國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導(dǎo)意見

欄目:知產(chǎn)政策 發(fā)布時間:2022-07-27
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國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導(dǎo)意見

 

國知發(fā)保字〔202232

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局,四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心,各地方有關(guān)中心;國家知識產(chǎn)權(quán)局局機(jī)關(guān)各部門,專利局各部門,商標(biāo)局,局其他直屬單位、各社會團(tuán)體:

  為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》,推動建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,提升知識產(chǎn)權(quán)鑒定質(zhì)量和公信力,更好保障行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),現(xiàn)就加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作提出如下意見。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署,堅持政府指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合,堅持高質(zhì)量發(fā)展與規(guī)范化管理相結(jié)合,堅持理論研究與實踐探索相結(jié)合,著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作機(jī)制、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化監(jiān)督管理,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定對行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判、仲裁調(diào)解等的專業(yè)技術(shù)支撐,為構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局,促進(jìn)全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供堅實基礎(chǔ)。

 ?。ǘ┲饕繕?biāo)。力爭到2025年,形成較為完善的知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作管理機(jī)制,建立多層次多類型的知識產(chǎn)權(quán)鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系,知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)模合理、技術(shù)領(lǐng)域覆蓋面廣、專業(yè)化規(guī)范化水平明顯提升,知識產(chǎn)權(quán)鑒定的應(yīng)用范圍更加廣泛,對全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的技術(shù)支撐作用更加突出。

  二、主要任務(wù)

 ?。ㄒ唬┟鞔_工作定位。支持符合知識產(chǎn)權(quán)鑒定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)組織鑒定人開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定活動,運用科學(xué)技術(shù)和專門知識,對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專門性事實問題進(jìn)行鑒別和分析判斷,并提供鑒定意見。重點做好專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等各類知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作,主要協(xié)助解決知識產(chǎn)權(quán)爭議中的專門性事實問題。知識產(chǎn)權(quán)鑒定意見作為一種證據(jù),必須經(jīng)過查證屬實,才能作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。

 ?。ǘ┙∪珮?biāo)準(zhǔn)體系。推動出臺知識產(chǎn)權(quán)鑒定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。研究制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定術(shù)語規(guī)范等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),和專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立健全知識產(chǎn)權(quán)鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定活動中對鑒定人適用標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo),支持地方開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定標(biāo)準(zhǔn)貫徹和實施工作,推進(jìn)各類知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作規(guī)范化開展。

  (三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)培育。省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)制定本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作計劃,堅持合理布局、有序發(fā)展、便民利民。建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理部門對行業(yè)自律組織和知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作機(jī)制。通過貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)鑒定標(biāo)準(zhǔn),積極有序培育知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu),不斷擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)鑒定技術(shù)領(lǐng)域覆蓋范圍,切實推動鑒定機(jī)構(gòu)做精做優(yōu),實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  (四)完善行業(yè)管理。推動成立全國性行業(yè)自律組織,研究制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)管理評價制度,統(tǒng)一實施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范等知識產(chǎn)權(quán)鑒定質(zhì)量管理制度。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)遴選薦用機(jī)制,建立全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫,實現(xiàn)名錄庫動態(tài)調(diào)整。將通過貫徹知識產(chǎn)權(quán)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的鑒定機(jī)構(gòu)納入名錄庫并予以公開,供相關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、仲裁調(diào)解組織等選擇使用。鼓勵支持地方成立知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織。

  (五)開展行業(yè)評價。支持行業(yè)自律組織探索制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)等級評價辦法,督促知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人依法合規(guī)執(zhí)業(yè)。支持制定實施知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人執(zhí)業(yè)公約。推動開展質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)業(yè)考核等第三方評價和知識產(chǎn)權(quán)鑒定滿意度評價,并及時公開評價結(jié)果。鼓勵行業(yè)自律組織加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè),依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人加強(qiáng)信用監(jiān)管。

 ?。┙∪珔f(xié)同機(jī)制。建立知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門與執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院、檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門間協(xié)商機(jī)制,及時研究解決知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作面臨的重大問題,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)鑒定在強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)工作中的作用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫互薦共享工作,推動建立對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)情況的反饋機(jī)制。加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織間的聯(lián)系溝通、信息共享、人員培訓(xùn)、課題研究等工作協(xié)作。支持將知識產(chǎn)權(quán)鑒定納入?yún)^(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作內(nèi)容。

 ?。ㄆ撸┘訌?qiáng)能力提升。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人思想政治建設(shè),切實提高從業(yè)人員思想政治素質(zhì)。指導(dǎo)行業(yè)自律組織加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究,完善知識產(chǎn)權(quán)鑒定理論體系;制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定教育培訓(xùn)工作計劃,開展分級分類培訓(xùn),發(fā)揮科研、院校等單位作用,加強(qiáng)培訓(xùn)師資和教材建設(shè),定期組織典型案例研討和經(jīng)驗交流;積極開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域涉及的知識產(chǎn)權(quán)鑒定問題研究,不斷完善知識產(chǎn)權(quán)鑒定方法手段;利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,建立知識產(chǎn)權(quán)鑒定應(yīng)用案例庫。

  (八)推動自律監(jiān)管。指導(dǎo)行業(yè)自律組織建立完善行業(yè)評判制度,開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定執(zhí)業(yè)檢查、文書質(zhì)量評查和情況通報,探索建立執(zhí)業(yè)活動投訴處理機(jī)制,完善行業(yè)激勵懲戒機(jī)制;通過專題學(xué)習(xí)、警示教育、案例通報等方式,加強(qiáng)日常指導(dǎo),防范多頭、重復(fù)和虛假鑒定發(fā)生;提升信息化監(jiān)管水平,推動實施鑒定受理、鑒定過程、鑒定意見審核簽發(fā)等各環(huán)節(jié)的全過程留痕、全流程監(jiān)管。推動嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)鑒定從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有明確的業(yè)務(wù)范圍、開展工作必需的條件,及一定數(shù)量的鑒定人。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)鑒定人取得與業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格或工作經(jīng)歷,習(xí)得專業(yè)技能。知識產(chǎn)權(quán)鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)依法認(rèn)定有故意作虛假鑒定等違法行為的,移出知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫,由知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織按照章程規(guī)定予以懲戒,并由省級知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。

  三、組織保障

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要充分認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作對全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要意義,緊密結(jié)合工作實際,認(rèn)真調(diào)查研究,全面了解掌握本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作開展情況,積極爭取黨委、政府和相關(guān)部門單位重視支持,納入當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作整體部署,細(xì)化工作舉措,確保各項工作任務(wù)順利有效推進(jìn)。

  (二)加強(qiáng)工作保障。國家知識產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的政策引導(dǎo),推動知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織開展行業(yè)自律管理,對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和動態(tài)管理。各地區(qū)加大政策支持力度,不斷加大本地知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人培養(yǎng)力度,建立健全本地知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作體系。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳推廣。積極宣傳推廣知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作中的成果和經(jīng)驗。對工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個人及時予以通報表揚,不斷提高知識產(chǎn)權(quán)鑒定社會知曉度和公信力,為全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)營造良好環(huán)境。


國家知識產(chǎn)權(quán)局

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