福州市人民政府關(guān)于印發(fā)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（福州）工作方案的通知
福州市人民政府關(guān)于印發(fā)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（福州）工作方案的通知
各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
現(xiàn)將《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（福州）工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市人民政府
2021年12月27日
國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
（福州）工作方案
為深入貫徹落實(shí)《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（發(fā)改高技〔2019〕1616號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（福建）工作方案的通知》（閩政〔2021〕5號）、《中共福州市委 福州市人民政府關(guān)于印發(fā)<堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市行動綱要>的通知》等文件精神，進(jìn)一步提升新時(shí)代福州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打響數(shù)字福州國際品牌，打造新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展活躍區(qū)、數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用新高地，助力福州現(xiàn)代化國際城市建設(shè)，結(jié)合福州實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（福建）建設(shè)，到2022年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)6500億元以上，年均增長18%以上，占GDP的比重達(dá)55%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展水平明顯提升，新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)位居全國大中城市前列，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平大幅提升，“數(shù)字應(yīng)用第一城”建設(shè)成果顯著，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎之一。
——壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)聚焦全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建成30個以上高水平創(chuàng)新平臺，遴選一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，培育形成1800家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人、“瞪羚”“獨(dú)角獸”等創(chuàng)新企業(yè)。瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G商用、衛(wèi)星應(yīng)用、信創(chuàng)等新興領(lǐng)域，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
——形成一批數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿。圍繞打造“全國數(shù)字應(yīng)用第一城”的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新“城市大腦”體系建設(shè)，將其打造為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的智能中樞，推進(jìn)車路協(xié)同、無人駕駛、智慧城市等大場景建設(shè)，形成一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出、可復(fù)制可推廣的行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿。
——培育一批新業(yè)態(tài)新模式。激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，培育數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流通，打造全國領(lǐng)先的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營中心；推動快遞大數(shù)據(jù)東南研究院與海洋城市數(shù)字融合發(fā)展示范應(yīng)用基地建設(shè)；積極創(chuàng)建國家級網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑數(shù)字生活新樣板。推進(jìn)金融科技、智慧醫(yī)療、數(shù)字教育重點(diǎn)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式，打造新型信息消費(fèi)產(chǎn)品，提升民眾數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得感。
——創(chuàng)新一批國際合作新模式。聚焦高端要素構(gòu)建合作平臺，全力辦好“數(shù)字中國建設(shè)峰會”等活動。圍繞海絲核心區(qū)支點(diǎn)城市建設(shè)，努力打造“數(shù)字絲路”經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，打造數(shù)字出口服務(wù)基地；加快數(shù)字品牌出海步伐，形成全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字出口貿(mào)易的“雙循環(huán)”格局。加快打造智慧“海絲門戶”樞紐，積極推進(jìn)福州機(jī)場智能化升級，提升“海絲”門戶樞紐機(jī)場智慧形象；打造“5G+智慧港口”，躍升港口智慧化能級。
——打破一批體制機(jī)制障礙。優(yōu)化提升信息化建設(shè)相適應(yīng)的管理體制機(jī)制，健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法規(guī)制度。建立健全“容錯”機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、管理、共享、融合運(yùn)營等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實(shí)施。高效配置數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
二、重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬?shù)字產(chǎn)業(yè)化培育工程
1.提升新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈行動，貫徹落實(shí)鏈長負(fù)責(zé)制，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件、物聯(lián)網(wǎng)四大核心產(chǎn)業(yè)，著力突破高端通用芯片、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件和基礎(chǔ)材料等核心關(guān)鍵共性技術(shù)，全力發(fā)展新一代信息技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)一批“大院大所大實(shí)驗(yàn)室”，推進(jìn)福建光電信息科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、中科院海西研究院、柔性電子創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字中國研究院（福建）等產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺建設(shè)，聯(lián)合轄區(qū)高等院校著力建設(shè)中國東南（福建）科學(xué)城。加快推動清華—福州數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、百度人工智能實(shí)驗(yàn)室、福建鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新中心、福州物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，謀劃建設(shè)鴻蒙創(chuàng)新中心，打造若干個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高水平創(chuàng)新平臺。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。到2022年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效發(fā)明專利擁有量超1.5萬件，新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力明顯提升。
