福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《福建省招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》的通知(閩發(fā)改法規(guī)〔2018〕444號(hào))

——來源：福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

省公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，省直有關(guān)部門，福州市、廈門市、漳州市、三明市、莆田市、南平市、寧德市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，泉州市發(fā)改委、龍巖市財(cái)政局、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)行政審批局：

　　為規(guī)范我省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，保證各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委第10號(hào)令），我委制定了《福建省招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2018年7月23日

（此件主動(dòng)公開）

福建省招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法

　　第一條 為規(guī)范我省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，保證各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第10號(hào)）、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱招標(biāo)公告和公示信息，是指招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息。

　　第三條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則，依法向社會(huì)公開。

　　第四條 對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)中，發(fā)布媒介的信息發(fā)布活動(dòng)由省發(fā)改委進(jìn)行監(jiān)督管理；招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信息發(fā)布活動(dòng)根據(jù)省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，由各級(jí)行業(yè)監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；

　?。ǘ┩稑?biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

　?。ㄈ┇@取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；

　?。ㄋ模┻f交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式；

　?。ㄎ澹┱袠?biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

　?。┎捎秒娮诱袠?biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問公共資源交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法；

　?。ㄆ撸┢渌酪?guī)定應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

　　第六條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┲袠?biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期（交貨期）；

　?。ǘ┲袠?biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號(hào)；

　?。ㄈ┲袠?biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；

　?。ㄋ模┍淮_定為否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱及原因；

　　（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

　　（六）提出異議的渠道和方式；

　?。ㄆ撸┱袠?biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容；

　?。ò耍┦〖?jí)行業(yè)監(jiān)督部門規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

　　第七條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；

　?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目名稱；

　?。ㄈ┲袠?biāo)人名稱及其中標(biāo)金額。

　　第八條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅推薦一名中標(biāo)候選人的，其中標(biāo)候選人公示同時(shí)視為中標(biāo)結(jié)果公示，公示期合并，不得少于十日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足本辦法第六條、第七條規(guī)定。

　　第九條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文件，以及我省相關(guān)要求編制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化。

　　第十條 招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)關(guān)于時(shí)限的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的招標(biāo)公告和公示信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)信息發(fā)布事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　第十一條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)”（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱“發(fā)布媒介”）發(fā)布。

　　依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息除在本辦法指定發(fā)布媒介發(fā)布外，國家和我省有相關(guān)規(guī)定的，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同步在其他媒介公開，且必須確保內(nèi)容一致。其他媒介可以依法全文轉(zhuǎn)載依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，但不得改變其內(nèi)容，同時(shí)必須注明信息來源。

　　第十二條 擬發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)采用數(shù)據(jù)電文形式，并由招標(biāo)人進(jìn)行電子簽名，向發(fā)布媒介提供已進(jìn)行電子簽名的工商營業(yè)執(zhí)照（或社團(tuán)法人證書）、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件的原件掃描件，或者已進(jìn)行電子簽名的能夠證明項(xiàng)目真實(shí)性、合法性材料的原件掃描件。

　　招標(biāo)人無法進(jìn)行電子簽名的，可授權(quán)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行電子簽名并提供招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的授權(quán)書。

　　招標(biāo)人通過福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)向各級(jí)行業(yè)監(jiān)督部門進(jìn)行招標(biāo)備案時(shí)已提供上述材料的，發(fā)布媒介不得再要求招標(biāo)人重復(fù)提供，為招標(biāo)人提供便利。

　　第十三條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，通過公共資源交易平臺(tái)錄入后同步交互至發(fā)布媒介核驗(yàn)發(fā)布，也可以通過發(fā)布媒介錄入并核驗(yàn)發(fā)布。

　　第十四條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息通過公共資源交易平臺(tái)錄入后同步交互至發(fā)布媒介發(fā)布的，公共資源交易平臺(tái)和發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)確保交互信息的及時(shí)性、完整性。

　　第十五條 按照電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范要求交互招標(biāo)公告和公示信息文本的，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自收到起12小時(shí)內(nèi)發(fā)布。采用電子郵件、電子介質(zhì)、傳真、紙質(zhì)文本等其他形式提交或者直接錄入招標(biāo)公告和公示信息文本的，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自核驗(yàn)確認(rèn)起1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。核驗(yàn)確認(rèn)最長(zhǎng)不得超過3個(gè)工作日。

　　發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)在收到公共資源交易平臺(tái)交互的符合發(fā)布要求的招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告和公示信息后，向公共資源交易平臺(tái)提供電子版《招標(biāo)公告信息確認(rèn)函》或《招標(biāo)公示信息確認(rèn)函》。

　　第十六條 擬發(fā)布的招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告和公示信息有下列情形之一的，發(fā)布媒介可以要求招標(biāo)人或公共資源交易平臺(tái)予以補(bǔ)充完善或改正：

