福建省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難補(bǔ)充措施的通知

閩發(fā)改綜合〔2022〕666號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省科技廳、工信廳、民政廳、財(cái)政廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文旅廳、退役軍人廳、林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管局，省供銷(xiāo)社：

　　《關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的補(bǔ)充措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年12月2日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的補(bǔ)充措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大力度促生產(chǎn)、穩(wěn)運(yùn)行、保生活，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，奮力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全國(guó)大局多做貢獻(xiàn)，在前期我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)系列政策措施基礎(chǔ)上，補(bǔ)充提出以下措施。

　　一、著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強(qiáng)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難問(wèn)題，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。拓展福建省工業(yè)企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)服務(wù)范圍，將平臺(tái)建設(shè)成集特色工業(yè)品展示、產(chǎn)業(yè)鏈視圖、智能供需匹配和商務(wù)、財(cái)務(wù)、稅收、法務(wù)、管理、金融、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等綜合服務(wù)為一體的全省企業(yè)綜合性供需對(duì)接平臺(tái)。（責(zé)任單位：省工信廳、商務(wù)廳，省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、加大中小企業(yè)融資支持力度。加快第八期100億元規(guī)模中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款投放。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的受疫情影響中小微企業(yè)辦理無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，并統(tǒng)籌考慮展期、下調(diào)利率、重組等手段，按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式，切實(shí)做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。支持和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)采取直接扣減、先收后返等方式對(duì)普惠小微貸款減息，企業(yè)免申即享，切實(shí)緩解小微企業(yè)付息壓力。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行按市場(chǎng)化、法治化原則對(duì)普惠小微貸款減息。對(duì)于第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影響暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款）延期貸款正常計(jì)息，免收罰息，還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。鼓勵(lì)各銀行為借款人提供貸款延期線上辦理渠道，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)于缺乏部分材料的貸款延期申請(qǐng)可“容缺辦理”，事后補(bǔ)齊。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門(mén)銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。鼓勵(lì)銀行與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，積極開(kāi)展“銀政擔(dān)”“見(jiàn)貸即擔(dān)”等支小支農(nóng)普惠業(yè)務(wù)，探索“見(jiàn)擔(dān)即貸”模式，加快推動(dòng)各類(lèi)“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展，擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)覆蓋面，積極支持單戶1000萬(wàn)元以下小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及“三農(nóng)”市場(chǎng)主體的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提下，合理降低反擔(dān)保要求。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、持續(xù)實(shí)施新一輪“科技貸”。加大力度推廣“科技貸”產(chǎn)品，促進(jìn)科技同金融深度融合，充分發(fā)揮財(cái)政資金的放大和引導(dǎo)作用，緩解科技型中小微企業(yè)融資難題，助力科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和推廣“科特貸”等科技特派員金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省科技廳、金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，人行福州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、支持通過(guò)債券等融資手段助力企業(yè)發(fā)展。支持符合條件企業(yè)發(fā)債融資，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模。積極支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)等金融債券，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。鼓勵(lì)私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)省內(nèi)相關(guān)企業(yè)的投入，引導(dǎo)基金投早投小，投長(zhǎng)期，投未來(lái)，積極支持各類(lèi)中小企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、發(fā)改委，福建證監(jiān)局、人行福州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、加大“鄉(xiāng)村振興貸”組織實(shí)施力度。持續(xù)做大“鄉(xiāng)村振興貸”規(guī)模，將更多符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入名單管理，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)覆蓋面，提升農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門(mén)銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、鼓勵(lì)房屋業(yè)主減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金。對(duì)房屋業(yè)主減免同一服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年至少三個(gè)月租金，在繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅時(shí)確有困難的，可以申請(qǐng)對(duì)減免租金的不動(dòng)產(chǎn)減征2022年度六個(gè)月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

　　八、提升中小企業(yè)信用服務(wù)水平。完善全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn)，依法依規(guī)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，助力銀行金融機(jī)構(gòu)提升中小微企業(yè)融資服務(wù)能力。鼓勵(lì)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債，對(duì)符合條件的給予貼息。（責(zé)任單位：省發(fā)改委）

　　九、降低物流成本。繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有各類(lèi)通行費(fèi)減免政策，2022年10月1日至12月31日對(duì)貨車(chē)通行費(fèi)再減免10%；落實(shí)福建省高速公路全面推廣差異化收費(fèi)方案，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、大中型貨車(chē)、集裝箱車(chē)輛等高速公路差異化收費(fèi)政策。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十、加強(qiáng)能源保供。推動(dòng)電煤企業(yè)落實(shí)電煤保供主體責(zé)任，推進(jìn)電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作，優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度，督促企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維管理，保障機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，確保企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活用電。落實(shí)緩解煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難相關(guān)紓困政策措施，保障煤電企業(yè)購(gòu)煤、運(yùn)轉(zhuǎn)等融資需求，有效緩解發(fā)電企業(yè)困難。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，福建能源監(jiān)管辦，國(guó)網(wǎng)福建省電力公司）

　　十一、提振外資企業(yè)投資信心。強(qiáng)化新開(kāi)放領(lǐng)域項(xiàng)目招商引資，加大力度支持外資投向制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)土地等要素保障。推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)重大外資項(xiàng)目，做好全流程項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。用好用足外資企業(yè)到資獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)股。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、工信廳、自然資源廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十二、強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。督促基礎(chǔ)設(shè)施投資基金項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度、保證工程質(zhì)量和安全，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量，加快基金支付，發(fā)揮基金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用。強(qiáng)化項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)、靠前服務(wù)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目不停工，對(duì)涉疫區(qū)域的重點(diǎn)項(xiàng)目困難問(wèn)題即報(bào)即協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、林業(yè)局、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行，國(guó)開(kāi)行福建分行、農(nóng)發(fā)行福建分行、進(jìn)出口行福建省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十三、推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)加快恢復(fù)。繼續(xù)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，延長(zhǎng)“全閩樂(lè)購(gòu)·福見(jiàn)商旅”促消費(fèi)活動(dòng)時(shí)間至2022年12月底。擴(kuò)大汽車(chē)、家電等大宗商品消費(fèi)，促進(jìn)綠色智能家居消費(fèi)。舉辦福品博覽會(huì)，推動(dòng)“福品供全球，全球享福品”，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)回暖復(fù)蘇。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工信廳、文旅廳、財(cái)政廳、發(fā)改委，省供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十四、持續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。密切關(guān)注糧油肉蛋菜等主要食品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格情況，在重要時(shí)段加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和巡查力度。充分發(fā)揮城市副食品基地、重點(diǎn)保供企業(yè)等作用，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，確保運(yùn)輸通暢，有效保障市場(chǎng)供應(yīng)。適時(shí)啟動(dòng)平價(jià)商店銷(xiāo)售機(jī)制。執(zhí)行階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制至2023年3月，將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口兩類(lèi)群體階段性新增納入保障范圍。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)向困難群眾發(fā)放一次性補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、民政廳、財(cái)政廳、人社廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、退役軍人廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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