最高人民法院 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見

欄目:知產(chǎn)政策 發(fā)布時(shí)間:2023-03-02
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最高人民法院 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見

國(guó)知發(fā)保字〔20233號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局:

為全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹黨中央關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署,認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《十四五國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》,優(yōu)化協(xié)作配合機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)同保護(hù)力度,深化司法機(jī)關(guān)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的合作,共同推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局,現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的系列重要指示精神和黨中央決策部署,堅(jiān)持走中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,明晰行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限和管轄范圍,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制,合力保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó),為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制

(一)明確聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。最高人民法院民事審判第三庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司作為統(tǒng)籌協(xié)同保護(hù)工作的日常聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),分別確定一名聯(lián)絡(luò)人,負(fù)責(zé)日常溝通聯(lián)絡(luò)。省級(jí)以下人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,建立相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,指定專人負(fù)責(zé)。

(二)建立會(huì)商機(jī)制。最高人民法院和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制,定期組織召開會(huì)議,根據(jù)工作需要邀請(qǐng)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門參加,重點(diǎn)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的普遍性、趨勢(shì)性問題加強(qiáng)研究,提出對(duì)策,以會(huì)議紀(jì)要、會(huì)簽文件、共同出臺(tái)指導(dǎo)意見等形式確認(rèn)共識(shí),并由責(zé)任方負(fù)責(zé)落實(shí)。省級(jí)以下人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在日常工作中要積極拓寬交流溝通的渠道和方式,逐步建立常態(tài)化、多樣化的會(huì)商溝通機(jī)制,共同研究落實(shí)相關(guān)工作。

(三)加強(qiáng)信息共享。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政授權(quán)確權(quán)和司法審判相關(guān)信息交流機(jī)制,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法審判中的新問題、新情況加強(qiáng)溝通聯(lián)系,提高執(zhí)法司法水平。健全完善最高人民法院與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局現(xiàn)有專線,促進(jìn)行政、司法業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。重點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件一二審維持率、馳名商標(biāo)認(rèn)定記錄等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)信息的共享,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政授權(quán)確權(quán)和相關(guān)司法審判工作效率。在法院系統(tǒng)推廣使用專利司法查控平臺(tái),做好專利財(cái)產(chǎn)保全工作。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作

(四)推動(dòng)協(xié)同保護(hù)相關(guān)法律政策完善。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的制修訂過程中,充分交流意見。推進(jìn)完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的訴訟規(guī)范,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度。完善專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告在侵權(quán)訴訟中的使用機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)制度研究,健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度,推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的建設(shè)。

(五)促進(jìn)行政標(biāo)準(zhǔn)與司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。建立專利、商標(biāo)的授權(quán)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、司法和行政執(zhí)法證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的反饋溝通機(jī)制,發(fā)揮司法支持監(jiān)督依法行政的職能,促進(jìn)包括藥品專利糾紛早期解決機(jī)制在內(nèi)的行政裁決標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法立案標(biāo)準(zhǔn)銜接,共同健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。

(六)指導(dǎo)推進(jìn)協(xié)同保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和人民法院協(xié)作配合,推動(dòng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)工作有效開展。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事訴訟與關(guān)聯(lián)授權(quán)確權(quán)行政程序的協(xié)調(diào)審理,盡快穩(wěn)定權(quán)利狀態(tài),提高維權(quán)效率。推動(dòng)重大專利侵權(quán)糾紛相關(guān)行政訴訟案件快速辦理。充分總結(jié)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴前調(diào)解經(jīng)驗(yàn),深化總對(duì)總在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,不斷暢通線上線下調(diào)解與訴訟對(duì)接渠道,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解信息互聯(lián)互通,探索依當(dāng)事人申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度,推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。共同加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)及惡意訴訟的發(fā)現(xiàn)、甄別和規(guī)制,推進(jìn)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信案件通報(bào)機(jī)制,探索聯(lián)合懲戒,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。共同指導(dǎo)推進(jìn)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)相關(guān)工作,加強(qiáng)各級(jí)人民法院與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心業(yè)務(wù)交流,共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心審理廳資源,提升協(xié)同保護(hù)質(zhì)效。

(七)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。各級(jí)人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要健全完善并充分利用雙方已建立的專家咨詢庫(kù)和技術(shù)調(diào)查人才庫(kù),加強(qiáng)跨區(qū)域資源共享,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)中專業(yè)技術(shù)問題認(rèn)定途徑的科學(xué)化、統(tǒng)一化。共同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息傳播利用,圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。共同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè),知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門將通過貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的鑒定機(jī)構(gòu)納入名錄庫(kù)并予以公開,供人民法院選擇使用,并建立對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)情況的反饋機(jī)制,促進(jìn)準(zhǔn)確高效認(rèn)定技術(shù)事實(shí),降低社會(huì)公眾維權(quán)成本。

(八)加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)研討。共同加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宏觀戰(zhàn)略的研究,圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)中存在的重大疑難和前沿問題,開展聯(lián)合調(diào)研。加強(qiáng)在重大理論課題立項(xiàng)、研究和成果轉(zhuǎn)化等方面的合作。充分依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地和人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研基地、理論研究基地,組織業(yè)務(wù)骨干、專家學(xué)者進(jìn)行研討交流,共同推動(dòng)法律政策完善。

(九)推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)作共建。最高人民法院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的指導(dǎo)和督促,圍繞國(guó)家制定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,共同推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)(環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角/泛珠三角、成渝、海西、粵港澳大灣區(qū)等)人民法院與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門建立健全合作機(jī)制,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系。加快推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè),帶動(dòng)引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平整體提升。

(十)深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。最高人民法院與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在國(guó)際合作中密切配合,共同跟蹤研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)和問題,推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)國(guó)際談判中加強(qiáng)溝通,切實(shí)維護(hù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益。積極分享中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和案例,共同支持發(fā)展中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)。共同加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作,營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,助力我國(guó)企業(yè)走出去

四、加強(qiáng)工作保障

(十一)加強(qiáng)人才交流與培訓(xùn)。總結(jié)好最高人民法院和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已有的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善人才交流機(jī)制。各級(jí)人民法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可根據(jù)工作需要互派綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的干部交流學(xué)習(xí),促進(jìn)雙方業(yè)務(wù)深度合作。探索開展人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才資源狀況調(diào)查。共同編制培訓(xùn)教材,通過共同組織開展培訓(xùn)交流、互派人員參加對(duì)方組織的培訓(xùn)、邀請(qǐng)對(duì)方業(yè)務(wù)專家授課、聯(lián)合開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,有效提高業(yè)務(wù)能力,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)水平。

(十二)加強(qiáng)評(píng)估指導(dǎo)。最高人民法院和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分別指導(dǎo)各級(jí)人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門建立定期信息報(bào)送機(jī)制,定期對(duì)保護(hù)工作成效進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè),總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。最高人民法院和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局定期對(duì)人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)。

(十三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)人民法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作,創(chuàng)新宣傳方式,找準(zhǔn)宣傳亮點(diǎn),擴(kuò)大宣傳途徑,采用召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布白皮書和典型案例等方式,宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法綜合保護(hù)效果,營(yíng)造尊重創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍,展示我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心和成效。


最高人民法院 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

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