福清市發(fā)展和改革局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的通知

福清市發(fā)展和改革局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的通知

各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）、市各有關(guān)單位： 

　　為貫徹中央、省、市關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的部署要求，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)的通知》(發(fā)改財(cái)金〔2013〕920號(hào))、《福州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（榕政綜〔2016〕176號(hào)）文件、《福清市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于落實(shí)社會(huì)信用建設(shè)規(guī)劃提升城市信用水平的工作方案的通知》（融政辦〔2017〕118號(hào)）以及《福州市社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市評(píng)估指標(biāo)細(xì)則》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就推動(dòng)在行政管理領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告工作通知如下： 

　　一、充分認(rèn)識(shí)行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用信息的重要意義 

　　在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告是改進(jìn)政府行政管理方式的重要內(nèi)容；是發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中示范帶頭作用的重要舉措；是有效培育市場(chǎng)信用需求和提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、提高政府行政管理規(guī)范化科學(xué)化水平的重要手段；是推動(dòng)完善信用主體信用記錄、培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)和建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的迫切要求。加快推進(jìn)信用記錄和信用報(bào)告在行政管理領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，改善社會(huì)管理；有利于提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中誠(chéng)信缺失、懲戒不力等突出問(wèn)題；有利于改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理效能。 

　　二、完善社會(huì)信用主體信用記錄和信用報(bào)告 

　　(一)信用記錄，是指全市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或掌握的有關(guān)信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。各單位將信用信息及時(shí)錄入福州市公共信用信息系統(tǒng)，并依法公開(kāi)。 

　　(二)信用報(bào)告，是指依法設(shè)立從事信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)，通過(guò)依法對(duì)社會(huì)法人或個(gè)人信用信息的采集、加工而形成的反映社會(huì)法人或個(gè)人信用狀況的評(píng)估、評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品。 

　　(三)信用報(bào)告由省、福州市、福清市信用辦備案或認(rèn)可的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公平、公正、獨(dú)立的原則，出具信用報(bào)告。信用報(bào)告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)可重復(fù)使用，在信用報(bào)告有效期內(nèi)行政相對(duì)人出現(xiàn)重大信用危機(jī)，需重新信用評(píng)級(jí)的除外。 

　　三、在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告 

　　全市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、債券發(fā)行、資金扶持等行政管理工作中，應(yīng)當(dāng)查詢公共信用信息平臺(tái)中的信用記錄，并注重完善本單位的信用信息，同時(shí)要求相關(guān)市場(chǎng)主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告。 

　　四、鼓勵(lì)在其他領(lǐng)域中應(yīng)用信用記錄 

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在展業(yè)過(guò)程中，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)控制需求，查詢公共信用信息平臺(tái)中的信用記錄。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他組織在大宗交易、經(jīng)濟(jì)合同、合資合作等商業(yè)活動(dòng)或其他活動(dòng)中，根據(jù)自身防范信用風(fēng)險(xiǎn)的需求，查詢公共信用信息平臺(tái)中的信用記錄。企業(yè)可憑企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證和單位介紹信查詢本企業(yè)的信用記錄，個(gè)人可憑身份證查詢本人的信用記錄，有關(guān)部門要依法為企業(yè)、個(gè)人和其他組織的查詢提供便利。 

　　五、落實(shí)信用承諾制度 

　　信用承諾，是指行政相對(duì)人根據(jù)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公共事業(yè)單位的要求和誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)自身的信用狀況、申請(qǐng)材料的真實(shí)性以及違約責(zé)任作出書面承諾，承諾違法失信后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入信用主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為行政管理部門事中事后監(jiān)管的參考。入駐行政服務(wù)中心窗口各有關(guān)單位必須落實(shí)信用承諾制度，5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)將相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的信用承諾上傳到信用福州網(wǎng)站,市信用辦審核后將在信用福州向社會(huì)公示。 

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 

　　(一)落實(shí)主體責(zé)任。各行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位是查詢信用記錄和應(yīng)用信用報(bào)告的主體責(zé)任單位，要制定本單位在行政管理中使用信用記錄和信用報(bào)告的事項(xiàng)清單和實(shí)施方案并報(bào)市信用辦備案。各單位要及時(shí)將工作開(kāi)展情況形成工作信息報(bào)送市信用辦，每月25號(hào)前向市信用辦報(bào)送工作進(jìn)展。 

　　(二)強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)外提供專業(yè)化的征信服務(wù)，提供符合社會(huì)各種需求的信用記錄和信用報(bào)告。今后，市信用辦將建立從業(yè)人員信用檔案，促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。 

　　(三)強(qiáng)化涉密信息管理。行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告時(shí)，應(yīng)依法做好涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保護(hù)工作，未經(jīng)信用信息主體同意，不得將其信用記錄、信用報(bào)告及相關(guān)內(nèi)容提供給其他部門、機(jī)構(gòu)或個(gè)人。違法公布、使用信用信息，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　(四)落實(shí)通報(bào)制度。各單位要在每年的12月15日前將行政管理事項(xiàng)中核查信用記錄和應(yīng)用信用報(bào)告的工作總結(jié)報(bào)送市信用辦。市信用辦將此項(xiàng)工作納入月報(bào)內(nèi)容，并作為全年績(jī)效考核依據(jù)。 

　　                福清市發(fā)展和改革局（信用辦）

2019年3月22日