福建省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的通知

閩中小企業(yè)辦〔2022〕10號

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省民政廳、省司法廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)健委、省審計廳、省國資委，省通信管理局，出口信用保險福建分公司： 

　　現(xiàn)將《貫徹落實加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。 

福建省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 

（福建省工業(yè)和信息化廳代章） 

2022年7月19日 

　　（此件主動公開） 

貫徹落實加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施

　　為貫徹落實國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的通知》（工信部企業(yè)函〔2022〕103號）、《福建省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案的通知》（閩政〔2022〕15號），幫助我省中小微企業(yè)應(yīng)對疫情影響，進一步紓困解難，促進恢復(fù)發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出貫徹落實措施如下： 

　　一、鼓勵設(shè)立紓困資金  

　　1.市（縣、區(qū)）要積極安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶的支持，結(jié)合本地實際向困難企業(yè)和個體工商戶提供房屋租金、水電費、擔(dān)保費、防疫支出等補助并給予貸款貼息、社保補貼等。 

　　責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，以下均需各地落實，不再列出 

　　二、加大信貸支持力度  

　　2.2022年銀行業(yè)機構(gòu)力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款超1000億元。省內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶自主協(xié)商，對受疫情影響符合條件的貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延。充分運用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策工具作用，持續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的信貸支持。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)用好“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”“紓困貸”“科技貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等政策性產(chǎn)品，支持受疫情影響較嚴重的困難行業(yè)和實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域。 

　　3.對受疫情影響暫時失去收入來源的中小微企業(yè)，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送征信記錄；已經(jīng)報送的，按征信糾錯程序予以調(diào)整；存在異議的，應(yīng)主動與信息主體進行溝通協(xié)商，妥善處理。 

　　4.推動金融機構(gòu)主動對接涉及疫情防控企業(yè)的融資需求，對2022年被列為中高風(fēng)險地區(qū)所在地市級行政區(qū)域內(nèi)餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、制造業(yè)等困難行業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率。進一步落實好小微企業(yè)不良貸款容忍度和盡職免責(zé)要求。 

　　5.落實省發(fā)改委等部門印發(fā)《加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案》，通過多種方式歸集各類涉企信用信息，推動信用信息安全集約高效應(yīng)用，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。強化獲貸企業(yè)信用狀況動態(tài)監(jiān)測，提高風(fēng)險預(yù)警和處置能力。 

　　責(zé)任單位：人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省發(fā)改委按職責(zé)分工落實 

　　三、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用  

　　6.加大融資擔(dān)保支持力度。積極對接國家融資擔(dān)?；?，爭取新增業(yè)務(wù)規(guī)模。支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)、個體工商戶提供融資增信服務(wù)，及時履行代償義務(wù)，持續(xù)保持較低融資擔(dān)保費率，融資擔(dān)保費率不超過1%。鼓勵各級政府性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）機構(gòu)對防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)新申請的銀行貸款免收擔(dān)保費，擴大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸業(yè)務(wù)量。推動各地政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合理提高擔(dān)保放大倍數(shù)，降低盈利性考核要求，擴大對小微企業(yè)的覆蓋面。 

　　責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省財政廳按職責(zé)分工落實 

　　四、穩(wěn)定外貿(mào)中小微企業(yè)預(yù)期  

　　7.組織開展中小微企業(yè)外匯套保首辦拓戶專項行動，指導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)強化隊伍建設(shè)、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理渠道、加強減費讓利和服務(wù)創(chuàng)新，助力中小微企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險。加強跨部門合作，探索風(fēng)險分擔(dān)外匯套保等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，綜合運用財政支持、專項擔(dān)保等政策供給與銀行產(chǎn)品商業(yè)創(chuàng)新，降低企業(yè)套期保值的門檻與成本。鼓勵中小銀行通過與有資質(zhì)銀行合作方式，支持中小微企業(yè)運用合作衍生產(chǎn)品管理匯率風(fēng)險。整合和調(diào)動內(nèi)外資源，多層次、多媒介宣傳匯率風(fēng)險管理知識技能與先進經(jīng)驗，為企業(yè)提供實操性指導(dǎo)。 

