在2021年全省科技工作會議上的講話

——來源：廳辦公室

省科技廳黨組書記、廳長  陳秋立

（2021年1月28日）

同志們：

　　今天我們召開全省科技工作視頻會議，主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實全國科技工作會議和省委十屆十次、十一次全會以及省委經(jīng)濟工作會、省“兩會”精神，總結(jié)2020年和“十三五”全省科技工作，部署2021年重點任務，為“十四五”和中長期科技發(fā)展開好局、起好步。省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作。省委省政府對科技創(chuàng)新工作高度重視，會前，省領(lǐng)導就科技創(chuàng)新工作專門作出批示。我們要認真學習領(lǐng)會省領(lǐng)導的批示指示精神，以更強的使命擔當，切實抓好貫徹落實。下面，我代表省科技廳作工作報告。

　　一、2020年和“十三五”科技工作回顧

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵之年，也是應對新冠肺炎疫情等重大挑戰(zhàn)的應急攻堅之年。面對錯綜復雜的形勢，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省科技系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領(lǐng)會習近平總書記對科技工作的重要論述和對福建工作的重要講話重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹落實省委省政府決策部署，堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好疫情防控和科技創(chuàng)新發(fā)展工作，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供了有力支撐。2020年，全省共獲得國家新立科技計劃項目1016項、資助經(jīng)費9.09億元。根據(jù)最新統(tǒng)計，福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益指數(shù)位列全國第4位，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)、科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)均居全國第9位。一年來，統(tǒng)籌推進了八方面重點工作：

　　一是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)步推進。加快推動福廈泉自創(chuàng)區(qū)建設，深化自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，向全省推廣第三批創(chuàng)新舉措8項和第二批聯(lián)動發(fā)展措施5項，截至目前共向全省推廣創(chuàng)新舉措58項。廈門“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”新模式、創(chuàng)新集成電路保稅研發(fā)與檢測模式和泉州銀行“無間貸”等政策措施在全國推廣。一批具有示范帶動作用的園區(qū)、平臺和項目得到推進，中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)540家，注冊總資本達470多億元；廈門軟件園（三期）在冊企業(yè)數(shù)達3800家，注冊資金280多億元；泉州半導體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園落地半導體項目50多家，總投資規(guī)模超千億元。全省約84%的高新技術(shù)企業(yè)、72%的科技小巨人企業(yè)和76%的新型研發(fā)機構(gòu)在福廈泉成長。推動自創(chuàng)區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，設立自創(chuàng)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新專項支持與省內(nèi)高新區(qū)共建9個協(xié)同創(chuàng)新平臺。2020年全省7個國家高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預計9300多億元，同比增長約2%。進一步深化京閩合作，北京石墨烯研究院福建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心加速推進，三明中關(guān)村科技園順利開園，首批44家企業(yè)簽約入駐，總投資58.2億元，31名北京科技特派員深入三明開展科技產(chǎn)業(yè)服務。廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)投入3.5億元，廈門泉州（安溪）經(jīng)濟合作區(qū)等合作園區(qū)總投資27億元。支持武夷山市、東山縣等地可持續(xù)發(fā)展，晉江、福清全國首批創(chuàng)新型縣（市）加快建設。

　　二是高水平科技創(chuàng)新平臺加快建設。出臺《關(guān)于推進省創(chuàng)新實驗室建設的若干措施》，安排2020年度省級建設補助經(jīng)費4.8億元，加快首批4家創(chuàng)新實驗室建設。其中，福州光電信息省創(chuàng)新實驗室獨創(chuàng)研制出稀土新冠快檢試劑盒，引進了電磁屏蔽材料等4個研發(fā)團隊；廈門能源材料省創(chuàng)新實驗室建成世界第四座、亞洲第一座無噪音實驗室，攻克了鋰離子電池塑膜等關(guān)鍵技術(shù)；泉州化學工程省創(chuàng)新實驗室多項科研成果在合成氨工業(yè)、電子化學品等領(lǐng)域成功實現(xiàn)工業(yè)化應用；寧德能源器件省創(chuàng)新實驗室與清華大學等高校機構(gòu)開展合作項目9項，與華南理工大學成立智能制造聯(lián)合研發(fā)中心。加強科研創(chuàng)新平臺建設，對136家國家和省級高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺支持補助6117.4萬元。對15家示范帶動性強的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大平臺加掛“福建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院”牌匾，全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院總數(shù)超過30個。獲批建設國家級野外觀測研究站2家、引才引智示范基地1個、高校學科創(chuàng)新引智基地3個，認定建設省野外觀測研究站9家、省應用數(shù)學中心3家。加快寧德時代新能源-中國科學院物理研究所聯(lián)合研發(fā)中心等6家重大研發(fā)機構(gòu)建設，安排省引進重大研發(fā)機構(gòu)資助經(jīng)費2000萬元支持福州京東方技術(shù)中心建設，完成中科院海西研究院（三期）建設，有序推進機械科學總院海西分院等建設。新評估命名54家省級新型研發(fā)機構(gòu)，評估命名數(shù)量是2019年的1.68倍，省級新型研發(fā)機構(gòu)總數(shù)達156家。

