第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告在行政審批事項(xiàng)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域得到充分的應(yīng)用?
——來(lái)源：鑒信信用認(rèn)證信息平臺(tái)（整理）
政府部門明確第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告，在行政審批事項(xiàng)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域可得到充分的應(yīng)用。
部分政策文件摘錄：
一、2013年5月17日，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、中編辦發(fā)布了《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)的通知》（發(fā)改財(cái)經(jīng) [2013]920號(hào)）
通知要求：“企業(yè)在參加政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)中采用由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告或信用記錄。”
二、2014年6月14日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)
通知要求：“鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。”
三、2018年2月2日，《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的通知》發(fā)改辦財(cái)金【2018】190號(hào)
一、充分認(rèn)識(shí)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的重要作用
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要力量。社會(huì)信用體系建設(shè)的大發(fā)展離不開(kāi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)市場(chǎng)的大發(fā)展。培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，有利于利用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、技術(shù)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)政府和市場(chǎng)共建共創(chuàng)、共享共用、互利互贏，形成社會(huì)信用體系建設(shè)強(qiáng)大合力。培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，有利于加快形成市場(chǎng)化信用服務(wù)與公共性信用服務(wù)互為補(bǔ)充、商業(yè)信用信息與公共信用信息互相交融、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的多層次信用服務(wù)體系。發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，有利于提高信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信力、競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)提供市場(chǎng)化、專業(yè)化力量支持。發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，有利于培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和廣泛運(yùn)用，激發(fā)信用服務(wù)市場(chǎng)活力。發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，有利于提高行政效率，推動(dòng)“放管服”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制。
二、多措并舉發(fā)揮各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極作用
引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)的征信、評(píng)級(jí)等機(jī)構(gòu)參與社會(huì)信用體系建設(shè)工作，需要立足信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際，著眼社會(huì)信用體系建設(shè)總體目標(biāo)和發(fā)展要求，多措并舉、多渠道、多方式推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用。
（一）積極引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄采集。委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與建立行業(yè)市場(chǎng)主體信用記錄，定期或不定期開(kāi)展政府部門指定主體信用記錄采集工作，并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，規(guī)范信用記錄格式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展信息采集內(nèi)容和范圍，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)采集重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用信息，建立全面規(guī)范的信用主體信用檔案。
（二）根據(jù)需要授權(quán)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與紅黑名單的認(rèn)定。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）的要求，國(guó)家有關(guān)部門可根據(jù)工作需要授權(quán)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定紅黑名單。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)信用建設(shè)的需要收集各有關(guān)部門（單位）認(rèn)定的紅黑名單，經(jīng)核實(shí)后與自身服務(wù)過(guò)程中形成的有關(guān)名單進(jìn)行整合并向社會(huì)發(fā)布，協(xié)助政府做好資質(zhì)名單、紅名單、黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單等名單的認(rèn)定和梳理。
（三）加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息的共享。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府部門以簽署共享協(xié)議等合作方式，在充分保護(hù)市場(chǎng)主體商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的前提下，開(kāi)展信用信息共建共享，實(shí)現(xiàn)公共信用信息與市場(chǎng)信用信息的有益整合。
（四）支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在行業(yè)特定領(lǐng)域協(xié)助參與備案工作。鼓勵(lì)有關(guān)政府部門根據(jù)工作需要委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展行業(yè)市場(chǎng)主體特定領(lǐng)域備案工作，探索開(kāi)展被監(jiān)管對(duì)象在政府部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)備案，對(duì)行業(yè)典型失信主體開(kāi)展信用調(diào)查，協(xié)助政府相關(guān)職能部門強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行公示監(jiān)督與社會(huì)告知，提升政府監(jiān)管能力。
（五）鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲與失信專項(xiàng)治理工作。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展市場(chǎng)化、社會(huì)化信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，探索在商貿(mào)、金融、租賃、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域形成聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的市場(chǎng)化應(yīng)用。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同開(kāi)展對(duì)黑名單市場(chǎng)主體的信用修復(fù)培訓(xùn)和失信問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，推動(dòng)失信市場(chǎng)主體向社會(huì)作公開(kāi)信用承諾。
