新形勢下如何做好商標代理機構監(jiān)管工作

——信息來源：中國工商報

　　截至2015年9月底，北京市共有商標代理機構4288家，其中2015年新增660家。商標代理機構數(shù)量的迅速增加標志著商標代理行業(yè)的蓬勃發(fā)展，但也一定程度上造成了整個行業(yè)魚龍混雜的局面。一些超范圍代理、虛假代理、欺詐代理、“皮包”代理和異地代理的違法違規(guī)行為禁而不絕，嚴重擾亂了商標代理行業(yè)市場秩序。

　　對此，北京市工商局結合轄區(qū)實際，不斷加大對商標代理機構的監(jiān)管力度，嚴厲查處擾亂代理市場秩序、損害社會公眾利益的不正當競爭行為，探索建立商標代理機構長效管理機制，營造公平有序的商標代理市場環(huán)境。

　　北京市工商局依托成熟的網(wǎng)格化監(jiān)管機制，將商標代理機構納入日常監(jiān)管范圍。除對代理機構開展初設核查、日常巡查、專項檢查等工作外，該局網(wǎng)格責任人還開展對代理機構的不定期隨訪，了解對方發(fā)展情況和政策需求等相關事項，及時反饋報告，為開展針對性更強、服務性更高的專業(yè)化管理提供了堅實的保障。

　　結合電子商務監(jiān)管工作，北京市工商局對商標代理組織自設性網(wǎng)站進行檢查，對存在的問題及時規(guī)范或查處。近年來，該局先后對北京力量國際知識產(chǎn)權代理有限公司等多家機構的網(wǎng)站虛假宣傳行為予以處罰，對光大正信（北京）商標代理有限公司等多家公司的網(wǎng)絡不規(guī)范經(jīng)營行為予以糾正，限期整改，并將其列入重點監(jiān)管企業(yè)名單。

　　對商標代理行業(yè)加強監(jiān)管的最終目的在于促進行業(yè)有序發(fā)展，不斷壯大。為此，北京市工商局堅持一手抓監(jiān)管，一手抓服務，通過定期走訪、宣傳推薦、專門座談等多種方式，了解代理機構在經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的困難和問題，再不斷完善相關舉措，提供更加有針對性的服務，在企業(yè)經(jīng)營初始狀態(tài)，規(guī)范其經(jīng)營行為，保障其健康發(fā)展。為進一步解決代理機構存在的無統(tǒng)一文本，自制文本內(nèi)容簡單，格式條款使用不規(guī)范，對委托事項結果亂承諾等問題，該局還推廣使用其擬訂的《商標委托代理示范合同》，從源頭上減少合同糾紛，化解委托風險。

　　北京市工商局在對轄區(qū)各代理機構日常監(jiān)管情況分析的基礎上，征詢行業(yè)組織意見和建議，將轄區(qū)內(nèi)多家在知識產(chǎn)權服務行業(yè)具有一定知名度和影響力的商標代理機構的商標納入“北京市著名商標培育數(shù)據(jù)庫”，對一批商標代理機構的品牌進行重點培育。近年來，該局已成功將萬慧達、中北、東靈通、集佳等商標代理機構自有商標培育為商標代理行業(yè)“北京市著名商標”。下一步，該局將繼續(xù)加強對商標代理行業(yè)品牌的培育，爭取打造更多品牌。

　　隨著商標代理機構數(shù)量高速增長，伴隨而生的各類違法違規(guī)問題日益顯現(xiàn)。北京市工商局堅持將專項整頓作為強力依托，對行業(yè)內(nèi)的固瘤頑疾進行剔除，對重點問題定點清除，對一般問題定期掃除。對歷次專項整頓中發(fā)現(xiàn)的重點問題，該局將之納入日常監(jiān)管的重點，對嚴重違法違規(guī)行為保持高壓嚴打態(tài)勢，最大程度地防范死灰復燃。

　　此外，北京市工商局建立了轄區(qū)商標代理機構聯(lián)系名錄，詳細收錄了轄區(qū)從事商標侵權投訴代理業(yè)務的商標代理機構的代理品牌、代理人員等基本情況，以便在查處商標侵權案件的過程中能第一時間聯(lián)系到商標權利人對涉嫌侵權商品進行鑒定。同時，北京市工商局各分局與大型商標代理機構之間建立了借鑒學習機制，多次邀請商標代理機構的專業(yè)人員參與商標專業(yè)知識講座。

　　通過采取一系列監(jiān)管措施，北京市工商局在維護商標代理市場秩序、促進商標代理行業(yè)發(fā)展方面取得一定成效。但是，隨著新《商標法》的實施，如何在新形勢下適用新的法律法規(guī)、切實加強對商標代理機構的監(jiān)管成為擺在北京市工商局面前的難題。通過不斷探索和研究，該局主張從三個方面入手，完善商標代理機構監(jiān)管工作：

　　對商標代理機構和人員培訓進行備案。不定期開展對商標代理機構的專項檢查，建立代理機構檔案，加強對代理機構的指導及對代理人職業(yè)技能的培訓，通過培訓使商標法律服務人員能夠熟悉并正確運用商標法律，并在培訓后對受訓人員進行登記，作為一種資質憑證。

　　加強對代理機構的日常監(jiān)管?；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓?zhí)法主體的基礎和重要組成部分，處于工商行政執(zhí)法的第一線，直接面向廣大經(jīng)營者和消費者，能夠及時發(fā)現(xiàn)并查處商標代理違規(guī)行為，有利于監(jiān)管職能到位。因此，應當充分利用基層工商所這一特點，通過工商所對商標代理機構進行監(jiān)管。按照工商所管轄區(qū)域的網(wǎng)格劃分，每個代理機構均位于不同網(wǎng)格內(nèi)，將網(wǎng)格作為責任區(qū)分配給每個監(jiān)管人員，由他們對責任區(qū)的商標代理機構進行動態(tài)管理，同時將日常監(jiān)管和重點整治相結合，嚴厲打擊黑代理，對商標代理機構違法違規(guī)行為進行規(guī)范。

　　加強對代理機構的信用監(jiān)管，建立商標代理機構和人員執(zhí)業(yè)信用檔案。商標代理人在商標代理過程中，要嚴守客戶秘密，規(guī)范代理行為，不斷提升自身信譽。因此，可以結合商標代理機構備案制度的建立，實行商標代理信用警示制度，即以檔案為依托，結合網(wǎng)格日常管理，利用企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)或新聞媒體曝光形式，推進企業(yè)信用建設。具體來說，一方面，由商標協(xié)會推薦優(yōu)秀代理企業(yè)對社會進行公示；另一方面，對失信企業(yè)分別采取停止受理商標業(yè)務一年、兩年或三年的懲罰性措施，把企業(yè)的所有信息一攬子提供給公眾，將企業(yè)良好行為和不良行為進行公示。同時，動用獎懲機制，鞭撻企業(yè)失信，對違背信用原則的企業(yè)予以懲戒，對信用好的企業(yè)予以鼓勵和支持，真正發(fā)揮“保護合法、警示非法”的作用，以達到企業(yè)信用管理的目的，促進商標代理業(yè)良性發(fā)展。

　　                                                       北京市工商局商標處