　　三是創(chuàng)新主體活力進一步激發(fā)。延長企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助政策執(zhí)行期限，全年為2543家企業(yè)核定2019年度研發(fā)經(jīng)費投入分段補助11.55億元，分別同比增長57.2%、24.3%；為31家企業(yè)下達2020年度預補助1.54億元。積極推動落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策，全年為7499家企業(yè)申報享受2019年度研發(fā)費用加計扣除，同比增長37%；累計研發(fā)費用加計扣除額300.6億元，同比增長28%。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，國家高新技術(shù)企業(yè)新增1400家，全省入庫省級高新技術(shù)企業(yè)達3700余家。2019年度，全省國家高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠105億元，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值突破7000億元，研發(fā)投入占全省企業(yè)研發(fā)投入的2/3，創(chuàng)造了全省近50%的發(fā)明專利，已成為我省科技創(chuàng)新、研發(fā)投入和成果應用的主力軍。持續(xù)實施科技型企業(yè)培育專項行動，已培育科技小巨人企業(yè)2816家、國家科技型中小企業(yè)3292家。

　　四是科技服務水平不斷提升。積極配合省人大開展科技成果轉(zhuǎn)化“一法一例”檢查。發(fā)揮中科院STS福建中心平臺功能，目前已推動中科院系統(tǒng)32個研究所的186項科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化。2020年，新增省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)26家，全省共登記技術(shù)合同10943項，成交額183.9億元，分別同比增長24.55%、25.98%；吸納技術(shù)11886項，成交金額513.72億元，分別同比增長22.3%、22.27%。開展科技型中小微企業(yè)貸款試點，舉辦科技貸產(chǎn)品銀企對接論壇，擴大“科技貸”服務范圍，全年與省內(nèi)14家金融機構(gòu)開展“科技貸”業(yè)務合作，發(fā)放貸款金額52.5億元，服務科技型企業(yè)648家，有效拓展中小微企業(yè)融資渠道。牽頭出臺并落實落細《關(guān)于強化科技支撐 服務疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的若干措施》，大力推動科技企業(yè)復工復產(chǎn)。精心實施“一帶一路”創(chuàng)新行動計劃，設立11個海外科技工作聯(lián)絡站、14個海外引才聯(lián)絡站，首次布局建設10家省“一帶一路”對外合作科技創(chuàng)新平臺，對外科技交流合作提速發(fā)展。

　　五是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破。建立疫情防控科研攻關(guān)應急機制，第一時間啟動實施13項疫情防控技術(shù)與產(chǎn)品應急科研攻關(guān)項目,帶動各設區(qū)市、高校啟動應急攻關(guān)項目124項。立項支持新冠病毒疫苗研發(fā)，開發(fā)出全球首個鼻腔噴霧接種疫苗和雙抗原夾心法總抗體檢測試劑，構(gòu)建病毒傳播計算與預測模型，與國家疾控中心合作形成的武漢綜合防控措施效果評估報告獲得國務院領(lǐng)導肯定。圍繞“人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用”“新能源與節(jié)能技術(shù)”等領(lǐng)域重大關(guān)鍵共性技術(shù)，立項省級科技重大專項專題項目22項、重點引才引智項目27項，資助經(jīng)費1.04億元。開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，支持省級科技計劃項目2882項，新上項目年度經(jīng)費4.4億元。擴大省自然科學基金聯(lián)合資助規(guī)模，在衛(wèi)生、高校、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合資助試點，資助醫(yī)療衛(wèi)生項目136個，資助金額5350萬元。