　　8.鼓勵出口信用保險福建分公司推進“單一窗口+出口信?！苯y(tǒng)保業(yè)務(wù)，擴大短期出口信用保險覆蓋面，針對性降低“專精特新”中小企業(yè)短期險費率，優(yōu)化理賠條件，優(yōu)先辦理中小微企業(yè)理賠訴求，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度。出口信用保險福建分公司對符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，實施差異化的降費及減費讓利措施。其中，對符合條件的專精特新“小巨人”清單的小微企業(yè)和中型企業(yè)，平均費率降幅原則上分別不低于15%（含）和10%（含）。鼓勵保險機構(gòu)針對中小微企業(yè)的風(fēng)險特征和保險需求，豐富保險產(chǎn)品供給。 

　　9.提升通關(guān)便利化，推進企業(yè)申領(lǐng)電子版《入境貨物檢驗檢疫證明》，實施跨境電商企業(yè)“零跑腿”快捷繳稅模式，做到數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿。 

　　責(zé)任單位：人行福州中心支行、福建證監(jiān)局、福州海關(guān)，出口信用保險福建分公司按職責(zé)分工落實 

　　五、依法維護中小企業(yè)合法權(quán)益  

　　10.開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，建立臺賬，逐一細化落實責(zé)任，對無分歧欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起。確有支付困難的，列出化解方案，明確還款期限；對有分歧欠款，推動加快協(xié)商解決或引導(dǎo)走司法渠道解決。所有排查出來的拖欠情況均要負責(zé)推動全部化解，確保全省“無分歧欠款”動態(tài)月月“清零”。加大通報力度，對進展緩慢的地方和單位掛牌督辦、限期辦結(jié)，對弄虛作假、瞞報漏報和惡意拖欠造成惡劣影響的提請相關(guān)部門予以追責(zé)問責(zé)。 

　　11.建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，完善涉企事項清單制度，適時修訂、公布涉企收費和保證金目錄清單，接受社會和輿論監(jiān)督，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤牌。對審計發(fā)現(xiàn)和督查發(fā)現(xiàn)的問題，加大通報力度，對反饋不及時、整改不積極、推動工作不力的地方和部門，以及違規(guī)單位當(dāng)事人和負責(zé)人采取行政約談、績效懲戒等相關(guān)問責(zé)措施，對性質(zhì)惡劣的行為公開曝光典型案例形成震懾。 

　　責(zé)任單位：省工信廳、省發(fā)改委、省財政廳、省司法廳、省審計廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省住建廳、省人社廳、省衛(wèi)健委、省水利廳、省交通運輸廳、省民政廳按職責(zé)分工負責(zé) 

　　六、緩解企業(yè)成本上漲壓力 

　　12.密切關(guān)注各類大宗商品市場動態(tài)，加強監(jiān)測分析預(yù)警。嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格等違法違規(guī)行為，維護市場價格秩序。 

　　13.開展“期貨走基層”“期貨進企業(yè)”等活動，調(diào)研了解中小微企業(yè)實際需求，加強服務(wù)對接，挖掘期貨價格發(fā)現(xiàn)、套期保值功能，鼓勵期貨經(jīng)營機構(gòu)為省內(nèi)中小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價廉的風(fēng)險管理服務(wù)，并在配套政策上給予支持。支持中小微企業(yè)向期貨交易所申請在我省交割庫，進一步提升中小微企業(yè)綜合競爭水平。保持對期貨市場違法違規(guī)行為零容忍的高壓態(tài)勢，加大對期貨違法違規(guī)行為的打擊力度，維護轄區(qū)期貨市場良好秩序。 

　　14.自2022年4月1日起，取消港口設(shè)施保安費的政府定價，將其納入港口作業(yè)包干費作為子項，該子項收費標準不得高于原收費標準；分類降低沿海港口航行國際航線船舶引航（移泊）費收費標準，湄洲灣港降低引航（移泊）費基準費率15%，福州港、廈門港、泉州港降低引航（移泊）費基準費率10%。 

　　責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、省交通運輸廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé) 

　　七、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈  

　　15.圍繞重點防疫醫(yī)療物資、居民生活必需物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要物資和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資等，梳理形成省重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，實行“白名單”動態(tài)管理，將符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的中小微企業(yè)納入省重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”。建立健全重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障工作機制，密切跟蹤“白名單”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，了解企業(yè)困難問題和訴求，重點保障企業(yè)物料運輸?shù)缆吠ㄐ?，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。 

　　16.適時研究出臺支持大中小融通創(chuàng)新發(fā)展政策措施，加強促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作調(diào)研，加強政策儲備，探索實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新項目，統(tǒng)籌各級資金給予積極支持。 

