福建省人民政府辦公廳關(guān)于緩解企業(yè)用工短缺做好用工服務(wù)八條措施的通知

閩政辦〔2012〕109 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為幫助企業(yè)緩解用工短缺，做好用工服務(wù)，促進企業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府研究，特提出如下措施：

　　一、促進企業(yè)進一步穩(wěn)定職工隊伍。根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展水平，適時調(diào)整各地最低工資標準結(jié)構(gòu)，全省“十二五”期間最低工資標準年均增長13%以上。推動各地深入開展“誠信用工承諾”活動，引導(dǎo)企業(yè)誠信用工，對職工流動性較大的企業(yè)，推薦使用簡易勞動合同文本。各地可根據(jù)具體情況對推行工資集體協(xié)商的小微企業(yè)予以適當獎勵；出臺促進員工穩(wěn)定就業(yè)（指企業(yè)與員工簽訂一年以上勞動合同，使員工在企業(yè)實際工作滿一年以上）的獎勵政策。上述兩項獎勵資金可從各級就業(yè)專項資金中列支。

　　二、切實幫助企業(yè)引進勞動力。各地要進一步完善勞動力引進激勵機制，提高對相關(guān)機構(gòu)（單位、組織）和個人的獎勵幅度，鼓勵各類大中專院校、職業(yè)技術(shù)院校、職業(yè)中介機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、勞務(wù)協(xié)作基地、企業(yè)老員工個人為轄區(qū)企業(yè)引進勞動力。鼓勵沿海與山區(qū)縣（市、區(qū)）對口開展山海勞務(wù)協(xié)作，對通過山海勞務(wù)協(xié)作協(xié)議對口引進到企業(yè)就業(yè)的勞動者予以一次性獎勵，具體獎勵標準和辦法由各地研究確定，所需資金從各級就業(yè)專項資金中安排。各地要繼續(xù)做好企業(yè)用工公共服務(wù)，保障必要的工作經(jīng)費，持續(xù)開展企業(yè)用工招聘活動，加大遠程見工系統(tǒng)在勞務(wù)協(xié)作省份的布設(shè)力度，同時進一步挖掘省內(nèi)勞動力潛力。

　　省級就業(yè)專項資金統(tǒng)籌安排5000萬元專項對各地落實上述措施以及開展企業(yè)用工服務(wù)工作績效進行以獎代補。具體獎勵辦法由省財政廳、人力資源和社會保障廳另行規(guī)定。

　　三、支持小微企業(yè)開展崗位技能培訓(xùn)。全面推行培訓(xùn)經(jīng)費直補企業(yè)政策，小微企業(yè)組織本企業(yè)職工參加規(guī)定工種或職業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，職工當年取得國家職業(yè)資格證書后，企業(yè)可獲得財政培訓(xùn)經(jīng)費補貼。對各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與小微企業(yè)聯(lián)手，采取按項目運作培訓(xùn)模式組織新招收勞動力培訓(xùn)的，可視同按項目運作農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補貼政策享受培訓(xùn)補貼。小微企業(yè)主可免費參加各地人社部門組織的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（英文簡稱“SIYB”）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　四、鼓勵就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)。各類企業(yè)(單位)招用就業(yè)困難人員，在相應(yīng)的勞動合同期限內(nèi)繳納社會保險費的，其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，可按規(guī)定享受社保補貼。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)，可按規(guī)定享受最高不超過人民幣200萬元的小企業(yè)貼息貸款。貼息期限最長不超過2年，貼息利率在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)，由財政給予全額貼息。所需資金從各級就業(yè)專項資金中安排。

　　五、鼓勵企業(yè)通過技術(shù)進步提高勞動生產(chǎn)率。支持企業(yè)采用先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升企業(yè)生產(chǎn)過程自動化、裝備智能化和管理信息化水平，引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)通過技術(shù)進步，降低對勞動力的過度依賴。從2012年起，五年內(nèi)省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委要對工業(yè)機器人、自動化、智能化生產(chǎn)裝備等產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的項目給予重點扶持。對列入省“百項千億”計劃并提高勞動生產(chǎn)率30%以上的技術(shù)改造項目，按投資額的5%給予補助。

　　六、積極為外來務(wù)工人員提供公共租賃住房。各級政府要加大公共租賃住房建設(shè)力度，鼓勵各類企業(yè)和其他機構(gòu)投資建設(shè)和運營公共租賃住房，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入公共租賃住房保障范圍。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準，企業(yè)可利用自有土地自籌資金建設(shè)公共租賃住房。在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，鼓勵集中建設(shè)面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租的公共租賃住房。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的生活設(shè)施用地用于公共租賃住房等保障性住房建設(shè)應(yīng)不低于30%。

　　七、進一步解決好外來務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。對處于義務(wù)教育階段的外來務(wù)工人員子女，可在暫住地就近入學(xué)，并在接受教育、參加團隊組織、評優(yōu)評先、參與文體活動及實行獎勵等方面與當?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。鼓勵支持各地放開外來務(wù)工人員子女報考普通高中學(xué)校。外來務(wù)工人員子女在入讀各類中等職業(yè)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校，享受國家助學(xué)金、免學(xué)費政策等方面與當?shù)貙W(xué)生享有同樣待遇。在我省中職學(xué)校有一年及以上學(xué)習(xí)經(jīng)歷，且已畢業(yè)的外省務(wù)工人員隨遷子女，今年可以報考“高職單招”，符合條件的可以推薦免試入讀高等職業(yè)院校。從2014年起，在我省高中有3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的外省務(wù)工人員隨遷子女，可在我省參加普通高考，參加本科、?？其浫。⑴c我省考生享受同等的錄取政策。

　　八、合力營造外來工穩(wěn)定就業(yè)大環(huán)境。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)深入開展“情暖外來工？就業(yè)在福建”等活動，進一步做好對外來務(wù)工人員的公共服務(wù)，加強對外來務(wù)工人員人文關(guān)懷；進一步采取措施提升職工生活后勤保障水平，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)食堂管理規(guī)范化、集體宿舍標準化、文娛活動普及化、醫(yī)療幫扶常態(tài)化。各地社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和文化活動設(shè)施要向外來務(wù)工人員均等開放，豐富外來務(wù)工人員精神文化生活。加大在外來務(wù)工人員居住集中地段的基礎(chǔ)設(shè)施投入，進一步改善公共交通和環(huán)境衛(wèi)生狀況。在有條件地方推行流動人口居住證制度，讓持有居住證的外來人員享有當?shù)鼐用裢鹊墓卜?wù)，有效促進流動人口融入當?shù)厣鐣?。要充分發(fā)揮各級工會組織作為職工利益代表者、維護者的作用，通過開展“送溫暖”、“金秋助學(xué)”、“平安返鄉(xiāng)”等活動，更好服務(wù)外來務(wù)工人員。

　　二〇一二年六月一日