（六）支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)定期編制行業(yè)信用監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)測(cè)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，做出風(fēng)險(xiǎn)提示。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等定期提供行業(yè)信用分析報(bào)告，提供信用信息查詢等服務(wù)。發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用工作考核評(píng)價(jià)、行政許可和行政處罰信息“雙公示”工作第三方評(píng)估等方面的作用。
（七）依托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)探索信用大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)探索信用信息資源統(tǒng)籌和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，選擇不同區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)的分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，為政府部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供參考依據(jù)。
三、加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是提供服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，要牢固樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。加強(qiáng)自身信用建設(shè)是對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本要求，是提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力和競(jìng)爭(zhēng)力的基本前提。
（一）建立以誠(chéng)信為基本內(nèi)涵的行為準(zhǔn)則。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化自律約束，全面提升誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持誠(chéng)信履職、誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信收費(fèi)，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，完善約束機(jī)制，堅(jiān)持公正性和獨(dú)立性，提升公信力。鼓勵(lì)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官，加強(qiáng)自身信用管理。
（二）率先開(kāi)展信用承諾并公示。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要率先按照現(xiàn)定格式進(jìn)行信用承諾，國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾履行情況進(jìn)行年度檢查、輿情監(jiān)測(cè)并接受舉報(bào)監(jiān)督，將承諾及踐諾情況在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)。
（三）加強(qiáng)信用服務(wù)從業(yè)人員信用建設(shè)。建立信用服務(wù)從業(yè)人員信用記錄。信用服務(wù)從業(yè)人員要在“信用中國(guó)”網(wǎng)站個(gè)人誠(chéng)信自測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證，主動(dòng)建立個(gè)人誠(chéng)信檔案。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)從業(yè)人員的誠(chéng)信教育和職業(yè)培訓(xùn)。
（四）建立信用服務(wù)領(lǐng)域信用約束機(jī)制。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評(píng)估機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)有違法違規(guī)行為的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行曝光，依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)禁入，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
四、2019年7月16日 ，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)
指導(dǎo)意見(jiàn)：“（三）積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用。探索建立全國(guó)統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)。”
五、2015年3月8日，《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）的通知》閩政〔2015〕11 號(hào)
通知要求“并在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用評(píng)價(jià)”、“建立完善信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把市場(chǎng)主體信用信息記錄和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)用在投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂等招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)之中。”、“推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。”
二、完善社會(huì)信用主體信用記錄和信用報(bào)告
(一)信用記錄，是指全市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或掌握的有關(guān)信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。上述部門(單位)將信用信息及時(shí)錄入省(市)公共信用信息系統(tǒng)，并依法公開(kāi)。
(二)信用報(bào)告，是指依法設(shè)立從事信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)，通過(guò)依法對(duì)社會(huì)法人或個(gè)人信用信息的采集、加工而形成的反映社會(huì)法人或個(gè)人信用狀況的評(píng)估、評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品。
(三)信用報(bào)告由省(市)信用辦備案或認(rèn)可的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公平、公正、獨(dú)立的原則，出具信用報(bào)告。信用報(bào)告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)可重復(fù)使用，在信用報(bào)告有效期內(nèi)行政相對(duì)人出現(xiàn)重大信用危機(jī)，需重新信用評(píng)級(jí)的除外。
三、在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告
全市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、債券發(fā)行、資金扶持等行政管理工作中，應(yīng)當(dāng)查詢公共信用信息平臺(tái)中的信用記錄，并注重完善本單位的信用信息，同時(shí)要求相關(guān)市場(chǎng)主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告。
七、2019年7月18日，《福州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公布福州市第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)名單（2019-2020年）的通知》
通知要求“各縣（市）區(qū)、市直各單位可結(jié)合工作實(shí)際，優(yōu)先選擇入庫(kù)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照入選機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍，在行政審批事項(xiàng)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的行政管理事項(xiàng)中，使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用評(píng)級(jí)報(bào)告，也可根據(jù)工作需要使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的其他服務(wù)，”