　　六是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？茖W制定我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動計劃，加快補齊科技創(chuàng)新短板。制定實施《福建省科技計劃項目監(jiān)督工作暫行辦法》《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》等政策，深入推進科技項目管理和科技評價體系改革，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。加強科技人才隊伍建設，積極引進我省急需緊缺的國（境）外高層次人才及團隊，獲中組部、科技部（國家外專局）批準立項國家外國專家項目87項，補助引智資金3048萬元，全省審批引進外國人才4768人次。舉辦全省科技活動周、第四屆全省科普講解大賽等系列科普示范活動。全省22人入選國家杰青、優(yōu)青，64人入選國家高端外國專家引進計劃，13人入選國家外國青年人才計劃，再創(chuàng)歷史新高。192項優(yōu)秀科技成果獲省科學技術(shù)獎。10名在閩外國專家榮獲第十一屆福建省“友誼獎”。新增國家級眾創(chuàng)空間23家，國家級科技企業(yè)孵化器3家。

　　七是科技特派員制度深入實施。制定出臺《福建省科技特派員專項資金管理辦法》，擴大我省科技特派員專項資金規(guī)模和使用范圍。堅持跨界別、跨區(qū)域選拔科技特派員，全年選認個人科技特派員3367名、團隊科技特派員686個、法人科技特派員51個，實現(xiàn)省級科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，帶動萬名以上省、市、縣三級科技特派員在基層開展創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。對原23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣持續(xù)實施人才支持計劃，累計服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)292個，服務農(nóng)戶6853戶，服務企業(yè)、合作社、農(nóng)民協(xié)會等機構(gòu)470個。建成省級以上星創(chuàng)天地102家，其中備案國家級星創(chuàng)天地49家。

　　八是全面從嚴治黨不斷深化。堅持把黨的政治建設作為根本性建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示批示精神，持續(xù)掀起“大學習”熱潮。按照省委“三四八”貫徹落實機制，重點學習黨的十九屆五中全會精神和《習近平在廈門》《習近平在寧德》《習近平在福州》《習近平在福建》系列采訪實錄以及《習近平談治國理政》（第三卷）等，組織開展“強化政治機關(guān)意識、堅定走在前作表率”專題黨課活動，教育引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，努力創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關(guān)。認真貫徹落實省委“八個堅定不移”“五抓五看”要求，制定印發(fā)《關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責任清單》《2020年度落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》，壓緊壓實主體責任。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，深入推進形式主義、官僚主義問題集中整治。堅持正確選人用人導向，貫徹新時代黨的組織路線，持續(xù)打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)科技管理干部隊伍。將意識形態(tài)納入黨組織全面從嚴治黨主體責任檢查內(nèi)容，推進意識形態(tài)責任制落實落細落地。

　　一年來，全省科技戰(zhàn)線克服新冠肺炎疫情等重大挑戰(zhàn)，同心協(xié)力、攻堅克難，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨瑢崿F(xiàn)了“十三五”各項任務的勝利收官。過去五年特別是黨的十九大以來，全省先后推出一系列科技體制改革重大舉措，鞏固發(fā)展了科技特派員制度，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型省份相繼獲批建設，21世紀海上絲綢之路核心區(qū)創(chuàng)新發(fā)展試驗得到科技部、國家發(fā)改委共同支持，主動融入了建設創(chuàng)新型國家的整體布局。“十三五”時期科技創(chuàng)新工作：

　　一是政策體系更加完善。省委九屆十六次全會、十屆八次和十次全會先后審議通過《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設創(chuàng)新型省份的決定》《關(guān)于營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的實施意見》和《福建省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動計劃》。省政府及相關(guān)職能部門圍繞深化科技計劃管理、促進科技成果轉(zhuǎn)化、項目人才機構(gòu)評價、擴大科研機構(gòu)和人員自主權(quán)、科研誠信建設等，相繼出臺了50多份政策性文件，為推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略搭建了系統(tǒng)集成的政策體系。截至目前，我省科技進步貢獻率達58.03%，每萬名勞動力中研發(fā)人員投入為67.11人年，每萬人口發(fā)明專利擁有量為11.112件。

