《福州市“攻堅2017”行動實施方案》正式發(fā)布

——來源：福州晚報

　　昨日，《福州市“攻堅2017”行動實施方案》正式發(fā)布?！斗桨浮诽岢觯o緊抓住“五區(qū)疊加”重大戰(zhàn)略機遇，發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，更堅決一點、更快一點地推動重大項目建設(shè)，實現(xiàn)從解決項目落地難到促進經(jīng)濟社會發(fā)展上新臺階的提升。

　　《方案》明確了“攻堅2017”的主要任務(wù)和目標，重點圍繞前期項目、征遷交地項目、重大建設(shè)項目、重點難點問題項目等四大方面展開攻堅行動。通過項目帶動，擴大有效投資，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升、城鎮(zhèn)建設(shè)大提速、民生保障大改善，努力當好帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵。

　　【任務(wù)目標】著力四個方面進行攻堅

　　前期項目攻堅：加快策劃實施一批關(guān)系長遠發(fā)展、事關(guān)國計民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，特別要重點推進省預(yù)備重點項目和濱海新城交通、市政基礎(chǔ)配套設(shè)施等市委、市政府關(guān)注的重大項目前期工作取得突破。大力促進招商引資項目盡快轉(zhuǎn)化落地、早日動建。

　　征遷交地項目攻堅：通過集中力量、集中時間、重點突破，全力推動征遷交地工作，確保按項目推進需求交付建設(shè)用地，為重大招商項目和重點項目順利建設(shè)提供用地保障。

　　重大建設(shè)項目攻堅：一是推動重大在建項目建設(shè)提速。推動年計劃投資5億元（醫(yī)院、學校等民生項目年計劃投資1億元）以上的重大在建項目建設(shè)提速。二是促進項目早日開工。采取倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，責任到人，著力解決制約項目開工的前期審批、征地拆遷等突出問題，促進計劃開工項目早日開工。三是促進項目早日竣工。重點解決資金保障、工程建設(shè)、竣工驗收等方面存在的問題，促進計劃竣工項目早日建成，特別要確保一批事關(guān)國計民生的重大項目年內(nèi)竣工投入使用。

　　重點難點問題項目攻堅：組織開展“清零”工作，切實解決好“兩逾”歷史遺留問題。迎難而上，有效解決“兩違”和各級督查、督辦、審計及領(lǐng)導關(guān)注的重點難點問題，為項目順利建設(shè)創(chuàng)造條件。

　　【保障措施】12項措施全力保障推進

　　為全力保障攻堅行動順利推進，我市推出了12項措施：強化組織領(lǐng)導；明確任務(wù)分工；堅持一線考察干部；實行掛圖作戰(zhàn)；建立市領(lǐng)導定期協(xié)調(diào)工作機制；強化正向激勵機制；建立綠色通道；強化考核評比；落實通報工作機制；深化督導督查；營造濃厚氛圍；維護安定穩(wěn)定。

　　強化組織領(lǐng)導。成立全市“攻堅2017”行動領(lǐng)導小組，負責攻堅行動組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌推進工作。

　　明確任務(wù)分工?？h（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導、建設(shè)項目業(yè)主單位主要領(lǐng)導負總責，全面承擔本轄區(qū)、本項目的攻堅行動任務(wù)，市直各有關(guān)部門也要各負其責。

　　建立市領(lǐng)導定期協(xié)調(diào)工作機制。市長每季度召開一次攻堅行動協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決攻堅行動中存在的突出問題。分管副市長每月開展一次項目走訪服務(wù)活動，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決項目攻堅中遇到的困難和問題；每月兩次至市行政服務(wù)中心現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決收件后15日內(nèi)未辦結(jié)事項。

　　實行掛圖作戰(zhàn)。市、縣兩級和職能部門對照攻堅行動項目清單，制表掛圖，張榜公示，動態(tài)公告項目攻堅進展情況，同時向社會公開，接受各界監(jiān)督。

　　堅持一線考察干部。實行領(lǐng)導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決的一線工作機制，把攻堅行動作為一線檢驗考察干部的試金石和主戰(zhàn)場。

