福建規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

——來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)

為加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托及從業(yè)行為，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)，下簡(jiǎn)稱“通知”）等政策規(guī)定，福建省發(fā)布規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)通知。

一、規(guī)范辦理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上登記

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在福建省內(nèi)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或其省級(jí)分網(wǎng)(福建省政府采購(gòu)網(wǎng)）辦理網(wǎng)上登記，提供必要證明材料，并承諾對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。已完成網(wǎng)上登記但未達(dá)到通知規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備條件的，應(yīng)按要求及時(shí)完成專職從業(yè)人員、辦公場(chǎng)所、監(jiān)控設(shè)備圖片等信息補(bǔ)充登記工作。逾期將取消或暫停不具備代理?xiàng)l件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)（下簡(jiǎn)稱“政采公開(kāi)系統(tǒng)”）相關(guān)操作權(quán)限。

已按要求完成網(wǎng)上登記的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(下簡(jiǎn)稱“代理機(jī)構(gòu)”）登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)自行更新。登記信息不真實(shí)或更新不及時(shí)的，將視情形列入不良行為名單或暫停一定期限的政采公開(kāi)系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限。

二、規(guī)范代理機(jī)構(gòu)委托行為

采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)或其省級(jí)分網(wǎng)(福建省政府采購(gòu)網(wǎng)）查詢代理機(jī)構(gòu)登記狀態(tài)，嚴(yán)禁委托代理機(jī)構(gòu)名錄外的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域、監(jiān)管部門監(jiān)管意見(jiàn)、投訴檢舉處理情況和綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果等，從代理機(jī)構(gòu)名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)人應(yīng)通過(guò)一定的內(nèi)部程序擇優(yōu)選擇一定數(shù)量的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)使用政采公開(kāi)系統(tǒng)從中公平、公正、合理確定具體項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)，同時(shí)作好記錄工作。政府采購(gòu)項(xiàng)目確需指定一家代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)作好會(huì)議記錄，并將相關(guān)紀(jì)要上傳政采公開(kāi)系統(tǒng)。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照通知要求與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)，明確檔案保存移交、質(zhì)疑答復(fù)、代理費(fèi)用支付等具體事項(xiàng)。代理費(fèi)用由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，采購(gòu)人也應(yīng)結(jié)合行業(yè)規(guī)定、項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)行情等，要求代理機(jī)構(gòu)合理收取代理費(fèi)用，代理費(fèi)用收取方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)金額應(yīng)隨采購(gòu)文件一并在政采公開(kāi)系統(tǒng)進(jìn)行公開(kāi)。采購(gòu)人不得將政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬等應(yīng)由采購(gòu)人支付的費(fèi)用變相轉(zhuǎn)嫁給代理機(jī)構(gòu)或中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。

三、規(guī)范代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，建立完善政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，提高確定采購(gòu)需求、編制采購(gòu)文件、擬訂合同文本和優(yōu)化采購(gòu)程序的專業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)專職人員政策法規(guī)、職業(yè)道德、組織采購(gòu)活動(dòng)等方面的教育培訓(xùn)，提高專職人員綜合素質(zhì)和從業(yè)能力。

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門制定的規(guī)定，使用政采公開(kāi)系統(tǒng)規(guī)范辦理政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。在代理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人的采購(gòu)需求存在以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購(gòu)政策規(guī)定的內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面建議其及時(shí)改正并留存相關(guān)記錄。

四、加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查及信用評(píng)價(jià)

各級(jí)財(cái)政部門對(duì)代理本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查，除通知規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)重點(diǎn)檢查不按要求使用政采公開(kāi)系統(tǒng)辦理的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)、違規(guī)代理應(yīng)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目等行為，重點(diǎn)關(guān)注同一代理機(jī)構(gòu)代理同一采購(gòu)人政府采購(gòu)項(xiàng)目多次被投訴檢舉成立后仍長(zhǎng)期受托、代理機(jī)構(gòu)法定代表人及專職從業(yè)人員頻繁變動(dòng)等情形，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范代理機(jī)構(gòu)從業(yè)管理。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)工作，建立代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范作用，及時(shí)共享綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。