　　二是融合發(fā)展更加順暢。堅持“像扶持企業(yè)上市一樣地扶持高新技術(shù)企業(yè)”，建立省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，全省國家高新技術(shù)企業(yè)突破6200多家，增加至2015年的三倍多。認真落實減稅降費政策，實施企業(yè)研發(fā)費用分段補助，累計核定補助企業(yè)5314家，省市縣三級累計下達結(jié)算資金28.84億元（省級8.8億元）。近五年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增速均高于全國平均增速。創(chuàng)新機制助力醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“創(chuàng)雙高”，累計資助科技創(chuàng)新聯(lián)合資金項目451個、金額1.6億元。省自然科學基金聯(lián)合資助規(guī)模不斷擴大，立項經(jīng)費從五年前的2895萬元，逐步增加到1.38億元，增長3.8倍。五年來全省認定登記技術(shù)合同成交累計金額是“十二五”的2.27倍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為13%。

　　三是創(chuàng)新支撐更加有力。首批4家省創(chuàng)新實驗室啟動建設，以市場化為導向建設的新型研發(fā)機構(gòu)加快發(fā)展。在學科類國家重點實驗室暫停認定以來，我省獲國家新認定3個省部共建國家重點實驗室，數(shù)量居全國第二。截至目前，全省已引進重大研發(fā)機構(gòu)22個，資助經(jīng)費1.78億元。擁有國家級重點實驗室10個、工程技術(shù)研究中心7家、引才引智示范基地1個、“高校國際示范學院”1個、“高校學科創(chuàng)新引智基地”12個，省級重點實驗室235個、工程技術(shù)研究中心527家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院36家。全省科技企業(yè)孵化器備案總數(shù)達178家，各類眾創(chuàng)空間達500多家，其中國家級科技企業(yè)孵化器21家、國家備案眾創(chuàng)空間77家、國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間4家。堅持和深化新時代科技特派員制度，全省已累計選認科技特派員2.5萬多人次。在全國科技特派員制度推行20周年總結(jié)會議上，我省4名科技特派員和2個組織實施單位獲科技部通報表揚，南平市和1名科技特派員代表在會上交流發(fā)言。

　　四是區(qū)域協(xié)同更加有效。推動建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，帶動閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展。支持福建省南平鋁業(yè)股份有限公司與福建工程學院共建鋁合金產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持寧德時代新能源建設電池管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持永安市永清石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設，推進龍巖市等6個國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設。福州、廈門、泉州、龍巖進入國家創(chuàng)新型城市行列。福州、廈門成為國家級文化和科技融合示范基地。廈門市建立生物醫(yī)藥港和集成電路產(chǎn)業(yè)園，入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點。泉州市率先開展數(shù)控智能一代工程試點。福州大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和廈門、泉州推動“雙創(chuàng)發(fā)展”等工作獲得國務院辦公廳通報激勵。

　　五是科技合作更加開放。完善省部、省院會商共建工作機制，主動對接高端創(chuàng)新資源，中科院海西研究院三期、機械科學總院海西分院、國家海洋局海島研究中心、國家專利審查協(xié)作福建中心等一批國字號研究機構(gòu)在福建落地建設，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地揭牌運作。加強與發(fā)達地區(qū)合作交流，北京石墨烯研究院福建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心、三明中關(guān)村科技園及三明中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)基地建設加快推進。積極拓展對外科技交流合作層次和水平，目前已經(jīng)和近80個國家和地區(qū)開展聯(lián)合實驗室共建、科學技術(shù)研究、人才交流等合作。

　　同志們，2020年和“十三五”全省科技工作取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府堅強有力領(lǐng)導的結(jié)果，是省直各有關(guān)部門、各市（縣、區(qū)）和社會各界共同努力的結(jié)果，是全省廣大科技工作者和各級科技管理人員拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表省科技廳，向大家表示衷心感謝，并通過你們向奮斗在全省科技戰(zhàn)線的同志們表達崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也要清醒認識存在的問題，特別是與全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的總體要求相比，還存在不少差距：比如，我省大院大所少，具備領(lǐng)先水平的科研團隊和領(lǐng)軍人才相對匱乏，科技創(chuàng)新資源存在較大短板；科技成果轉(zhuǎn)化激勵效應不夠明顯，有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)偏少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)儲備不足；全社會研發(fā)經(jīng)費投入低于全國平均水平，多數(shù)地市R&D投入占比低于全省平均水平。對這些問題，我們要高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

