福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌培育提升工作的通知

閩政辦網(wǎng)傳〔2018〕2號

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直有關(guān)單位，中央駐閩有關(guān)機(jī)構(gòu)：

　　為提高我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌培育提升工作相關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　通過培育提升，建立促進(jìn)我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的長效機(jī)制，力爭我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得顯著成效，企業(yè)品牌意識明顯增強(qiáng)，品牌內(nèi)涵明顯提升，自主品牌產(chǎn)品出口占比明顯提高，涌現(xiàn)一批在國際市場具有較強(qiáng)競爭力的知名品牌，品牌企業(yè)成為穩(wěn)定我省外貿(mào)增長的中堅力量。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬﹫猿终龑?dǎo)、市場主導(dǎo)。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特點，科學(xué)謀劃，整合資源，推動出口品牌健康發(fā)展，為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端創(chuàng)造有利條件；以市場為導(dǎo)向，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變競爭策略，從以價格競爭向擴(kuò)大品牌影響力轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ﹫猿仲|(zhì)量為基、典型示范。突出以質(zhì)取勝，加強(qiáng)質(zhì)量管理，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，培育自主品牌，引導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以質(zhì)量提升促進(jìn)品牌發(fā)展，以品牌發(fā)展帶動效益提升。通過質(zhì)量品牌典型示范，帶動更多企業(yè)參與品牌建設(shè)，不斷擴(kuò)大品牌建設(shè)企業(yè)的參與度與覆蓋面。

　?。ㄈ﹫猿謽?biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。以標(biāo)準(zhǔn)為核心、以創(chuàng)新為動力，對標(biāo)國際高水平，按照“企業(yè)品牌化、品牌標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，將品牌標(biāo)準(zhǔn)提升作為品牌建設(shè)的關(guān)鍵，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動企業(yè)構(gòu)建品牌標(biāo)準(zhǔn)體系，培育具有核心內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)的自主品牌。

　　（四）堅持社會共治、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，凝聚部門、企業(yè)、協(xié)會等各方共識與合力，各司其職，協(xié)同配合，推動形成橫向聯(lián)動、縱向落實、信息共享、齊抓共管的品牌建設(shè)工作格局，實現(xiàn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、贏市場。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）鞏固質(zhì)量安全，夯實品牌基礎(chǔ)

　　1.完善公共體系建設(shè)。全面推進(jìn)食品安全放心省建設(shè)，不斷完善我省食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共管理；進(jìn)一步深化出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求構(gòu)建區(qū)域化管理體系，提升我省食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體保障水平。鼓勵開展國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等示范區(qū)建設(shè)和認(rèn)證，支持取得認(rèn)證保護(hù)的產(chǎn)品納入出口品牌建設(shè)，為促進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)創(chuàng)造良好的質(zhì)量安全基礎(chǔ)環(huán)境。

　　2.強(qiáng)化全程監(jiān)督管理。持續(xù)開展治理“餐桌污染”，強(qiáng)化從種植養(yǎng)殖源頭到生產(chǎn)、銷售全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，切實做好食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險快速預(yù)警，提高風(fēng)險防范能力。各地加強(qiáng)日常監(jiān)督和年度考核，督促職能部門落實責(zé)任，確保各項監(jiān)管措施落實到位。

　　3.落實企業(yè)主體責(zé)任。做好對出口種植養(yǎng)殖企業(yè)和出口加工企業(yè)的備案管理、分類管理、信用管理等工作，督促企業(yè)有效落實主體責(zé)任。完善質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺，積極為企業(yè)提供培訓(xùn)、檢測、認(rèn)證、咨詢等服務(wù)，不斷提升企業(yè)自檢自控能力，全面提高出口企業(yè)質(zhì)量安全管控水平。

　?。ǘ┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增強(qiáng)品牌內(nèi)涵

　　1.完善管理體系。指導(dǎo)企業(yè)建立品牌長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，完善質(zhì)量安全管理體系，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)條件。著力扶持發(fā)展茶葉、水果、蔬菜、食用菌、畜牧、水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)，選取具規(guī)模、上檔次、有潛力的龍頭企業(yè)，在初級農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和加工過程中，積極推行國際通行的GAP、GMP、HACCP、ISO9000、ISO22000等管理體系，幫助企業(yè)健全完善生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，督促指導(dǎo)企業(yè)管理體系的有效運行，鼓勵企業(yè)開展相關(guān)體系認(rèn)證及“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

　　2.建設(shè)品牌標(biāo)準(zhǔn)。抓住品牌標(biāo)準(zhǔn)核心，指導(dǎo)企業(yè)建立包含安全、質(zhì)量、品質(zhì)、工藝等要素在內(nèi)的品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)制定更為嚴(yán)格的企業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)，申請企業(yè)專利，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增強(qiáng)品牌核心內(nèi)涵，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)建自主品牌。

　　3.構(gòu)建區(qū)域品牌。在有條件的地區(qū)，地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，做好區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合形成區(qū)域品牌標(biāo)準(zhǔn)，打造更具影響力和競爭力的區(qū)域品牌，推動區(qū)域品牌和企業(yè)品牌協(xié)同發(fā)展。出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)將品牌培育提升作為示范區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容，打造出口示范區(qū)升級版，形成以標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、效益為核心的出口競爭新優(yōu)勢。

