專訪吳晶妹：推動(dòng)城市信用建設(shè)提升企業(yè)和個(gè)人幸福感

2017-07-17 　 來源： 新華社

新華社記者 王虎云 郭興華

　　北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--憑借良好的信用記錄，便可免押金騎行共享單車。隨著社會(huì)信用體系的逐步建立，信用這一無形資產(chǎn)變?yōu)椤罢娼鸢足y”的案例屢見不鮮。近年來，全國多個(gè)城市加快了信用體系建設(shè)的步伐，信用的作用也延伸到市民衣食住行方方面面。信用建設(shè)給這些城市帶來了哪些變化?企業(yè)和個(gè)人是否享受到了信用建設(shè)帶來的便利?城市信用建設(shè)取得了哪些成就?《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》起草人之一、中國人民大學(xué)信用管理研究中心主任吳晶妹近日接受了新華社記者的專訪，對(duì)上述問題進(jìn)行了解答。

　　信用建設(shè)提升城市軟實(shí)力

　　城市是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要推動(dòng)平臺(tái)。城市信用建設(shè)的推進(jìn)，不僅有利于社會(huì)信用體系建設(shè)成果的應(yīng)用與落地，還將增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“城市信用就是這個(gè)城市獲得社會(huì)信任的資本，是軟實(shí)力?！眳蔷谜J(rèn)為，城市信用建設(shè)是現(xiàn)代城市增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)途徑，其主要內(nèi)容是提升城市信用主體(即政府、企業(yè)、個(gè)人)的誠信度、合規(guī)度與踐約度。

　　在吳晶妹看來，在傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，擁有實(shí)物資本是人們參與經(jīng)濟(jì)交易和社會(huì)資源配置的必備前提條件，而隨著信用經(jīng)濟(jì)悄然到來，社會(huì)資源配置正逐步轉(zhuǎn)向以信用資本為標(biāo)準(zhǔn)。因此，進(jìn)行城市信用建設(shè)需建立一套新的制度體系，對(duì)信用資本進(jìn)行記錄、評(píng)價(jià)、交易、監(jiān)管等。

　　“信用建設(shè)在城市管理中發(fā)揮著按信用配置社會(huì)資源的新作用，讓人們可以憑借自身積累的信用資本，完成融資、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利潤。比如，憑借信用可以開公司，可以融資，可以信用貸款。”吳晶妹說，城市中的每一個(gè)人、每一家企業(yè)都能積累和提升自己的信用資本，并以此公開、公平地參與社會(huì)資源分配，讓經(jīng)濟(jì)更有活力，讓城市氛圍更和諧。

　　期待示范城市成為“領(lǐng)頭羊”

　　建設(shè)社會(huì)信用體系是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前城市信用建設(shè)剛剛起步。據(jù)吳晶妹介紹，地方城市克服資金與人員不足等重重困難，在誠信與合規(guī)建設(shè)方面取得了一些成效。

　　“誠信建設(shè)卓有成效，誠信意識(shí)在逐步加強(qiáng)?！眳蔷谜f，社會(huì)誠信建設(shè)受到高度重視，政府誠信正在被提上日程，商務(wù)誠信和司法公信獲得更多關(guān)注。此外，合規(guī)建設(shè)也在緊鑼密鼓推進(jìn)。近幾年，很多城市致力于制度建設(shè)，出臺(tái)了地方信用規(guī)劃、信用管理法律法規(guī)、保護(hù)信用信息的管理辦法等，逐漸形成了城市信用規(guī)范體系，為城市信用環(huán)境與秩序治理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　為探索經(jīng)驗(yàn)，目前全國已有43個(gè)城市開展社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作?！笆痉冻鞘袆?chuàng)建工作帶來的改變很明顯。”吳晶妹說，市民查詢和打印自身信用報(bào)告的次數(shù)開始增多，各種信用消費(fèi)和共享經(jīng)濟(jì)形式很活躍，日常生活中的信用元素不斷增多。同時(shí)，政府開始構(gòu)建以信用為核心的新型行政管理機(jī)制，不僅在一些行政管理事項(xiàng)中參考企業(yè)和個(gè)人信用狀況，還在政府部門之間進(jìn)行信息整合，多證合一，提高工作效率。

　　不過，也要看到示范城市創(chuàng)建工作剛剛起步，仍存在一些不足。在吳晶妹看來，政策的頂層設(shè)計(jì)可以進(jìn)一步完善，主要包括申請(qǐng)創(chuàng)建信用示范城市的標(biāo)準(zhǔn)、條件、內(nèi)容，以及評(píng)估與考核的科學(xué)體系等。

　　“從全國來看，關(guān)于城市信用建設(shè)的理論、政策、路徑，及成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都比較匱乏。”吳晶妹說，“期待示范城市能在這方面有所突破，這將是了不起的貢獻(xiàn)?！?/p>

　　多方合力構(gòu)建互信社會(huì)

　　城市信用體系建設(shè)既需要政府主導(dǎo)，又需要市場(chǎng)、公眾等各方力量的推動(dòng)，形成共建共治的局面。在城市信用建設(shè)中，信用主管部門、城市政府、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作為主要參與方，該如何各司其職，形成合力?

　　在吳晶妹看來，信用主管部門和城市政府的主要作用是加大宣傳力度和制定信用規(guī)則，加強(qiáng)信用制度建設(shè)，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供以信用為核心的、“接地氣”的產(chǎn)品與服務(wù)。

　　“信用主管部門是我國城市信用建設(shè)的發(fā)起者與推動(dòng)者，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新性的頂層設(shè)計(jì)與強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施?！眳蔷锰岢?，信用主管部門應(yīng)在全國統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，兼顧城市之間的差異，并給地方政府留有空間。

　　“城市政府的主要作用是落實(shí)國家主管部門的各項(xiàng)管理規(guī)定，同時(shí)結(jié)合本市情況制定和出臺(tái)相應(yīng)的信用規(guī)則。”吳晶妹認(rèn)為，城市政府還應(yīng)把誠信建設(shè)和合規(guī)建設(shè)落實(shí)到城市的信用環(huán)境和秩序管理中，讓企業(yè)和個(gè)人真正享受到信用建設(shè)帶來的幸福感。

　　“信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)研究個(gè)人和企業(yè)信用需求，開發(fā)更好的信用產(chǎn)品，提供更好的信用服務(wù)?！眳蔷谜J(rèn)為，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在兩個(gè)方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì):一方面，向城市信用市場(chǎng)投放信用服務(wù)工具和信用產(chǎn)品，另一方面，協(xié)助政府提供公共信用服務(wù)。

　　“信用建設(shè)就是要改變資源配置的方式，以信用為核心，給講信用的人和企業(yè)以資源和發(fā)展的機(jī)會(huì)，構(gòu)建以互信為基礎(chǔ)的和諧社會(huì)?！眳蔷谜J(rèn)為，主管部門、城市政府、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮各自作用，合力惠民，使講信用的企業(yè)和個(gè)人在社會(huì)上能夠獲得資源和發(fā)展機(jī)會(huì)。