國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場創(chuàng)建示范管理辦法》的通知

國知辦發(fā)保字〔2022〕64號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

　　現(xiàn)將《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場創(chuàng)建示范管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

2022年12月13日

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場創(chuàng)建示范管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為了貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》決策部署，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》工作要求，做好納入第三批全國創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目的管理工作，加強(qiáng)商品交易市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，促進(jìn)線上線下市場融合發(fā)展，營造公平競爭的市場環(huán)境，制定本管理辦法。

　　第二條 本辦法所稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場是指已批準(zhǔn)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場創(chuàng)建名單的商品交易市場，通過重點(diǎn)培育建設(shè)，經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定，在推動(dòng)提升市場相關(guān)方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和管理能力，促進(jìn)商品交易市場建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制等方面具有示范標(biāo)桿作用的國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場。

　　第三條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場創(chuàng)建示范工作以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)和規(guī)范管理為目標(biāo)，每年培育認(rèn)定一批線上線下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場，示范帶動(dòng)更多市場主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理工作，提高消費(fèi)者滿意度，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　第四條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場創(chuàng)建重點(diǎn)開展以下工作任務(wù)：指導(dǎo)市場經(jīng)營管理主體建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理能力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度。

　　第五條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場的培育指導(dǎo)、認(rèn)定和復(fù)查工作。各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)市場的推薦、日常管理、具體指導(dǎo)和認(rèn)定初評(píng)工作。

　　第六條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場創(chuàng)建示范工作按照自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦的原則開展，包括培育申報(bào)、評(píng)價(jià)認(rèn)定、資格復(fù)查、動(dòng)態(tài)管理等程序。

　　第七條 各類符合條件的線上線下商品交易市場均可申報(bào)參與培育工作；已參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育工作的市場培育期滿后可申請(qǐng)認(rèn)定；已認(rèn)定及2022年之前通過續(xù)延審查的國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場均需參與復(fù)查工作。

　　第八條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場創(chuàng)建對(duì)象給予政策支持、工作指導(dǎo)、培訓(xùn)引導(dǎo)等措施。

第二章  實(shí)施程序

　　第一節(jié)  申報(bào)培育程序

　　第九條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育申報(bào)條件主要包括以下方面：

　　（一）申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，其經(jīng)營管理的線下商品交易市場應(yīng)具有固定經(jīng)營交易場所。線上商品交易市場應(yīng)為符合《電子商務(wù)法》規(guī)定的電子商務(wù)平臺(tái)；

　?。ǘ┰谑袌鏊趨^(qū)域或所在行業(yè)具有較大規(guī)模及影響力（包括市場規(guī)模、年度成交額、經(jīng)營者數(shù)量等）；

　?。ㄈ┚哂兄R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基本管理制度，市場相關(guān)方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)；

　?。ㄋ模┥陥?bào)主體能夠?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供人員、經(jīng)費(fèi)、信息等方面資源和支持。

　　第十條 各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的通知，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育申報(bào)推薦工作，指導(dǎo)符合條件的申報(bào)主體自愿申報(bào)，并填寫培育申報(bào)材料。

　　第十一條 培育申報(bào)材料包括：

　?。ㄒ唬┲R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育申報(bào)表；

　?。ǘ┲R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)管理制度證明材料；

　　（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理成果證明材料；

　　（四）其他必要的說明材料。

　　第十二條 申報(bào)材料由線下商品交易市場所在區(qū)域、線上商品交易市場注冊(cè)地所在區(qū)域?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行審核，在符合申報(bào)要求基礎(chǔ)上，同等條件下優(yōu)先推薦保護(hù)基礎(chǔ)好、保護(hù)需求強(qiáng)、保護(hù)能力好、保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，在制度規(guī)范、管理機(jī)制、宣傳保障等方面工作成效突出的商品交易市場，并按規(guī)定將申報(bào)材料報(bào)送國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。對(duì)于既有線下實(shí)體、又有線上平臺(tái)的商品交易市場，應(yīng)由線下市場所在區(qū)域省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。