　　二、“十四五”科技工作思路和2021年工作重點

　　同志們，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時代新福建建設的關(guān)鍵五年。到2025年，我省要基本形成國家創(chuàng)新型省份格局，合理有效配置創(chuàng)新資源，充分激發(fā)各類創(chuàng)新人才活力，加快形成支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入年均增長18%以上，投入總量和強度明顯提高?？萍既瞬抨犖橐?guī)模穩(wěn)步擴大，每萬名就業(yè)人員中研究開發(fā)人力投入進一步提高。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和服務水平進入全國前列。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。

　　錨定“十四五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展目標，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和深度融入新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。今后五年我省科技創(chuàng)新發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，聚焦科技創(chuàng)新在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越中存在的差距和短板，無縫銜接科技創(chuàng)新行動計劃提出的主要目標、重點任務和重點工程（計劃），堅持補短板和鍛長板，進一步凝練科技發(fā)展的重大專項、重大平臺、重大工程和重大舉措，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，加快形成高質(zhì)量發(fā)展超越新動能。

　　2021年是“十四五”時期的開局之年，是進入新發(fā)展階段、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。做好今年科技工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真落實省委十屆十次、十一次全會、省委經(jīng)濟工作會、省“兩會”會議精神和省委省政府決策部署及全方位推動高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新行動計劃，認真實施“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，堅持“四個面向”，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技自立自強，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時代新福建建設提供有力支撐，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。重點抓好以下七個方面工作。

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮自創(chuàng)區(qū)先行優(yōu)勢，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展 

　　一要高質(zhì)量打造自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新高地。發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)先行先試優(yōu)勢，深化自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，促進優(yōu)勢互補、政策共享、成果共用。推動福州建設福建科學城、廈門建設未來科技城、泉州建設時空科創(chuàng)基地，沿福廈泉軸線打造科技創(chuàng)新走廊。加大力度支持自創(chuàng)區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)開展協(xié)同創(chuàng)新，引導省內(nèi)其他高新區(qū)主動融入自創(chuàng)區(qū)建設，力爭實現(xiàn)省級以上高新區(qū)設區(qū)市全覆蓋。鼓勵和支持有條件市縣創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市。

　　二要不斷提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。深入實施閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展行動，加快推動閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵和支持兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，積極構(gòu)建優(yōu)勢互補、分工合理、相互支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新機制。加強山海協(xié)作，持續(xù)推動廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，建設一批科技合作園區(qū)。

　　三要持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。依托國家級雙創(chuàng)示范基地，加快發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等新型孵化模式，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，新增省級眾創(chuàng)空間20家以上，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展。持續(xù)推進園區(qū)標準化建設，以數(shù)字化、智能化、共享化為導向，在試點園區(qū)打造科技孵化公共服務平臺，提升我省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展水平。

　?。ǘ└邩藴式ㄔO創(chuàng)新實驗室，做強高能級創(chuàng)新平臺 

　　一要加快省創(chuàng)新實驗室建設。高標準建設4家省創(chuàng)新實驗室，發(fā)揮其輻射帶動作用，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)。采取“掛圖作戰(zhàn)、對表推進、到點驗收”方式，實行“一季度一報告、半年一小結(jié)、一年一總結(jié)”，有序推進創(chuàng)新實驗室建設各項工作。新布局建設生物醫(yī)藥領(lǐng)域省創(chuàng)新實驗室，建設10家以上省級臨床醫(yī)學研究中心，為創(chuàng)建國家級臨床醫(yī)學研究中心打下基礎。

　　二要推進高水平科研平臺建設。主動對接高端創(chuàng)新資源，爭取更多“國字號”研發(fā)機構(gòu)落地建設，爭取在能源材料等領(lǐng)域建設國家實驗室。積極推動三明中關(guān)村科技園及三明中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)基地建設，推動北京石墨烯研究院和三明市人民政府合作共建北京石墨烯研究院福建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目成果在福建聚集。新增省級新型研發(fā)機構(gòu)30家以上，帶動省級高水平研發(fā)平臺建設。

