福建省人民政府關(guān)于支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展促進工業(yè)穩(wěn)定增長七條措施的通知

閩政〔2014〕18 號

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為進一步落實產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃實施方案，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭的支撐和帶動作用，促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，現(xiàn)提出如下措施：

　　一、支持龍頭企業(yè)增產(chǎn)增效

　　鼓勵龍頭企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)，提高先進產(chǎn)能利用率。2015年底前，對直供區(qū)制造業(yè)龍頭企業(yè)（已參與2014年省電力直接交易的龍頭企業(yè)除外）每日7：00～8：00和21：00～23：00的用電量給予每千瓦時0.2元獎勵；對已列入2014年躉售縣調(diào)整用電峰谷時段的企業(yè)延長用電谷時段3小時為每日21：00～次日8：00，相應縮短用電平時段時長。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏〗?jīng)信委、財政廳、物價局，省電力公司）

　　二、推動龍頭企業(yè)有效投資

　?。ㄒ唬┲С种攸c產(chǎn)業(yè)項目投資。依托省投資開發(fā)集團，設立“福建省產(chǎn)業(yè)投資基金”，通過政府投資引導、上市公司平臺、股份合作等方式引導保險、社保等資金重點對汽車、船舶、稀土、面板等產(chǎn)業(yè)項目進行股權(quán)投資。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏〗?jīng)信委、財政廳、國資委、金融辦，省投資開發(fā)集團）

　　（二）支持引進先進設備。對龍頭企業(yè)投資鼓勵類項目引進國外先進技術(shù)設備，省級財政資金按其進口環(huán)節(jié)增值稅的5%給予補助，省重點技術(shù)改造項目優(yōu)惠政策可予以疊加。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏〗?jīng)信委、發(fā)改委、財政廳，福州海關(guān)、廈門海關(guān)）

　　三、支持龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┲С铸堫^企業(yè)加大研發(fā)投入。加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實輔導，對龍頭企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用計入當期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按當年研發(fā)費用實際發(fā)生額的50%，直接抵扣當年的應納稅所得額，各級財政按企業(yè)實際加計扣除的所得稅額予以同量資金獎勵。

　　（責任單位：省財政廳、科技廳、經(jīng)信委、地稅局，省國稅局，各設區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　?。ǘ娀瞬偶?。鼓勵智力要素和技術(shù)要素以科技成果入股、股權(quán)獎勵、科技成果收益分成等激勵方式，參與創(chuàng)新收益分配。對龍頭企業(yè)引進擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新項目和創(chuàng)新團隊，給予“一事一議”特別支持和資金資助。支持龍頭企業(yè)與高校共建科研機構(gòu)。

　　（責任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、人社廳、財政廳）

　　四、幫助龍頭企業(yè)拓展市場

　?。ㄒ唬┲С滞卣故⊥馐袌?。2014－2015年，龍頭企業(yè)參與省外項目招投標中標并完成合同貨物驗收，單個中標合同金額1000萬元以上的，按合同金額3%給予獎勵，同一項目累計獎勵金額不超過300萬元，單個企業(yè)年度最高獎勵金額500萬元。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏〗?jīng)信委、財政廳）

　?。ǘ┩茝V應用新能源汽車。2014－2015年，省、市（含平潭綜合實驗區(qū)）按國家新能源汽車推廣應用試點補助標準的1︰1配套補助新能源汽車推廣應用1萬輛（其中2014、2015年分別推廣3500輛和6500輛）。各地配套補助資金列入地方財政年度預算。

　　（責任單位：省經(jīng)信委、財政廳、交通運輸廳，各設區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　五、鼓勵龍頭企業(yè)兼并重組

　?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)開放式重組。鼓勵龍頭企業(yè)通過合資合作、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和股權(quán)置換等方式實施產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈并購重組。對兼并重組發(fā)生的評估、審計、法律顧問等前期費用及并購貸款利息，省級工業(yè)和信息化專項資金予以補助，單個項目補助最高不超過300萬元。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏〗?jīng)信委、國資委、財政廳）

　?。ǘ┨嵘娌⒅亟M審批服務。優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關(guān)審批流程，推進并聯(lián)審批，避免互為前置條件。對企業(yè)兼并重組過程涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時限，符合相關(guān)法律法規(guī)的，可直接按更名方式辦理。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏〗?jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、財政廳、國資委、國土廳、住建廳）

