文旅部：推動信息共享 探索“黑名單+備忘錄”信用監(jiān)管機制

——來源：中國信用

　　近日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，文化和旅游部市場管理司司長劉克智在會上表示，加強社會信用體系建設是規(guī)范市場秩序、改善市場環(huán)境的重要舉措。近年來，文化和旅游部大力推進文化和旅游市場信用體系建設，特別是加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制，為規(guī)范文化和旅游市場秩序、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)消費潛力，提供了有力支撐。

據(jù)了解，目前文化和旅游領域信用體系建設的新進展主要體現(xiàn)在三個方面。

一是文化和旅游市場信用制度頂層設計初步建立。2018年以來，文化和旅游部先后出臺了《全國文化市場黑名單管理辦法》《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》，同時會同多個部門簽署文化市場領域、旅游領域聯(lián)合懲戒備忘錄，對嚴重違法失信市場主體及從業(yè)人員開展聯(lián)合懲戒，確定了頂層設計的制度框架，從而形成“黑名單+備忘錄”的信用監(jiān)管機制。目前，長三角3省1市（江浙皖+滬）、京津冀地區(qū)在區(qū)域協(xié)同監(jiān)管方面進行了積極探索，取得了一定進展。同時，海南、廣東等地也有不少地市不斷加快信用制度建設創(chuàng)新步伐。

　二是文化和旅游市場信用體系構(gòu)成要素均有不同程度發(fā)展。文化和旅游部依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務平臺、全國旅游監(jiān)管服務平臺建設，改造文化和旅游市場信用監(jiān)管管理系統(tǒng)。部分文化和旅游行業(yè)企事業(yè)單位在信用信息應用創(chuàng)新方面，取得了良好效益。文化和旅游領域有關(guān)社會組織加強行業(yè)自律，推動行業(yè)信用建設逐步加快。這些信用體系建設構(gòu)成要素的發(fā)展，都為加快文化和旅游市場信用體系建設、實施聯(lián)合懲戒夯實了基礎。

三是充分發(fā)揮“黑名單”及跨部門聯(lián)合懲戒的震懾力。目前，文化和旅游部進一步完善了工作流程，正在加大工作指導力度，推動有關(guān)地區(qū)將嚴重違法失信的旅游市場主體及從業(yè)人員按照工作流程列入“黑名單”，并依法履行告知和公示程序，推動實現(xiàn)失信信息跨部門共享，讓相關(guān)市場主體及從業(yè)人員“一處失信，處處受限”。目前，廣西已經(jīng)使“黑名單”落地，對有關(guān)市場主體也就是旅行社和導游，實行省級和地市級兩級“黑名單”公示和懲戒，“黑名單”震懾力將進一步增強。

　　劉克智表示，下一步，文化和旅游部將不斷深化各地對加強文化和旅游市場信用監(jiān)管的認知，完善文化和旅游市場信用監(jiān)管配套制度，規(guī)范市場秩序，保護消費者權(quán)益，激發(fā)消費潛力，努力營造良好的市場環(huán)境和消費環(huán)境，不斷滿足廣大人民群眾對美好生活的需要。