　　三要加快突破基礎前沿研究。加強“從0到1”的基礎研究，前瞻布局基礎研究,加大支持力度。健全面向國家和省重大需求的科學問題凝練機制，力爭形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大應用前景的原始創(chuàng)新成果。加強數(shù)學、物理等重點基礎學科建設，爭取創(chuàng)建國家應用數(shù)學中心。加強新興產(chǎn)業(yè)應用基礎研究和前沿科學問題研究，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用基礎研究，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　　四要打好核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。堅持需求導向和問題導向，建立健全產(chǎn)業(yè)重點攻關(guān)技術(shù)目錄（庫），圍繞新材料、新能源、人工智能、集成電路、生物制造等領(lǐng)域，實施10個以上省科技重大專項，創(chuàng)造更多具有強競爭力的技術(shù)。依托重大科研平臺，重點突破關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等發(fā)展瓶頸，提高創(chuàng)新鏈整體效能。聚焦新一代信息技術(shù)、5G商用、云計算等產(chǎn)業(yè)鏈，強化跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新項目協(xié)同攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

　?。ㄈ┘铀倥嘤咝录夹g(shù)企業(yè)，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力 

　　一要完善高技術(shù)企業(yè)成長機制。實施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”專項行動和企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，按照“科技型中小企業(yè)—省級高新技術(shù)企業(yè)—國家級高新技術(shù)企業(yè)”的發(fā)展梯次，完善科技型中小企業(yè)備案和服務機制。緊盯有基礎、有潛力、有條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，認真實施龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強”行動，加大種子企業(yè)儲備和上市扶持力度，強化分類施策和靶向服務，向企業(yè)開放省級科技創(chuàng)新平臺等資源，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，扶持一批有潛力的科技型企業(yè)加速成長為國家高新技術(shù)企業(yè)，確保省級以上高新技術(shù)企業(yè)突破10000家。重點打造科技小巨人、單項冠軍、獨角獸、瞪羚企業(yè)和專精特新等一批擁有核心技術(shù)和具有較強集成創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批龍頭骨干企業(yè)。

　　二要支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊扣“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系，建立健全新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，強化跨部門、跨行業(yè)重大科技攻關(guān)，加快推動新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、海洋高新等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，通過科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，支持數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園、泉州芯谷、廈門國家數(shù)字服務出口基地建設，推動智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療發(fā)展。加強基礎理論、核心算法、計算機視覺和模式識別、自然語言處理、數(shù)字孿生等技術(shù)研究，加強移動互聯(lián)網(wǎng)、信息安全、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等基礎和特色應用軟件開發(fā)，支持5G通信和衛(wèi)星應用等核心技術(shù)和芯片產(chǎn)品研發(fā)。加快石墨烯上下游應用技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，推動大功率、高能量鋰電池核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。提升海洋科技發(fā)展水平,培育海洋生物、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè),做強做優(yōu)海洋漁業(yè)、船舶制造、海工裝備等產(chǎn)業(yè)，助力建設智慧海洋。加強與核電大企業(yè)合作，突破應急響應、核探測技術(shù)及設備研制，助力核電安全發(fā)展。

　　三要深化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。推動產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)牽頭聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和科技服務機構(gòu)，采取股份制、委托開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓等方式組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強共性技術(shù)平臺建設，打造以企業(yè)為主體，科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)民生科技，保障人民生命健康福祉 

　　一要深入推進新時代科技特派員制度。認真落實《關(guān)于新時代堅持和深化科技特派員制度的意見》，持續(xù)創(chuàng)新科技特派員選認方式。堅持每年選認2000名以上省級科技特派員到鄉(xiāng)村振興第一線，實現(xiàn)省市縣三級科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務行政村全覆蓋。推動實現(xiàn)“訂單式”需求對接、“菜單式”服務供給，引導科技特派員“接二連三”，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。支持科技特派員以技術(shù)和成果為紐帶，與服務對象結(jié)成利益共同體，激發(fā)特派員創(chuàng)業(yè)激情。發(fā)揮省科技特派員服務云平臺作用，提升科技成果推介和轉(zhuǎn)化、供需精準對接、工作實績評估等服務。主動挖掘、總結(jié)、弘揚福建科技特派員精神，進一步擦亮新時代科技特派員的“金字招牌”。