　　17.建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測長效機制，夯實各地風(fēng)險日常監(jiān)測、研判和處置屬地責(zé)任，動態(tài)篩選省內(nèi)一批主要產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)形成監(jiān)測庫，進一步提升監(jiān)測覆蓋面。建立按月分析報告、日常信息反饋和突發(fā)事件會商機制，及時分析和研判影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的潛在隱患，指導(dǎo)企業(yè)制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，切實加強重點企業(yè)、重點園區(qū)風(fēng)險防范，妥善處置和化解可能對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成系統(tǒng)性沖擊和影響的重大風(fēng)險。 

　　責(zé)任單位：省工信廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳按職責(zé)分工落實 

　　八、支持企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型  

　　18.研究出臺關(guān)于深化全省新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的若干措施，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。進一步培育行業(yè)性特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，向全省推廣輔布司和長樂區(qū)紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，幫助中小微企業(yè)提質(zhì)降本增效。舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題培訓(xùn)班,開啟企業(yè)數(shù)字化思維；組織專家問診服務(wù)，為企業(yè)指明數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑；召開全省新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場會，開展現(xiàn)場觀摩、供需對接和研討交流等活動。落實2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%，降低企業(yè)用網(wǎng)成本。 

　　責(zé)任單位：省工信廳、省通信管理局按職責(zé)分工落實 

　　九、擴大市場需求  

　　19.開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，按照“政府組織、企業(yè)參與、市場化運作”原則，省市縣協(xié)同、政企協(xié)聯(lián)動，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，開展線下或線上線下相結(jié)合的宣傳推廣及展銷推銷活動。引導(dǎo)企業(yè)推出優(yōu)惠促銷舉措，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)綠色建材消費。 

　　20.完善綠色產(chǎn)品認證和標識體系，以綠色產(chǎn)品為核心推進實施綠色消費。拓寬綠色消費政府補貼范圍，提高節(jié)能產(chǎn)品推廣效率。引導(dǎo)傳統(tǒng)消費向綠色環(huán)保升級，通過培育“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式推動廢舊家電回收體系建設(shè)，推動綠色消費加快發(fā)展。 

　　21.深化實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，指導(dǎo)各地政府舉辦優(yōu)勢工業(yè)品、“名優(yōu)新特”消費品線上線下促銷活動。建設(shè)福企網(wǎng)“工業(yè)品網(wǎng)上博覽會”平臺，匯聚優(yōu)質(zhì)制造業(yè)工業(yè)企業(yè)名錄，充分宣傳展示我省有特色、高精尖、叫的響的主導(dǎo)產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品。組織開展泉州、莆田鞋業(yè)“手拉手”，紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈“手拉手”，醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)?！懊鎸γ妗钡然顒?，著力打響“福建制造”品牌。 

　　22.支持寧德等地市積極開展試點示范工作，重點推動出租車、網(wǎng)約車、公務(wù)車等采用新能源汽車，力爭2022年推廣新能源汽車標準車9萬輛。支持開展公共領(lǐng)域車輛電動化，“十四五”期間城市交通發(fā)展獎勵資金漲價補貼中的30%用于支持出租車加快電動化，70%統(tǒng)籌用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運營。 

　　責(zé)任單位：省工信廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委、省交通運輸廳按職責(zé)分工落實 

　　十、加強服務(wù)保障  

　　23.深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，進一步提高效率、提升效能、提增效益，充分發(fā)揮我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺骨干支撐作用，匯聚和帶動各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，圍繞政策服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化賦能、管理咨詢服務(wù)、投融資服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、權(quán)益保護服務(wù)等領(lǐng)域，開展專題服務(wù)活動，組織服務(wù)進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)。 

　　24.深入開展“專精特新八閩行”活動，鼓勵市（縣、區(qū)）采取“企業(yè)管家”“企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”等舉措，深入企業(yè)走訪調(diào)研，精準了解企業(yè)需求，提供“媽媽式”服務(wù)，給予“一企一策”“一廠一案”差異化舉措，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題。 

　　25.加強“福建省惠企政策智能匹配云平臺”建設(shè)，加大助企惠企政策歸集工作力度，加強政策“個性化”推送精準匹配，打通政策落地“最后一公里”。深化“黨企新時空·政企直通車”平臺服務(wù)品牌，突出宣貫政策、紓困解難工作重點，為規(guī)上企業(yè)提供全方位訴求辦理和政策服務(wù)。加強政策宣貫，強化責(zé)任落實，建立政策落實情況動態(tài)化跟蹤機制，加快政策獎補資金兌現(xiàn)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。 

　　責(zé)任單位：省工信廳牽頭會同有關(guān)單位落實