2.培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育行動，每年遴選公布一批高新技術(shù)、“瞪羚”“獨(dú)角獸”等創(chuàng)新企業(yè)，培育形成一批未來領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)和平臺型生態(tài)企業(yè)。編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圖譜，制定重點(diǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商目錄，充分依托數(shù)字中國建設(shè)峰會平臺，引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)落地我市，助力數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)晉安湖、旗山湖和東湖“三創(chuàng)園”建設(shè)，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。到2022年，全市年?duì)I業(yè)收入超百億元數(shù)字企業(yè)突破6家，更多龍頭企業(yè)進(jìn)入全國行業(yè)百強(qiáng)。
3.推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)布局，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)提升行動，加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升園區(qū)數(shù)字化水平，推進(jìn)數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園、福州軟件園、福州馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、倉山互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，推動軟件信息、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、顯示光電等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)具有示范效應(yīng)的平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。到2022年，打造6個以上省級重點(diǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、省級成長型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，全市形成2個以上規(guī)模超千億的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
4.培育發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。實(shí)施海絲空間信息港工程，開展“一帶一路”高通量衛(wèi)星應(yīng)用，同時(shí)拓展衛(wèi)星數(shù)據(jù)在城市管理、智能交通、公共安全、應(yīng)急救援、國土測繪等方面的示范應(yīng)用，培育衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，完善衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)達(dá)華衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、國家地球空間信息福州產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，構(gòu)建“衛(wèi)星+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。到2022年，配合建成多級衛(wèi)星數(shù)據(jù)分發(fā)管控體系，行業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用成效顯著。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升工程
1.加快建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)福州市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村平臺建設(shè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接。支持農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)村智慧物流體系，打造一批具有影響力的特色品牌。到2022年，新建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、省市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地（示范點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)10%以上。
2.深入推進(jìn)智能制造。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，深入推進(jìn)智能制造工程、“上云用數(shù)賦智”行動，落實(shí)“鏈長制”工作機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化強(qiáng)鏈行動。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推廣國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)（福州）應(yīng)用，爭取中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院福建分院、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心福建分中心落地福州。謀劃布局行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，加快特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型；培育壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈和“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群發(fā)展格局，構(gòu)筑智能生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“機(jī)器換工”專項(xiàng)行動，大力推進(jìn)海峽星云智能制造基地建設(shè)，打造一批智能制造標(biāo)桿工廠。到2022年，培育10個以上省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和30家以上應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。
3.培育智能化服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”行動，推動教育、醫(yī)療、文化、旅游、商圈等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化發(fā)展。全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省相關(guān)建設(shè)任務(wù)，不斷完善“榕醫(yī)通”、區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)平臺等區(qū)域級平臺，全面部署“多碼融合”支付、智能導(dǎo)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施。深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快景區(qū)智能化改造。培育新型消費(fèi)載體，打造東街口、東二環(huán)、蘇萬寶（蘇寧、萬象、寶龍）等一批智慧商圈。到2022年，建成一批國內(nèi)領(lǐng)先、線上線下融合的服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域智能化服務(wù)平臺，形成一批典型示范創(chuàng)新成果。