　　二要強化疫情科研攻關(guān)。圍繞新冠肺炎疫情防控，加大疫苗、快速檢測技術(shù)和試劑、治療藥物等研發(fā)力度，建立健全疫情防控應急科研攻關(guān)長效機制，讓科研成果更多向臨床一線傾斜，更好服務人民健康生活。推動我省相關(guān)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)開展公共衛(wèi)生安全預警與防御體系關(guān)鍵技術(shù)研究，重點支持夏寧邵團隊做好鼻噴減毒流感病毒載體疫苗的臨床試驗工作和推動新冠肺炎基因工程重組蛋白疫苗盡快進入臨床試驗審批，全面提升應對公共衛(wèi)生安全和生物安全方面的技術(shù)儲備和科技創(chuàng)新應急應變能力。組織優(yōu)勢科研力量，開展冷鏈物流新冠病毒消殺科研攻關(guān)，爭取早日開發(fā)出高水平、智能化消殺設備，助力疫情防控工作。

　　三要助力綠色平安發(fā)展。圍繞碳達峰、碳中和目標，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高資源綜合利用為重點，開展環(huán)境保護治理與生態(tài)修復、資源綜合與循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究，支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞社會民生需求，重點開展自然災害防治監(jiān)測預警等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究，構(gòu)建精準智慧的公共安全防護體系，提升應對重大自然災害和公共安全事件的主動應對和保障能力。

　?。ㄎ澹┙∪珓?chuàng)新保障機制，著力提升管理服務能力 

　　一要大力促進科技成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制，在科學技術(shù)獎中增設科技成果轉(zhuǎn)化獎項。簽署新一輪中科院和福建省深化科技合作協(xié)議，持續(xù)發(fā)揮中科院STS福建中心平臺功能，加大STS計劃實施力度，吸引更多科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化。加快“1到100”的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設，加快推進前沿技術(shù)和軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人員培訓體系。提高技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)補助，推動規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。確保全省登記技術(shù)合同成交金額突破200億元。

　　二要進一步推動科技金融結(jié)合。充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)信貸風險補償專項資金作用，擴大“科技貸”范圍,舉辦科技貸產(chǎn)品銀企對接論壇等活動，為科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多融資支持。大力支持福建省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，促進國家科技成果轉(zhuǎn)化項目庫中科技成果項目在我省落地。積極發(fā)展科技信用貸款、科技保險、專利權(quán)質(zhì)押融資、科技租賃等金融創(chuàng)新，積極拓展中小微企業(yè)融資渠道，引導更多金融機構(gòu)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。

　　三要拓展加強對外交流合作。主動服務和融入國家開放總體布局，推動面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技交流合作，建設一批科技創(chuàng)新合作平臺。加強科技人文交流、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動我省優(yōu)勢企業(yè)在境外設立研發(fā)中心等“創(chuàng)新飛地”。推進閩臺科技產(chǎn)業(yè)深度融合，布局建設一批閩臺科技合作基地，引進一批臺灣有潛力的中小高科技企業(yè)落地我省。強化與京津冀、長三角、泛珠區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，吸引更多省外高校、科研院所優(yōu)質(zhì)項目成果在我省落地轉(zhuǎn)化。

　　（六）深化科技體制機制改革，完善科技創(chuàng)新體系 

　　一要強化創(chuàng)新制度供給。編制并發(fā)布“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展專項規(guī)劃，推進優(yōu)勢科研資源進一步聚焦重點領(lǐng)域、重點項目、重點單位，提升科技創(chuàng)新體系化能力。健全科技重大專項“揭榜掛帥”“軍令狀”攻關(guān)機制，征集重大技術(shù)需求和難題，推進省級科技重大專項“揭榜掛帥”試點。持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，為科研人員放權(quán)松綁。改革財政科技計劃形成機制和組織實施機制，突出市場導向和以“用”為目的，推動科技、人才、產(chǎn)業(yè)、資本、政策等創(chuàng)新要素高效配置，建立產(chǎn)、學、研、用有機融合新體系。加強科技安全、人才安全工作，強化科技保密，堅決防范化解科技領(lǐng)域重大安全風險。

