùn)用獎(jiǎng)5個(gè)、保護(hù)獎(jiǎng)5個(gè)和管理獎(jiǎng)4個(gè)，《三體》三部曲、電影《攀登者》等榜上有名。

　　“中國版權(quán)金獎(jiǎng)”自2008年開始設(shè)立，每?jī)赡暝u(píng)選一次，設(shè)置有作品獎(jiǎng)、推廣運(yùn)用獎(jiǎng)、保護(hù)獎(jiǎng)和管理獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)和表彰在版權(quán)推廣、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面作出突出貢獻(xiàn)者。該獎(jiǎng)項(xiàng)是中國版權(quán)界的最高獎(jiǎng)項(xiàng)和唯一國際級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，由國家版權(quán)局和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織共同評(píng)定，也是世界了解中國版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果及趨勢(shì)的一扇重要窗口。

　　《視聽表演北京條約》生效

　　4月28日，《視聽表演北京條約》（以下簡(jiǎn)稱《北京條約》）于北京正式生效。《北京條約》于2012年6月26日締結(jié)，是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理的一項(xiàng)旨在保護(hù)表演者對(duì)其錄制或未錄制的表演所享有的精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的國際版權(quán)條約，這也是新中國成立以來第一個(gè)在我國締結(jié)、以我國城市命名的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約。

　　作為中國版權(quán)事業(yè)的里程碑和惠及全球表演者的新起點(diǎn)，《北京條約》的締結(jié)和生效，將全面提升國際社會(huì)對(duì)表演者權(quán)利保護(hù)的水平，促進(jìn)視聽產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，充分保障視聽表演者的權(quán)利，進(jìn)一步激發(fā)其創(chuàng)造熱情，豐富了精神文化產(chǎn)品，保護(hù)傳統(tǒng)文化和民間文藝，對(duì)促進(jìn)文化多樣性發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用。

　　第二個(gè)國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地落地上海浦東

　　今年12月，國家版權(quán)局批復(fù)在上海市浦東新區(qū)設(shè)立“國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地”，這也是國家版權(quán)局近年來設(shè)立的第二個(gè)國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地。

　　浦東新區(qū)是我國創(chuàng)新發(fā)展的先行者，版權(quán)資源豐富，版權(quán)生態(tài)良好，在優(yōu)化版權(quán)交易模式，促進(jìn)版權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化，探索版權(quán)金融創(chuàng)新，輻射長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和全國，推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際化等方面具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地（上海浦東）落地后，除了進(jìn)一步做好作品登記的基礎(chǔ)服務(wù)，還將努力完善產(chǎn)業(yè)鏈，在版權(quán)監(jiān)測(cè)、版權(quán)交易服務(wù)、促進(jìn)應(yīng)用等多方面開展探索，強(qiáng)化版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)，創(chuàng)新版權(quán)工作體制機(jī)制，推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　首屆中國國際著作權(quán)集體管理高峰論壇在京舉辦

　　12月2日，由國家版權(quán)局指導(dǎo)，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)主辦的中國國際著作權(quán)集體管理高峰論壇在京舉行。這是新修《著作權(quán)法》公布后，首個(gè)專注研討著作權(quán)集體管理相關(guān)問題的國際高峰論壇。

　　版權(quán)管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要從版權(quán)工作全局看待著作權(quán)集體管理工作。集體管理組織要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)的規(guī)定，主動(dòng)接受監(jiān)管部門的監(jiān)管；要堅(jiān)持著作權(quán)集體管理組織的非營利性，堅(jiān)決杜絕商業(yè)機(jī)構(gòu)介入著作權(quán)集體管理；要適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新機(jī)制和管理，轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化服務(wù)，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)；各著作權(quán)集體管理組織要加強(qiáng)合作，精誠團(tuán)結(jié)。作為著作權(quán)集體管理的法定監(jiān)管部門，國家版權(quán)局正加快推進(jìn)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》等配套法規(guī)規(guī)章的制修訂。

　　“劍網(wǎng)2020”專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)

　　6月17日，國家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室四部門聯(lián)合啟動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2020”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　“劍網(wǎng)2020”專項(xiàng)行動(dòng)于6月至10月開展，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)面臨的新情況新問題，聚焦5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展視聽作品版權(quán)專項(xiàng)整治、電商平臺(tái)版權(quán)專項(xiàng)整治、社交平臺(tái)版權(quán)專項(xiàng)整治、在線教育版權(quán)專項(xiàng)整治，加大“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)版權(quán)保護(hù)力度，大力整治在線教育培訓(xùn)中存在的侵權(quán)盜版亂象，切斷盜版網(wǎng)課的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條；鞏固重點(diǎn)領(lǐng)域版權(quán)治理成果，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)游戲私服、外掛等侵權(quán)盜版行為，推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)授權(quán)體系，強(qiáng)化對(duì)大型知識(shí)分享平臺(tái)的版權(quán)監(jiān)管，繼續(xù)鞏固網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、網(wǎng)盤、應(yīng)用市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟等領(lǐng)域取得的工作成果。

　　全國版權(quán)示范城市達(dá)12個(gè)

　　12月3日，第六屆全國版權(quán)示范城市聯(lián)盟年會(huì)在廈門舉行，年會(huì)圍繞“優(yōu)化版權(quán)生態(tài)，繁榮產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題交流經(jīng)驗(yàn)。

　　自2009年以來，國家版權(quán)局開展版權(quán)示范工作已經(jīng)持續(xù)了12年。目前國家版權(quán)局共授予12個(gè)城市全國版權(quán)示范城市，景德鎮(zhèn)市、佛山市、濰坊市、南通市正在創(chuàng)建；已授予145個(gè)單位全國版權(quán)示范單位；授予37個(gè)全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）。版權(quán)示范工作推動(dòng)了版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，并充分展現(xiàn)了版權(quán)工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文化繁榮的積極作用。

　　專家呼吁增強(qiáng)我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際風(fēng)險(xiǎn)防控能力

　　隨著我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)走向國際的步伐日益加快，防控和妥善化解版權(quán)國際風(fēng)險(xiǎn)變得尤為迫切和重要。近年來，我國企業(yè)積極拓展國際市場(chǎng)，對(duì)外版權(quán)貿(mào)易穩(wěn)中向好，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的商品出口額連續(xù)增長(zhǎng)，在全國商品出口總額中的比重穩(wěn)定在11%以上，2018年比2017年增長(zhǎng)5.66%。這一比重和趨勢(shì)彰顯了增強(qiáng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要性。11月4日至5日，中國國家版權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）聯(lián)合在上海舉辦“2020年版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)班”，中外版權(quán)專家、版權(quán)從業(yè)者圍繞如何增強(qiáng)我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)國際風(fēng)險(xiǎn)防控能力、提升我國文化軟實(shí)力和對(duì)外傳播力進(jìn)行深入探討，分享經(jīng)驗(yàn)。作者：朱麗娜