八、2019年9月1日,《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于推送并應(yīng)用市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕885號(hào)
通知要求“五、鼓勵(lì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià) 各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要大力培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)造條件支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式多樣的市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)，以大數(shù)據(jù)為支撐實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的“信用畫(huà)像”，為金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、商務(wù)合作等市場(chǎng)活動(dòng)提供信用服務(wù)，滿足市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的信用服務(wù)需求。鼓勵(lì)地方政府有關(guān)部門通過(guò)政府采購(gòu)等方式引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共信用綜合評(píng)價(jià)。”
九、2019年7月9日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)
指導(dǎo)意見(jiàn)：“ 積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。……推動(dòng)征信、信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。鼓勵(lì)相關(guān)部門與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開(kāi)展合作。”
十、關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)，國(guó)務(wù)院“十四五”規(guī)劃綱第二十章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系 “健全社會(huì)信用體系：建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。推廣信用承諾制度。加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開(kāi)和應(yīng)用，推廣惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)。建立公共信用信息和金融信息的共享整合機(jī)制。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)征信監(jiān)管，推動(dòng)信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)信用信息安全管理，保障信用主體合法權(quán)益。建立健全政府失信責(zé)任追究制度。”
十一、福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知（閩政〔2021〕4號(hào)）
第十六章 第三節(jié) 推進(jìn)信用福建建設(shè) 健全社會(huì)信用體系，完善公共信用信息平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站， 依法歸集與共享信用信息。規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、 共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，構(gòu)建以全國(guó)公共信用信息基 礎(chǔ)目錄和全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單為主、地方公共信用信息補(bǔ)充 目錄和地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單為輔的信用監(jiān)管法治框架，推進(jìn) 信用立法。培育信用服務(wù)市場(chǎng)，拓展以“信易貸”為重點(diǎn)的守信激 勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)與全國(guó)平臺(tái)互聯(lián)互通。加強(qiáng)信用信息安全管理，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí) 和信用水平。”……
十五、充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗 “深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。健全普法責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，建設(shè)社會(huì)主義法治文化?！?/span>
十二、中共中央印發(fā)《法治社會(huì)建設(shè) 實(shí)施綱要（2020－2025年）》
（十一）推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信 意識(shí)和信用水平。完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律制度，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企 業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，建立完善失信懲戒制度。結(jié)合實(shí)際建立信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信管理和誠(chéng)信自律機(jī)制。完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享。加強(qiáng)誠(chéng)信理念宣傳教育，組織誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)，為社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)信用方面的法律。
十三、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見(jiàn)（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號(hào)）
“（三）工作目標(biāo)。將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理理念和方式拓展到市場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果科學(xué)配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性，使監(jiān)管對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。到2022年底，各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全量企業(yè)實(shí)施科學(xué)分類，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運(yùn)用。到2023年底，各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的有效結(jié)合，建立健全適用于專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，努力做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。
（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的重要意義，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究部署，扎實(shí)有效做好各項(xiàng)工作。要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)同配合、信息互通和工作銜接。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際大膽探索企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理創(chuàng)新舉措，有條件的地區(qū)可以進(jìn)一步探索對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。”