　　二要完善研發(fā)經(jīng)費投入機制。深入實施全社會研發(fā)投入提升行動，復制推廣省自然科學基金衛(wèi)生聯(lián)合資助等模式，探索對高校、科研院所、高層次領(lǐng)軍人才的長期穩(wěn)定支持機制，激勵社會力量加大基礎研究投入。全面落實國家和省減稅降費政策，完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助機制，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。綜合運用項目支持、基金引導等方式，進一步提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的覆蓋面，帶動全社會研發(fā)投入增長20%以上。

　　三要優(yōu)化創(chuàng)新人才機制。創(chuàng)新市場發(fā)現(xiàn)、市場認可、市場評價機制，培育和引進一批國內(nèi)外高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。放寬急需緊缺高端外國人才、優(yōu)秀外國青年人才來華工作許可和人才簽證條件，加大對科技人才出國（境）培訓支持力度。完善外國人才表彰獎勵制度，組織各類外國專家活動，增強歸屬感和融入感。支持高校、科研機構(gòu)擴大自主權(quán)，支持科研人員在高校、科研院所和企業(yè)之間雙向流動，支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等方式聘任創(chuàng)新人才。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，讓科技人員“名利雙收”。

　　四要加強科研誠信體系建設。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，弘揚科學精神和工匠精神，鼓勵科技工作者專注于自己的科研事業(yè)。加強學風建設，堅守學術(shù)誠信，勤奮鉆研，著力克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向。強化首創(chuàng)意識、突破意識、危機意識，健全創(chuàng)新容錯試錯機制，提高對創(chuàng)新失敗的容忍度和創(chuàng)新探索的寬容度。加強新時代科普工作，組織開展科技活動周等系列活動。大力宣傳省科技獎勵獲得者科技故事，廣泛宣傳科技工作者勇于探索、獻身科學的生動事跡，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

　?。ㄆ撸﹫猿秩鎻膰乐吸h，為推動科技創(chuàng)新提供堅強保證 

　　一要持續(xù)加強政治機關(guān)建設。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，持續(xù)鞏固和拓展主題教育成果，教育引導黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。認真學習貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見》，堅定政治立場，提高政治站位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入開展“再學習、再調(diào)研、再落實”行動，把立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務并深入融入新發(fā)展格局的各項任務貫徹落實好。認真貫徹落實《福建省黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》要求，持續(xù)做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作。

　　二要一刻不停推進黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。認真落實省紀委監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的指導意見》，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，重點抓緊抓實對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是各級主要負責人的監(jiān)督。修訂完善廳黨組巡察工作制度，建立健全巡察工作機構(gòu)，組織開展內(nèi)部巡察工作，充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督和導向作用。建立健全科技計劃項目管理廉政風險防控機制，強化對權(quán)力集中、資金密集崗位的監(jiān)督，持續(xù)整治違反中央八項規(guī)定精神等問題，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去。

　　三要加強新時代干部隊伍建設。貫徹新時代黨的組織路線，堅持正確選人用人導向，堅持黨管干部原則，強化政治素質(zhì)考察，樹立重實干、重實績的選人用人導向，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化科技管理干部隊伍。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，提倡專業(yè)精神，注重實踐錘煉，練就能干事、會干事、干成事的真本領(lǐng)。提升干部工作效能，堅持項目工作法、一線工作法、典型引路法，做到任務一布置、馬上抓落實，工作一部署、馬上去推動，工作一完成、馬上就反饋，讓馬上就辦成為一種常態(tài)。

　　四要強化干部作風建設。強化自身建設，落實開短會、講短話、發(fā)短文，不斷提高效率、優(yōu)化服務、轉(zhuǎn)變作風。毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，完善作風建設長效機制，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。全面檢視、靶向糾治形式主義和官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，持續(xù)糾治科技扶貧、科技項目等領(lǐng)域腐敗和不正之風，讓人民群眾感受到公平正義，努力打造擔當、服務、創(chuàng)新、實干、廉潔的政府。

　　同志們！做好2021年科技工作任務艱巨、責任重大，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義旗幟，在省委省政府的領(lǐng)導下，戮力同心、銳意進取，全方位推動科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展超越，確?！笆奈濉焙椭虚L期科技創(chuàng)新發(fā)展開好局、起好步，為加快新時代新福建建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！