　　強化正向激勵機制。加大項目建設(shè)資金保障力度，積極爭取中央、省等財政性資金支持。今年7月、明年1月對全年新開工項目數(shù)和實際完成投資額增幅進入全市前三名的縣（市）區(qū)，市財政分別獎勵100萬元、80萬元、70萬元前期工作經(jīng)費。建立容錯糾錯機制，為敢于擔當責任的干部擔當，為敢于負責的干部負責，形成人人想干事、敢干事的環(huán)境和氛圍。

　　建立綠色通道。完善“一口受理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)、信息共享”的投資項目并聯(lián)審查、審批機制，進一步提升審批代辦服務(wù)水平，努力縮短審批時限。簡化攻堅項目審批環(huán)節(jié)，對部分前置審批手續(xù)暫時無法辦理的項目，可實行技術(shù)和行政審批相分離或?qū)嵭腥萑鳖A(yù)審。

　　強化考核評比。每月、每季對各縣（市）區(qū)、高新區(qū)和市直項目責任單位目標任務(wù)完成情況進行綜合考評排名。市直單位負責建設(shè)的攻堅項目的目標任務(wù)和完成情況，同時納入所在縣（市）區(qū)和本單位統(tǒng)計考核。

　　落實通報工作機制。每旬、每月通過新聞媒體，對攻堅成效及排名情況進行通報。攻堅行動各項工作綜合月排名后三名的縣（市）區(qū)和后兩名的市直單位主要領(lǐng)導，要在市委、市政府有關(guān)會議上作表態(tài)發(fā)言。

　　此外，將深化督導督查，建立市四套班子領(lǐng)導督導制度。宣傳部門將制定實施攻堅行動宣傳報道方案，政法機關(guān)將制定實施攻堅行動安定穩(wěn)定保障措施。

　　【實施步驟】“攻堅2017”分三個階段

　　“攻堅2017”行動將按照屬地及業(yè)主責任制原則、職責原則推進實施，分為三個階段，即動員部署階段（2017年1月至2月）、組織實施階段（2017年3月至12月）和考核總結(jié)階段（2018年1月）。

　　【考評獎懲】不作為、慢作為將被追責

　　領(lǐng)導小組辦公室將按照攻堅行動考核評比辦法，組織開展月度、季度、年度考評工作。

　　年度和季度考評進入前三名的縣（市）區(qū)（含高新區(qū)）和市直責任單位，優(yōu)先提拔重用干部，主要從本單位產(chǎn)生；上述單位在工作推進中表現(xiàn)突出的干部，予以優(yōu)先提拔重用，或列入后備干部庫予以跟蹤培養(yǎng)，適時任用。

　　凡是在攻堅行動中發(fā)現(xiàn)謀取私利、侵犯群眾利益等違紀違法行為的，直查快辦，從嚴處置。凡是在攻堅行動中發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為的，依照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責任單位、責任領(lǐng)導和責任人的責任。

　　相關(guān)解讀：“攻堅2017”與“百日攻堅”有啥不同？

　　“攻堅2017”不是2016年百日攻堅純粹的延續(xù)，也不是簡單的重復，它是在百日攻堅基礎(chǔ)上的一次提升、一次跨越?！肮?017”和百日攻堅主要有以下不同：

　　一是在主攻方向上。百日攻堅的重點在于解決項目落地難的問題，“攻堅2017”的核心在于推動經(jīng)濟社會全面進步。

　　二是在項目內(nèi)容上。“攻堅2017”除了繼續(xù)把“抓征遷、促落實”作為重點之外，還把前期項目放了進去，把省市重點項目放了進去，把招商引資工作放了進去，把推動落實新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的十項政策放了進去，把市委、市政府重大決策部署放了進去，把整治“兩逾”“兩違”放了進去，把上級和領(lǐng)導、群眾關(guān)注的熱點難點問題放了進去。

　　三是在工作機制上?！肮?017”將繼續(xù)堅持一線考察干部、一線巡察機制，進一步探索建立市直部門的服務(wù)保障機制，探索建立容錯糾錯機制。

　　四是在成果認定上。“攻堅2017”將更加注重有效投資，更加注重縣（市）區(qū)之間的客觀差異，更加注重考核結(jié)果的運用。對“攻堅2017”中涌現(xiàn)的新的優(yōu)秀干部、新的人才，將繼續(xù)加大使用力度。