4.加快智慧海洋建設(shè)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)在海洋漁業(yè)、海洋交通、濱海旅游等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以海島海岸帶、海域開發(fā)為主攻方向，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，加快實(shí)施“海聯(lián)網(wǎng)”“寬帶入海”等重點(diǎn)項(xiàng)目。深化與東海航海保障中心合作，建設(shè)海洋城市數(shù)字融合發(fā)展示范應(yīng)用基地，推進(jìn)航保數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化，助力海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動海洋文化數(shù)字化建設(shè)。到2022年，初步形成完備的海洋信息與數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。
（三）數(shù)據(jù)資源要素創(chuàng)新工程
1.加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源匯聚治理。優(yōu)化完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，編制事業(yè)單位和公用企業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄，構(gòu)建全市公共數(shù)據(jù)資源目錄。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源匯聚，建立政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚保障機(jī)制和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新聯(lián)動機(jī)制，推動國家級、行業(yè)級數(shù)據(jù)資源在榕匯聚。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量與安全管控。建設(shè)完善相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫、重點(diǎn)資源庫和行業(yè)（主題）數(shù)據(jù)庫。到2022年，基本形成全市公共數(shù)據(jù)資源目錄體系，公共數(shù)據(jù)資源基本滿足政務(wù)服務(wù)和開發(fā)利用需求。
2.推動公共數(shù)據(jù)資源匯聚共享。全面推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)中共享應(yīng)用。聚焦民生服務(wù)領(lǐng)域的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用范圍，加強(qiáng)行政審批、公共服務(wù)、現(xiàn)場執(zhí)法領(lǐng)域電子證照推廣應(yīng)用。制定公共數(shù)據(jù)資源開放清單和開放計(jì)劃。建立完善自然人“一人一檔”和法人“一企一檔”對象庫。到2022年，全市公共數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)縱橫貫通和開放共享。
3.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。建立公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用場景庫，創(chuàng)新推出一批便民利企數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。依托數(shù)字中國創(chuàng)新大賽開展系列數(shù)據(jù)應(yīng)用競賽，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用。探索以數(shù)據(jù)“匯聚+治理+開放+應(yīng)用+流通”為五位一體的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)鏈，到2022年，打造數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營的福州樣板、全國標(biāo)桿。
4.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源市場化。探索構(gòu)建涵蓋價(jià)格評估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。培育數(shù)據(jù)開發(fā)市場主體，積極拓展數(shù)據(jù)資源應(yīng)用場景。到2022年，基本健全公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)范，初步形成數(shù)據(jù)要素流通交易體系。
?。ㄋ模?shù)字城市建設(shè)工程
1.夯實(shí)數(shù)字城市底座。優(yōu)化提升信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)“5G+光網(wǎng)”雙千兆城市建設(shè)，發(fā)揮福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)數(shù)據(jù)交換口岸作用，擴(kuò)容“海峽光纜1號”通道，推進(jìn)IPv6規(guī)模部署應(yīng)用。統(tǒng)籌布局智能感知基礎(chǔ)設(shè)施，推動各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級。推進(jìn)車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)。推動省超算中心（二期）建設(shè)和升級。推進(jìn)健康醫(yī)療等行業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，爭取國家一體化大數(shù)據(jù)中心區(qū)域分中心、中國長城網(wǎng)東南數(shù)據(jù)中心和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心在我市布局建設(shè)。到2022年，全市建成5G基站3萬個，在用數(shù)據(jù)中心的機(jī)架總規(guī)模達(dá)4.5萬架。
2.打造“數(shù)字應(yīng)用第一城”。建設(shè)市級數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景滾動推進(jìn)項(xiàng)目庫，打造一批數(shù)字應(yīng)用場景集成示范區(qū)與孵化器。加快普及人工智能技術(shù)應(yīng)用，推廣一批“AI+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新成果。實(shí)施區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)行動，創(chuàng)建區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)。有序發(fā)展“直播+”“云逛街”等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)濱海新城直播生態(tài)基地建設(shè)。推進(jìn)福州市網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心規(guī)范化建設(shè)，配合推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系。到2022年，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育40個以上人工智能深度典型應(yīng)用項(xiàng)目、40個以上區(qū)塊鏈典型創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目、20個以上物聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用項(xiàng)目、20個以上5G示范應(yīng)用項(xiàng)目。
3.構(gòu)建“城市大腦”體系。加快推進(jìn)“城市大腦”體系建設(shè)，建設(shè)運(yùn)行城市綜合管理服務(wù)平臺、城市公共停車信息平臺等公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌推進(jìn)“12345”“e福州”等便民惠企體系融合提升，探索可信數(shù)字身份試點(diǎn)工作，實(shí)施智慧社區(qū)示范工程。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化升級，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)數(shù)字化、無紙化辦公能力，提高數(shù)字服務(wù)效能。加快數(shù)字社會建設(shè)，依托城市大腦體系推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，逐步將數(shù)字化政務(wù)服務(wù)能力向基層延伸。以平安城市建設(shè)為基礎(chǔ)，加大城市數(shù)字治理力度，完善問題收集、分發(fā)機(jī)制，暢通群眾訴求通道，貫通“12345、數(shù)字城管、綜治網(wǎng)格”等市域治理平臺。到2022年，初步形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、功能完善的“城市大腦”體系，數(shù)字治理與政務(wù)服務(wù)能力現(xiàn)代化水平明顯提升。