十四、中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》中辦發(fā)〔2022〕25號(hào)
“（四）推進(jìn)質(zhì)量和品牌信用建設(shè)。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面誠(chéng)信要求，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平。開(kāi)展中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)將守法誠(chéng)信要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中華老字號(hào)和地理標(biāo)志保護(hù)，培育一大批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。”……
“（十七）培育專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系。在確保安全前提下，各級(jí)有關(guān)部門以及公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)放數(shù)據(jù)，支持征信、評(píng)級(jí)、擔(dān)保、保理、信用管理咨詢等市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快征信業(yè)市場(chǎng)化改革步伐，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，提升行業(yè)誠(chéng)信水平。”
十四、中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法（向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）
“國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行是國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門，負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，牽頭組織擬訂和實(shí)施相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。其他行業(yè)主管(監(jiān)管)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)信用體系建設(shè)工作。”
第五十條 【誠(chéng)信宣傳教育】鼓勵(lì)開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)，充分發(fā)揮各類新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，加大對(duì)誠(chéng)信典型和失信案例的宣傳力度，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺(jué)追求。在各級(jí)各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠(chéng)信內(nèi)容，大力開(kāi)展誠(chéng)信教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。有條件的高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用管理人才培養(yǎng)，開(kāi)展信用理論、信用管理、信用標(biāo)準(zhǔn)等方面研究。建立健全信用管理執(zhí)業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度，加大社會(huì)信用體系人才隊(duì)伍建設(shè)。”
“相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織分配公共資源、實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管的依據(jù)。市場(chǎng)主體可自愿參考使用評(píng)價(jià)結(jié)果。”
第七章 征信業(yè)發(fā)展與監(jiān)管
第七十一條 【征信體系】覆蓋全社會(huì)的征信體系應(yīng)遵循市場(chǎng)化、法治化和科技化的發(fā)展方向。
本法所稱征信體系，是指基于征信業(yè)務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)、制度及監(jiān)管的安排。
第七十二條 【征信業(yè)務(wù)】本法所稱征信業(yè)務(wù)，是指對(duì)信用信息進(jìn)行采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的活動(dòng)。
國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，為履行職責(zé)進(jìn)行信用信息處理，不屬于征信業(yè)務(wù)。
第七十三條 【征信機(jī)構(gòu)】本法所稱征信機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，主要經(jīng)營(yíng)征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第七十四條 【監(jiān)管職責(zé)】中國(guó)人民銀行是國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)研究制定征信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，制定征信市場(chǎng)的準(zhǔn)入規(guī)則、業(yè)務(wù)規(guī)則，組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)全國(guó)征信業(yè)實(shí)行監(jiān)督管理。
征信機(jī)構(gòu)主要股東、實(shí)際控制人等從事與征信業(yè)務(wù)相關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)接受國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門監(jiān)管。
征信機(jī)構(gòu)處理公共信用信息相關(guān)規(guī)則由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中國(guó)人民銀行另行制定。
公共信用信息共享平臺(tái)為金融活動(dòng)提供服務(wù)的，其相關(guān)服務(wù)活動(dòng)接受征信業(yè)監(jiān)督管理部門業(yè)務(wù)管理。
征信機(jī)構(gòu)的信息提供者和信息使用者，應(yīng)遵守征信法律、法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。
第七十五條 【許可管理】國(guó)家對(duì)征信機(jī)構(gòu)從事征信業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一許可管理，包括征信業(yè)務(wù)范圍，董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職資格等事前審批。國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定有關(guān)許可的具體條件。
本法所稱征信業(yè)務(wù)范圍，包括信用報(bào)告、信用評(píng)分、信用評(píng)級(jí)、信用調(diào)查和信用咨詢等活動(dòng)。
未經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以征信及其業(yè)務(wù)名義進(jìn)行注冊(cè)登記開(kāi)展征信活動(dòng)。……
第八十二條 【征信業(yè)務(wù)要求】征信機(jī)構(gòu)出具信用報(bào)告，應(yīng)當(dāng)采取合理措施，保障其提供信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
征信機(jī)構(gòu)從事信用評(píng)分業(yè)務(wù)，評(píng)分方法應(yīng)當(dāng)客觀、公正。征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提升信用評(píng)分業(yè)務(wù)的透明度。
征信機(jī)構(gòu)從事信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分開(kāi)展盡職調(diào)查，核證評(píng)級(jí)所需材料信息的可靠性和真實(shí)性，遵守信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)獨(dú)立性和信息披露管理。征信機(jī)構(gòu)從事信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守相關(guān)評(píng)級(jí)服務(wù)管理部門的監(jiān)管規(guī)定。
征信機(jī)構(gòu)從事信用調(diào)查、信用咨詢業(yè)務(wù)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及公民、法人和非法人組織的合法權(quán)益，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
……