　　第十三條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)各?。▍^(qū)、市）申報(bào)材料進(jìn)行審核，并組織專家評(píng)審，根據(jù)申報(bào)材料及評(píng)審意見，綜合考慮市場影響力、經(jīng)銷商品或主營產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型、侵權(quán)行為的易發(fā)性以及各地實(shí)際工作基礎(chǔ)，兼顧東中西部發(fā)展平衡，遴選確定培育市場名單，批準(zhǔn)符合條件的市場開展培育工作。

　　第十四條 培育期原則上為1年。各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)具體指導(dǎo)和日常管理。批準(zhǔn)培育后，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)各市場制定工作計(jì)劃并報(bào)送國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，按照工作計(jì)劃在培育期間內(nèi)達(dá)到認(rèn)定考評(píng)指標(biāo)要求。

　　第二節(jié)  認(rèn)定程序

　　第十五條 申請(qǐng)認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場的條件：

　?。ㄒ唬┦袌鼋?jīng)營管理主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)目標(biāo)和方針明確，已制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)章制度；

　　（二）已建立或明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的專兼職工作人員；

　?。ㄈ┮呀⒉⒂行?shí)施經(jīng)營管理過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，包括但不限于商品信息管理制度、商品日常檢查管理制度、誠信管理制度、侵權(quán)處理制度、先行賠付制度等；

　?。ㄋ模┡c知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)建立協(xié)查協(xié)作機(jī)制，能夠及時(shí)配合相關(guān)部門開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法工作。

　　（五）已建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平評(píng)價(jià)和改進(jìn)制度。

　　第十六條 申請(qǐng)認(rèn)定材料包括：

　　（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場認(rèn)定申請(qǐng)表；

　　（二）管理機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)證明；

　　（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培育成果證明材料；

　?。ㄋ模┢渌匾恼f明材料。

　　第十七條 培育期滿后，各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織各培育市場填寫認(rèn)定申請(qǐng)材料，開展初評(píng)工作。初評(píng)采用書面考核與實(shí)地考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，評(píng)審合格后各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制作初評(píng)報(bào)告并填寫認(rèn)定推薦表，將市場申請(qǐng)材料、初評(píng)報(bào)告、認(rèn)定推薦表一并報(bào)送國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

　　第十八條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原則上每年開展一次認(rèn)定工作。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織專家成立評(píng)審工作組，綜合申報(bào)材料及第三方滿意度評(píng)估結(jié)果，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地抽查考核，對(duì)培育市場進(jìn)行評(píng)審。

　　第十九條 認(rèn)定評(píng)審得分標(biāo)準(zhǔn)包括：

　　（一）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織專家依照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦的市場進(jìn)行評(píng)審，得到測評(píng)分?jǐn)?shù)1；

　?。ǘ﹪抑R(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)培育市場開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度評(píng)估，得到測評(píng)分?jǐn)?shù)2；

　　（三）測評(píng)總分=測評(píng)分?jǐn)?shù)1×70%+測評(píng)分?jǐn)?shù)2×30%；

　　（四）測評(píng)總分在80分及以上的為合格。

　　第二十條 經(jīng)評(píng)審達(dá)標(biāo)的商品交易市場，形成擬認(rèn)定名單目錄，在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。社會(huì)公示后無異議的，授予“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場”稱號(hào)并頒發(fā)牌匾。有效期為自國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予稱號(hào)之日起3年。

　　第二十一條 測評(píng)總分在60（含60分）—80分（不含80分）的市場，經(jīng)過工作改進(jìn)，次年仍可以申請(qǐng)認(rèn)定。測評(píng)總分在60分以下的市場，兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。

　　第三節(jié)  復(fù)查程序

　　第二十二條 在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場”稱號(hào)有效期滿60日前，根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的通知，各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織相關(guān)市場申請(qǐng)復(fù)查。

　　第二十三條 復(fù)查申請(qǐng)材料包括：

　?。ㄒ唬┲R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場復(fù)查申請(qǐng)表；

　?。ǘ┍Ｗo(hù)管理機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)證明；

　?。ㄈ┱J(rèn)定后三年內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成果；

　　（四）其他必要的說明材料。

　　第二十四條 各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織各市場經(jīng)營管理主體填寫復(fù)查申請(qǐng)材料，開展初評(píng)工作。初評(píng)采用書面考核與實(shí)地考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，評(píng)審合格后各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制作初評(píng)報(bào)告并填寫復(fù)查推薦表，將市場申請(qǐng)材料、初評(píng)報(bào)告、復(fù)查推薦表一并報(bào)送國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

