四部門聯(lián)合發(fā)通知 政府綠色采購政策迎重大調(diào)整

——來源：中國政府采購報

 財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局日前聯(lián)合出臺《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》，以落實“放管服”改革要求，完善政府綠色采購政策，簡化節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制，優(yōu)化供應(yīng)商參與政府采購活動的市場環(huán)境。通知自2019年4月1日起執(zhí)行。

通知明確，對政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品實施品目清單管理。財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門根據(jù)產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能、技術(shù)水平和市場成熟程度等因素，確定實施政府優(yōu)先采購和強制采購的產(chǎn)品類別及所依據(jù)的相關(guān)標準規(guī)范，以品目清單的形式發(fā)布并適時調(diào)整。不再發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”。依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

在認證機構(gòu)方面，通知提出，要逐步擴大節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構(gòu)范圍。根據(jù)認證機構(gòu)發(fā)展狀況，市場監(jiān)管總局商有關(guān)部門按照試點先行、逐步放開、有序競爭的原則，逐步增加實施節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證的機構(gòu)。加強對相關(guān)認證市場監(jiān)管力度，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立認證機構(gòu)信用監(jiān)管機制，嚴厲打擊認證違法行為。

對于認證機構(gòu)和獲證產(chǎn)品信息的發(fā)布，通知明確，市場監(jiān)管總局組織建立節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證結(jié)果信息發(fā)布平臺，公布相關(guān)認證機構(gòu)和獲證產(chǎn)品信息。節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)共享機制，及時向認證結(jié)果信息發(fā)布平臺提供相關(guān)信息。中國政府采購網(wǎng)建立與認證結(jié)果信息發(fā)布平臺的鏈接，方便采購人和采購代理機構(gòu)查詢、了解認證機構(gòu)和獲證產(chǎn)品相關(guān)情況。

通知還要求，加大政府綠色采購力度。對于已列入品目清單的產(chǎn)品類別，采購人可在采購需求中提出更高的節(jié)約資源和保護環(huán)境要求，對符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇。

對于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，鼓勵采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等因素，參考相關(guān)國家標準、行業(yè)標準或團體標準，在采購需求中提出相關(guān)綠色采購要求，促進綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。此外，《財政部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于調(diào)整公布第二十二期環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單的通知》和《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整公布第二十四期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》同時停止執(zhí)行。

據(jù)了解，與發(fā)達國家相比，我國的政府綠色采購制度起步較晚，但進展較快。2004年，財政部、國家發(fā)改委出臺了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，這是我國第一個政府采購促進節(jié)能與環(huán)保的具體政策，標志著我國綠色采購制度的啟動。此后，財政部、環(huán)?？偩钟?006年出臺了《關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》。2007年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》。此后，我國形成了以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單為基礎(chǔ)的強制采購和優(yōu)先采購制度，先后公布了22期環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單和24期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，初步建立了綠色采購制度框架，并取得積極成效。2017年，全國強制和優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模為1733億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的92.1%。全國優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模為1711.3億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的90.8%。政府綠色采購政策的實施，有效降低了能耗水平，減少了污染物排放，成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分并對全社會形成環(huán)境保護風(fēng)尚起到了良好的引導(dǎo)作用。