《關(guān)于加強綠色金融和環(huán)境信用評價聯(lián)動助推高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的解讀

綠色金融和環(huán)境信用評價聯(lián)動助推高質(zhì)量發(fā)展

《關(guān)于加強綠色金融和環(huán)境信用評價聯(lián)動助推高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的解讀

——來源：福建日報

　　為發(fā)揮綠色金融引導(dǎo)作用，加強與環(huán)境信用評價聯(lián)動，促進經(jīng)營者落實環(huán)保主體責任，助力生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，省環(huán)保廳、中國人民銀行福州中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局日前聯(lián)合出臺《關(guān)于加強綠色金融和環(huán)境信用評價聯(lián)動助推高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（下稱《實施意見》），以綠色金融為引導(dǎo)，以環(huán)境信用評價為落腳點，通過進一步完善綠色金融與環(huán)境信用評價聯(lián)動機制，建立聯(lián)系緊、程度深、影響大的部門聯(lián)合激勵與懲戒機制。省環(huán)保廳有關(guān)負責人日前接受專訪，就《實施意見》發(fā)布的背景意義、懲戒依據(jù)、如何聯(lián)動等熱點問題進行詳細解讀。

　　問：出臺《實施意見》的背景是什么？

　　答：“發(fā)展綠色金融”是十九大報告提出的任務(wù)要求，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的

　　重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。我省作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，一直是綠色金融的倡導(dǎo)者和先行省份，已將發(fā)展綠色金融作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，著力發(fā)揮綠色金融引導(dǎo)作用，加快生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，助推我省高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境誠信體系建設(shè)工作，先后印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，對信用體系建設(shè)提出更高要求。

　　為加強我省環(huán)境誠信體系建設(shè)，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，促進企業(yè)和經(jīng)營者落實環(huán)保主體責任，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的“高質(zhì)量”和生態(tài)環(huán)境的“高顏值”的有機統(tǒng)一，省環(huán)保廳聯(lián)合中國人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局出臺了《實施意見》。

　　問：《實施意見》中實施綠色金融獎懲的依據(jù)是什么？

　　答：經(jīng)營者的環(huán)境信用評價等級是實施綠色金融獎懲措施的重要依據(jù)。環(huán)境信用評價等級從高到低分為四級：環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)。

　　通過創(chuàng)新環(huán)境信用評價方式，在強制評價基礎(chǔ)上，提出應(yīng)約評價方式。該應(yīng)約評價方式先由金融機構(gòu)對實施金融管理和服務(wù)的經(jīng)營者進行甄別，篩選出需要掌握了解環(huán)境信用情況的經(jīng)營者并函告環(huán)保部門，再由環(huán)保部門對其中尚未納入環(huán)境信用評價的經(jīng)營者開展環(huán)境信用評價，并將信用評價結(jié)果推送金融機構(gòu)。

　　問：《實施意見》的出臺，將如何推動與金融監(jiān)管等部門聯(lián)動？

　　答：《實施意見》提出通過對我省環(huán)境信用評價管理系統(tǒng)的提升改造，實現(xiàn)環(huán)境評價信息和綠色金融獎懲信息實時在各級環(huán)保部門和金融監(jiān)管部門之間暢通傳送。定期或不定期召開聯(lián)席會、碰頭會、對接會進行會商，推動環(huán)境信用評價和綠色金融聯(lián)動形成可復(fù)制可推廣的改革成果。

　　問：《實施意見》如何突顯環(huán)保“守信激勵”，發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用？

　　答：《實施意見》要求各級金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，對評為“環(huán)保誠信企業(yè)”的經(jīng)營者或其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員實施綠色金融激勵措施，如提高授信審查審批效率，在符合市場化及商業(yè)原則下鼓勵實施優(yōu)惠貸款利率；支持工業(yè)節(jié)能減排環(huán)保項目、清潔能源項目、資源節(jié)約與循環(huán)利用項目、污染防治項目、節(jié)能減排技術(shù)以及自然保護、生態(tài)修復(fù)項目等納入授信范圍；引導(dǎo)資金投向綠色主體，鼓勵綠色企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，擴大綠色產(chǎn)品和服務(wù)的供給；支持上市融資和發(fā)債融資并降低融資成本；推動各保險機構(gòu)予以優(yōu)惠環(huán)境污染責任保險費率等重大激勵措施。引領(lǐng)經(jīng)營者守信經(jīng)營、依法治污，讓守信者處處受益。

　　問：《實施意見》如何推進“失信主體”環(huán)境問題的整改？

　　答：各級金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)對評為“環(huán)保不良企業(yè)”的經(jīng)營者或其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員實施綠色金融懲戒措施，如將嚴重失信情況作為融資授信、股票發(fā)行審核、外匯額度審批管理和厘定環(huán)境污染責任保險費率的重要參考等多項懲戒措施。通過金融監(jiān)管部門實施聯(lián)合懲戒措施，促進失信經(jīng)營者落實環(huán)保主體責任，對自身環(huán)境問題實施有效整改。

　　問：《實施意見》中獎懲退出機制是如何運作的？

　　答：環(huán)保部門通過建立環(huán)境信用動態(tài)調(diào)整修復(fù)機制，鼓勵失信經(jīng)營者積極落實整改，對評為“環(huán)保不良企業(yè)”且實施有效整改的經(jīng)營者，按照動態(tài)修復(fù)程序及時提高其環(huán)境信用等級。

　　環(huán)保部門將環(huán)境信用評價動態(tài)更新結(jié)果或應(yīng)約評價結(jié)果推送給各金融機構(gòu)，各金融機構(gòu)根據(jù)更新后的環(huán)境信用評價結(jié)果對經(jīng)營者調(diào)整激勵或懲戒措施。