　?。ㄒ唬┕操Y源交易平臺(tái)沒有及時(shí)向發(fā)布媒介推送招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告和公示信息的；

　　（二）沒有招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行電子簽名的；

　　（三）公共資源交易平臺(tái)向發(fā)布媒介推送的招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告和公示信息不完整的；

　　（四）公共資源交易平臺(tái)不向發(fā)布媒介推送招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告和公示信息的；

　?。ㄎ澹┰趦蓚€(gè)以上媒體發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致的；

　?。┹d明的事項(xiàng)不符合規(guī)定或者不符合項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）內(nèi)容規(guī)定的。

　　第十七條 發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)匯總?cè)≌袠?biāo)公告和公示信息，并與“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”、“國家公共資源交易平臺(tái)”對(duì)接，按規(guī)定同步交互招標(biāo)公告和公示信息。對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)與本省相應(yīng)的公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告和公示信息歸集至全省信用信息共享平臺(tái)，按規(guī)定通過“信用福建”網(wǎng)站向社會(huì)公開。

　　發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)與福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告和公示信息以及本辦法第十二條第一款所列材料的共享，確保全流程電子行政監(jiān)督的順利開展。

　　第十八條 發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)確保發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯，采取便于社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督的措施做好招標(biāo)公告和公示信息的發(fā)布工作，措施包括但不限于：

　　（一）免費(fèi)提供依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，并允許社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體免費(fèi)、及時(shí)查閱前述招標(biāo)公告和公示的完整信息。

　　（二）通過專門欄目發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息，并免費(fèi)提供信息歸類和檢索服務(wù)，對(duì)新發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息作醒目標(biāo)識(shí)，方便市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾查閱。

　?。ㄈ┰O(shè)置專門欄目，配合行業(yè)監(jiān)督部門推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，方便市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾就其招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布工作反映情況、提出意見，并及時(shí)反饋。

　?。ㄋ模?shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)本媒介招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布情況，及時(shí)向社會(huì)公布，并定期報(bào)送省發(fā)改委或省人民政府規(guī)定的其他部門。

　　第十九條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息有下列情形之一的，潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人可以要求招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以澄清、改正、補(bǔ)充或調(diào)整：

　?。ㄒ唬┵Y格預(yù)審公告、招標(biāo)公告載明的事項(xiàng)不符合本辦法第五條規(guī)定，中標(biāo)候選人公示載明的事項(xiàng)不符合本辦法第六條規(guī)定，中標(biāo)結(jié)果公示載明的事項(xiàng)不符合本辦法第七條規(guī)定；

　?。ǘ┰趦杉乙陨厦浇榘l(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息內(nèi)容不一致；

　?。ㄈ┱袠?biāo)公告和公示信息內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定。

　　招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查，及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知提出意見的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　第二十條 任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報(bào)；認(rèn)為發(fā)布媒介在招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以向省發(fā)改委投訴、舉報(bào)。

　　第二十一條 招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并視情形依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、第五十一條及有關(guān)規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┮婪ū仨毠_招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息；

　?。ǘ┰诓煌浇榘l(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)；

　?。ㄈ┵Y格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中有關(guān)獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定；

　?。ㄋ模┵Y格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

　　第二十二條 發(fā)布媒介在發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息活動(dòng)中有下列情形之一的，由省發(fā)改委依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省發(fā)改委依照《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第10號(hào)）第十九條處罰，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：

　　（一）違法收取費(fèi)用；

　?。ǘo正當(dāng)理由拒絕發(fā)布或者拒不按規(guī)定交互信息；

　?。ㄈo正當(dāng)理由延誤發(fā)布時(shí)間；

　?。ㄋ模┮蚬室饣蛑卮筮^失導(dǎo)致發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)生遺漏、錯(cuò)誤。

　　其他媒介違規(guī)發(fā)布或轉(zhuǎn)載依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息的，由省發(fā)改委依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省發(fā)改委依照《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第10號(hào)）第十九條處罰，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十三條 對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息進(jìn)行澄清、修改，或者暫停、終止招標(biāo)活動(dòng)，采取公告形式向社會(huì)公布的，以及公開合同履約情況，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標(biāo)項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)公告和公示信息的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第二十五條 發(fā)布媒介運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全配套的運(yùn)行維護(hù)管理制度，按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度和國家相關(guān)要求，定期監(jiān)督監(jiān)測(cè)，應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)運(yùn)行保障，定期維護(hù)和管理設(shè)備及其系統(tǒng)，制定災(zāi)備管理方案，保障平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第二十六條 任何單位和個(gè)人不得利用發(fā)布媒介從事危害國家利益及信息安全等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)危害發(fā)布媒介系統(tǒng)安全正常運(yùn)行的行為及當(dāng)事人，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自 2018 年8月1日起施行。此前制定的《福建省招標(biāo)信息發(fā)布管理辦法》（閩發(fā)改政策〔2006〕1147號(hào)）同時(shí)廢止。