　　六、強化龍頭企業(yè)要素保障

　　（一）加強融資服務。落實《福建省人民政府關(guān)于加強企業(yè)融資服務八條措施的通知》（閩政〔2014〕17號），引導銀行業(yè)金融機構(gòu)通過總行直貸、單列信貸計劃、銀團貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、貸款重組及表外業(yè)務等方式，增加對龍頭企業(yè)的資金供給。由福建銀監(jiān)局牽頭，建立龍頭企業(yè)信貸審批綠色通道，提升放貸效率。

　　支持龍頭企業(yè)改制上市，對已上報首發(fā)申請的龍頭企業(yè)要促進盡快通過審核。推動已上市龍頭企業(yè)通過配股、公開增發(fā)、定向增發(fā)等方式再融資；達不到再融資條件的龍頭企業(yè)，加快通過資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購重組等方式幫助其恢復再融資功能。引導各類股權(quán)投資基金加大對龍頭企業(yè)投資力度。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏〗鹑谵k、發(fā)改委、經(jīng)信委，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　?。ǘ﹥?yōu)先保障用地。龍頭企業(yè)建設投資項目全部納入省重點項目管理，享受相關(guān)政策，優(yōu)先保障其用地、用林、用海；對“退城入園”異地改造企業(yè)實行“三舊改造”政策，在土地盤活、資金補償、工業(yè)用地以及基礎設施配套等方面給予重點支持；在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應的省工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行；對通過壓縮非生產(chǎn)性用地、廠房加層改造、利用地下空間等提高土地利用率的，不再增收土地出讓金；對利用原有存量土地和房產(chǎn)從事生產(chǎn)性服務業(yè)的，在不改變用地主體、不進行重新開發(fā)建設等前提下，土地用途仍視為工業(yè)用地，不再征收土地出讓價款。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏翉d、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）

　?。ㄈ┓掌髽I(yè)用工。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓經(jīng)費直補企業(yè)力度，支持龍頭企業(yè)與職業(yè)院校開展“訂單式”辦學，培養(yǎng)符合龍頭企業(yè)需要的實用型人才。推動公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)向龍頭企業(yè)全覆蓋，為龍頭企業(yè)招用工提供及時有效服務。

　　（責任單位：省人社廳、財政廳）

　?。ㄋ模┲С铸堫^企業(yè)參與電力直接交易。電力直接交易重點向龍頭企業(yè)用戶傾斜，按照平穩(wěn)有序原則，逐步開放用電電壓等級10千伏及以上、符合準入條件的用戶。完善龍頭企業(yè)要素保障“直通車”服務，在煤電油氣供應方面給予政策傾斜和優(yōu)先支持。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏〗?jīng)信委，福建能源監(jiān)管辦，省電力公司）

　　七、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　（一）暢通“綠色通道”服務。深化行政審批制度改革，修訂《福建省企業(yè)項目投資核準目錄》，加快推行網(wǎng)上審批，簡化優(yōu)化審批流程，對龍頭企業(yè)投資項目核準（備案）、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、外貿(mào)、資質(zhì)資格認定、海關(guān)、檢驗檢疫等審批核準手續(xù)全部納入網(wǎng)上審批、限時辦結(jié)。加強跟蹤服務，形成工作合力，及時協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)提出的困難和問題。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏【庌k、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土廳、環(huán)保廳、商務廳、質(zhì)監(jiān)局，福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局，各設區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　?。ǘ┮?guī)范涉企收費行為。行政事業(yè)性收費按照省物價局、省財政廳和省企業(yè)減負辦聯(lián)合編印的《福建省涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費手冊》規(guī)定收取，凡未列入該《手冊》的行政事業(yè)性收費項目，相關(guān)企業(yè)有權(quán)拒繳。進一步清理和取消不合理的涉企收費項目，并接受社會監(jiān)督。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏∥飪r局、財政廳、經(jīng)信委）

　　上述政策適用范圍為已列入省經(jīng)信委《關(guān)于印發(fā)2014年實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃工作方案的通知》（閩經(jīng)信投資〔2014〕143號）的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)實施動態(tài)管理，每年發(fā)布產(chǎn)業(yè)龍頭名單。各地要結(jié)合實際，進一步細化落實龍頭企業(yè)激勵支持政策，做大做強產(chǎn)業(yè)龍頭。省經(jīng)信委要牽頭組織實施，及時向省政府報告落實情況。

　　福建省人民政府

　　2014年4月21日