27省份交通運(yùn)輸行政許可辦理推進(jìn)信用承諾制

欄目:信用建設(shè) 發(fā)布時(shí)間:2020-01-15
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27省份交通運(yùn)輸行政許可辦理推進(jìn)信用承諾制

——來源:法制日?qǐng)?bào)

 

  來自浙江省義烏市順辛汽車美容服務(wù)部的張金星拿到備案證后高興地說:“沒想到這么快就辦結(jié)了,現(xiàn)在辦事確實(shí)方便多了?!?/span>

  2019年12月16日,張金星到義烏市交通部門,提出申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營中的汽車美容裝飾業(yè)務(wù)。工作人員在核查時(shí)發(fā)現(xiàn)其信用較好,符合應(yīng)用信用承諾制的相關(guān)條件,當(dāng)場作出準(zhǔn)予備案的決定。

  義烏市交通運(yùn)輸局把信用嵌入交通運(yùn)輸行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié),簡化了審批程序,提高了辦事效率。

  據(jù)了解,目前,全國交通運(yùn)輸部門在誠信建設(shè)中,積極推進(jìn)信用承諾制。

  實(shí)行證照分離改革

  交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)是整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。

  社會(huì)信用體系建設(shè)是社會(huì)治理和公共管理的重要手段,是政府職能轉(zhuǎn)變和推進(jìn)“放管服”改革的重要內(nèi)容。

  從2019年11月10日起,“證照分離”改革在浙江省全面推廣實(shí)施。第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng),按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式,實(shí)施“證照分離”改革。

  截至目前,浙江省交通運(yùn)輸廳對(duì)照《“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單》(中央層面設(shè)定,2019年版)涉及交通運(yùn)輸?shù)?8個(gè)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行梳理,25個(gè)省級(jí)事項(xiàng)與國家級(jí)事項(xiàng)(交通運(yùn)輸部)實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng),其中7個(gè)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾,18個(gè)事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。

  一些地方根據(jù)自身實(shí)際出臺(tái)了告知承諾事項(xiàng)審批服務(wù)指南。以浙江為例,義烏、杭州、麗水、衢州、紹興等市,分別推出部分事項(xiàng)經(jīng)營許可服務(wù)指南、實(shí)施方案、告知承諾事項(xiàng)監(jiān)管方案等,從制度層面對(duì)審批依據(jù)、辦理方式、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)等作出明確規(guī)定。

  浙江省交通運(yùn)輸廳體改處副處長徐凱橋告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者:“省交通運(yùn)輸廳持續(xù)推進(jìn)‘最多跑一次’改革,從容缺受理到信用告知承諾,把信用查詢嵌入審批系統(tǒng),對(duì)信用良好的申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)‘信任在先、事后核查’,讓守信者暢行天下、失信者寸步難行,助推行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!?/span>

  信用好可享受更多便利

  在行政審批許可中,義烏市在浙江省率先實(shí)行信用告知承諾制。

  義烏市在行政審批事項(xiàng)中推出信用承諾,引導(dǎo)申請(qǐng)人在辦理行政許可時(shí)對(duì)自身信用狀況、申請(qǐng)材料真實(shí)性以及違約責(zé)任作出的公開書面承諾,對(duì)符合信用條件的承諾人采取“瑕疵受理”“缺件受理”“材料替代”“容缺信封”等方式,給予其簡化審批程序等便利措施。自2016年以來,共收到信用承諾2074份。

  據(jù)義烏市交通運(yùn)輸局政策法規(guī)科科長陳澗云介紹,全市在道路運(yùn)輸場站經(jīng)營許可、公路用地林木砍伐更新許可和機(jī)動(dòng)車維修備案經(jīng)營3個(gè)審批事項(xiàng)中實(shí)行信用告知承諾制。

  在充分告知申請(qǐng)人許可條件和標(biāo)準(zhǔn)后,申請(qǐng)人簽訂信用承諾書,交通運(yùn)輸部門當(dāng)場作出準(zhǔn)予許可的決定,自2018年實(shí)施以來,共采用告知承諾制辦理審批36件。

  2019年11月13日,義烏市效合供應(yīng)鏈管理有限公司辦事員到廿三里行政服務(wù)中心交通窗口申請(qǐng)辦理普貨車輛道路運(yùn)輸證時(shí),忘記攜帶道路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車輛核查記錄表(貨車)原件。

  辦事員正著急時(shí),窗口工作人員告知,按照規(guī)定可對(duì)該公司進(jìn)行信用核查,核查顯示信用為B級(jí)。根據(jù)義烏市行政審批容缺受理相關(guān)制度規(guī)定,窗口工作人員讓該單位簽訂“容缺受理承諾書”,并提供了自制的信用信封,即先給予受理、待申請(qǐng)人材料補(bǔ)充完成后直接出證。

  “信用+政務(wù)服務(wù)是我們的特色工作,信用好的申請(qǐng)人可以在行政審批中享受到更多的便利,比如在法人方面,有機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營備案和公路用地林木砍伐、更新許可的信用告知承諾;在自然人方面,出租車駕駛員從業(yè)資格注冊(cè)的審批條件放寬,還有面向所有申請(qǐng)人的信用容缺信封等?!标悵驹聘嬖V記者,“良好的信用相當(dāng)于行政審批的綠色通行證?!?/span>

  信用承諾納入事中事后監(jiān)管

  像義烏這種寬進(jìn)嚴(yán)出、先辦后審核的做法,正在浙江以及全國部分地區(qū)推行。

  陳澗云介紹,信用承諾生效后,該局定期將相關(guān)信息上傳到全市信用信息共享平臺(tái),把信用承諾納入主體信用記錄,作為對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施事中事后信用分類監(jiān)管、信用等級(jí)評(píng)定的依據(jù)之一。

  如果申請(qǐng)人違反信用承諾的,今后將不再享受相關(guān)信用承諾制度,并會(huì)被扣除一定的信用分值。

  然而,告知承諾制辦理并不意味著申請(qǐng)人取得審批后就萬事大吉,還需進(jìn)行現(xiàn)場核查,看是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)現(xiàn)不符合條件,要進(jìn)行整改甚至有可能撤銷審批。

  “實(shí)行信用告知承諾制,進(jìn)一步優(yōu)化了交通運(yùn)輸行業(yè)的營商環(huán)境,深入推進(jìn)‘最多跑一次’改革和信用體系建設(shè),從而使‘群眾跑’向‘工作人員跑’‘?dāng)?shù)據(jù)跑’轉(zhuǎn)變。”陳澗云說。

  據(jù)了解,最近,義烏市被國家發(fā)改委、人民銀行確定為首批12個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市之一。

  截至目前,浙江、安徽等27個(gè)省區(qū)市在交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政許可辦理中,都在加速推進(jìn)信用承諾制,在提高效率的同時(shí),也為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供了依據(jù)。