（五）“數(shù)字絲路”合作工程
1.加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作。深化智能制造、數(shù)字展覽、跨境電商等領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作，打造數(shù)字貿(mào)易載體和數(shù)字服務(wù)出口基地。推動醫(yī)療、紡織、制冷設(shè)備等智能制造合作，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。提升福州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，以自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)為載體，打造“絲路電商”核心區(qū)。加快建設(shè)絲路海港城，推進(jìn)長樂國際機(jī)場智能化升級。創(chuàng)建“數(shù)字絲路”經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，打造經(jīng)貿(mào)合作利益共同體。到2022年，“一帶一路”數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作水平進(jìn)一步提升。
2.構(gòu)建人文交流數(shù)字化紐帶。打造福州全球數(shù)字教育資源生產(chǎn)基地，引導(dǎo)數(shù)字龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)數(shù)字教育平臺，促進(jìn)教育合作。開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人文交流，推動“中東頭條”“華人頭條”等華人華僑數(shù)字化平臺建設(shè)發(fā)展，鼓勵文化資訊企業(yè)走出去。到2022年，形成一批具有較強(qiáng)國際影響力的文化交流數(shù)字化平臺。
3.推進(jìn)榕臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。積極探索榕臺融合發(fā)展新路，鼓勵引導(dǎo)臺資數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)來榕開展投資合作，扶持相關(guān)在榕臺資企業(yè)發(fā)展壯大。促進(jìn)榕臺人才交流，搭建人才交流平臺，暢通榕臺數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作渠道。
三、實(shí)施保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
市政府建立督促協(xié)調(diào)機(jī)制與工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)（福州片區(qū)）建設(shè)，研究協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項(xiàng)和政策措施。市大數(shù)據(jù)委牽頭制定和組織實(shí)施分年度工作計(jì)劃，每季度開展評估評價(jià)、通報(bào)進(jìn)展情況，各成員單位創(chuàng)新工作舉措，明確工作目標(biāo)和序時(shí)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家咨詢制度，依托福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)院士專家委，聚焦前沿科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提供規(guī)劃編制、政策研究、項(xiàng)目評估、產(chǎn)業(yè)對接等智庫支撐。推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機(jī)制。探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測評估機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析。充分發(fā)揮5G等行業(yè)協(xié)會的作用，強(qiáng)化資源整合，形成合力。各成員單位要對照工作方案中的量化指標(biāo)、任務(wù)清單、成果清單與項(xiàng)目表，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保如期取得試驗(yàn)成果。
?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境
推進(jìn)新一代信息技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合。持續(xù)拓展市網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，打造“一網(wǎng)好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推進(jìn)城市服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。全面提升電子證照、可信文件應(yīng)用，深化“最多跑一趟”改革。加快建設(shè)一體化協(xié)同辦公平臺，強(qiáng)化跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升政務(wù)服務(wù)監(jiān)管水平。立足數(shù)字賦能，強(qiáng)化主動服務(wù)，精準(zhǔn)施策，營造良好軟環(huán)境。
?。ㄈ┩晟普咧С?/span>
加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域用地、用能、環(huán)境容量等要素資源優(yōu)化配置和重點(diǎn)保障。統(tǒng)籌全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。對重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，各地各有關(guān)部門可采取“一企一策”“一事一議”給予精準(zhǔn)扶持。發(fā)揮政府采購政策功能，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)率先在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。探索開展“股權(quán)+債權(quán)”的投貸聯(lián)動模式，積極開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款及其保證保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，推動“保險(xiǎn)助融”“協(xié)商估值”等質(zhì)押模式落地。發(fā)展普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融。
?。ㄋ模?qiáng)化人才支撐
探索制定個性化、差異化、多樣化的高精尖數(shù)字人才引進(jìn)政策，加快引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人和高級經(jīng)營管理人才，吸引更多的優(yōu)秀榕籍企業(yè)家返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”。探索設(shè)立“旗山云大學(xué)”，推動福州大學(xué)城與高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)急需的各類適應(yīng)性人才。鼓勵本科高校和職業(yè)院校、科研院所與企業(yè)、園區(qū)采取多元化形式合作培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才。探索開展福州市大數(shù)據(jù)專業(yè)職稱改革試點(diǎn)工作。
?。ㄎ澹?qiáng)化典型引路
持續(xù)辦好“數(shù)字中國建設(shè)峰會”，提升峰會品牌影響力，打造國家信息化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布、高端對話、交流合作、成果展示的頂級平臺，引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。挖掘我市試驗(yàn)典型和示范標(biāo)桿，不斷總結(jié)形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
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