　　第二十五條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原則上每年開展一次復(fù)查工作。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織專家成立評(píng)審工作組，綜合申報(bào)材料及第三方滿意度評(píng)估結(jié)果，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地抽查考核，對(duì)參與復(fù)查工作的市場進(jìn)行評(píng)審。

　　第二十六條 復(fù)查評(píng)審得分標(biāo)準(zhǔn)包括：

　?。ㄒ唬﹪抑R(shí)產(chǎn)權(quán)局組織專家依照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦的市場進(jìn)行評(píng)審，得到測評(píng)分?jǐn)?shù)1；

　?。ǘ﹪抑R(shí)產(chǎn)權(quán)局組織對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度評(píng)估，得到測評(píng)分?jǐn)?shù)2；

　?。ㄈy評(píng)總分=測評(píng)分?jǐn)?shù)1×70%+測評(píng)分?jǐn)?shù)2×30%；

　　（四）測評(píng)總分在80分及以上的為合格。

　　第二十七條 經(jīng)評(píng)審達(dá)標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場，形成擬通過復(fù)查名單目錄，在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。公示后無異議的，保留“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場”稱號(hào)，有效期續(xù)延3年。

　　第二十八條 復(fù)查測評(píng)總分在60（含60分）—80分（不含80分）的市場，經(jīng)過整改，驗(yàn)收合格的市場保留稱號(hào)。連續(xù)兩年復(fù)查測評(píng)總分均未達(dá)到80分及以上的，或稱號(hào)有效期到期未申請(qǐng)復(fù)查的，撤銷稱號(hào)。復(fù)查測評(píng)總分在60分以下的市場，撤銷稱號(hào)，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)認(rèn)定。

第三章  組織實(shí)施和管理

　　第二十九條 各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場創(chuàng)建示范工作的有關(guān)責(zé)任處室，指定具體負(fù)責(zé)人員，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)已認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每年對(duì)相關(guān)市場進(jìn)行考核，考核情況報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司備案。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場所在區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)相關(guān)市場的巡查和管理，對(duì)相關(guān)市場發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重侵權(quán)違法案件等重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

　　第三十條 評(píng)審認(rèn)定過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場參評(píng)資格；涉嫌犯罪的，將有關(guān)線索移交司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┮圆划?dāng)手段影響考核認(rèn)定結(jié)果公平性，或在申報(bào)材料中弄虛作假的；

　　（二）發(fā)生群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等擾亂市場秩序的故意侵權(quán)的行為，造成惡劣影響的；

　?。ㄈ┏霈F(xiàn)其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

　　第三十一條 已獲得“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場”稱號(hào)的市場，出現(xiàn)下列情形之一的，由所在區(qū)域省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局責(zé)令限期整改，并報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案；涉嫌犯罪的，將有關(guān)線索移交司法機(jī)關(guān)處理：

　　（一）未持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)管理工作的；

　　（二）對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛未及時(shí)采取有效措施，造成負(fù)面影響的；

　?。ㄈ┌l(fā)生群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等擾亂市場秩序的故意侵權(quán)的行為，造成惡劣影響的；

　?。ㄋ模┏霈F(xiàn)其它違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形。

　　第三十二條 經(jīng)?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核，被責(zé)令限期整改的市場在整改期內(nèi)沒有完成整改，或整改沒達(dá)到要求的，報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)，撤銷其稱號(hào)，并進(jìn)行公告。

　　第三十三條 加強(qiáng)宣傳示范。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織對(duì)獲得“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場”稱號(hào)的市場進(jìn)行宣傳。各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要總結(jié)提煉示范市場的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)通過授牌儀式、座談培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地觀摩等多種形式，加大創(chuàng)建示范工作的宣傳力度，擴(kuò)大示范引領(lǐng)效果。

第四章  附則

　　第三十四條 本辦法由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自頒布之日起施行?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場認(rèn)定管理辦法》（國知辦函協(xié)字〔2016〕250號(hào)）同時(shí)廢止。