　?。ㄈ╅_展品牌宣傳，擴(kuò)大品牌影響

　　1.加大品牌宣傳力度。出口企業(yè)加大品牌宣傳投入，講好品牌故事，做好品牌營銷。地方政府要加大區(qū)域品牌宣傳，塑造良好的區(qū)域品牌形象。在重點出入境口岸試點設(shè)置自主品牌產(chǎn)品展銷廳，在重點市場、新興市場舉辦品牌展銷、推介等活動，努力提高我省出口品牌在國際市場的影響力和競爭力。

　　2.提升品牌推廣能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用，構(gòu)建品牌服務(wù)平臺，為企業(yè)提供品牌設(shè)計、品牌營銷、品牌評價等專業(yè)服務(wù)。幫助企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)品牌管理專業(yè)人才，大力推廣先進(jìn)營銷理念、品牌管理模式和方法，重點增強(qiáng)企業(yè)在市場調(diào)研、產(chǎn)品定位、營銷策劃、傳播宣傳、公關(guān)服務(wù)等方面的能力和水平。相關(guān)部門要組織開展品牌知識培訓(xùn)和宣講活動，提高企業(yè)品牌建設(shè)能力。

　　3.推進(jìn)“一標(biāo)兩市”工程。堅持“一套標(biāo)準(zhǔn)兼顧內(nèi)外兩個市場”原則，以出口標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動內(nèi)銷與出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)并軌，依托質(zhì)檢總局“三同”公共服務(wù)平臺，擴(kuò)大出口品牌的社會影響力。鼓勵出口品牌企業(yè)參與出口食品“三同”工程和示范企業(yè)創(chuàng)建，通過內(nèi)外銷市場的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)品牌價值提升。

　　（四）加大政策扶持，促進(jìn)品牌發(fā)展

　　1.建立激勵機(jī)制。各級政府特別是出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)所在地政府做好本地區(qū)品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮各項品牌支持資金的作用，引導(dǎo)和扶持示范區(qū)建設(shè)和品牌發(fā)展。制定促進(jìn)出口品牌發(fā)展的針對性措施，對年外貿(mào)業(yè)績達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)品牌實施重點培育和鼓勵扶持措施。實施質(zhì)量品牌獎勵制度，在出口退稅、通關(guān)便利、資金扶持等方面給予更大支持。積極爭取國家相關(guān)扶持政策，為品牌發(fā)展提供良好的政策服務(wù)環(huán)境。

　　2.加大簡政放權(quán)。加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，在注冊備案、出口通關(guān)、對外注冊推薦、原產(chǎn)地標(biāo)識保護(hù)等方面實施便利措施。加大商事改革力度，實施“多證合一”等改革，簡化行政審批事項，嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)收費，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化審批流程，為品牌企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、規(guī)范、寬松的發(fā)展環(huán)境?！?/span>

　　3.實施品牌備案。檢驗檢疫部門聯(lián)合商務(wù)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌評價活動，經(jīng)評價符合要求的由檢驗檢疫部門予以備案。對備案品牌產(chǎn)品出口推行“即報、即核、即放”等通關(guān)便利措施。將自主品牌出口企業(yè)納入企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理，提升信用等級，帶動企業(yè)品牌創(chuàng)建積極性。鼓勵企業(yè)在海外實施品牌注冊。加大冒用盜用企業(yè)自主出口品牌違法行為的打擊力度，維護(hù)企業(yè)品牌形象和合法權(quán)益。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)擴(kuò)大出口，實現(xiàn)品牌價值

　　1.加強(qiáng)對外注冊。指導(dǎo)幫助出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)提升HACCP、GAP體系等先進(jìn)管理體系應(yīng)用水平，積極做好對國外推薦注冊。對出口企業(yè)自主品牌加大對外推薦力度，拓寬對外注冊國別、產(chǎn)品類別和企業(yè)數(shù)量，助推企業(yè)自主品牌打入國際市場。開展政府間雙邊或多邊國際交流合作，積極參與認(rèn)證認(rèn)可國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定和互認(rèn)體系建設(shè)，推動與“一帶一路”沿線國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化或互認(rèn)。

　　2.培育品牌龍頭。加強(qiáng)市場調(diào)研，摸清消費結(jié)構(gòu)和需求，改進(jìn)出口供給結(jié)構(gòu)，減少原料出口占比，增加自主品牌產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品附加值。扶持品牌龍頭企業(yè)開展精深加工，加快技術(shù)裝備升級。支持品牌龍頭企業(yè)利用技術(shù)、資源、品牌優(yōu)勢做大做強(qiáng)，促進(jìn)資本向品牌集中、技術(shù)向品牌集成、人才向品牌集合，資源向品牌集聚，打造一批自主品牌龍頭企業(yè)。

　　3.搭建多元銷售渠道。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式，創(chuàng)新銷售模式，嘗試探索跨業(yè)態(tài)、跨領(lǐng)域商貿(mào)合作，拓展國際市場。搭建直銷平臺，支持品牌培育重點企業(yè)，按照“閩貨供應(yīng)商＋國際物流企業(yè)＋海外華人超市”模式，用好海外華人超市，建設(shè)海外直銷網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)自主品牌“走出去”。搭建電商平臺，依托電商平臺擴(kuò)大自主品牌宣傳和產(chǎn)品銷售，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展。

　　各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際，研究細(xì)化具體措施，落實資金保障，強(qiáng)化考核管理，抓好組織實施。福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局要牽頭做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，確保取得實效。

　　福建省人民政府辦公廳　

　　2018年1月11日