大數(shù)據(jù),如何讓司法更智慧

欄目:大數(shù)據(jù) 發(fā)布時間:2020-03-03
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大數(shù)據(jù),如何讓司法更智慧

——來源: 人民日報

 

    “電腦會取代人腦判案嗎?”英國《衛(wèi)報》近日報道,上個世紀60年代,就曾有科學家暢想:“隨著人工智能的發(fā)展,電腦有望代替人腦,輕松預(yù)測司法裁判的結(jié)果。”

    這一天,也許在不久的將來就會到來。7月12日,在貴州省高級人民法院,一款名為“執(zhí)行阿爾法GO”的系統(tǒng)正在演練?!皥?zhí)行阿爾法GO”由執(zhí)行智庫、資深法官智庫、機器人自主學習功能組成,法官遇到需要會商的執(zhí)行案件時,它可以自動從“庫房”調(diào)用類似案例和專家指導(dǎo)意見,生成執(zhí)行解決方案推送給法官。

    這是大數(shù)據(jù)應(yīng)用于法院審判執(zhí)行的一個典型事例。從2013年開始,全國各級法院在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮下,加快了信息化建設(shè)步伐,匯集生成了海量司法大數(shù)據(jù),目前,這些司法大數(shù)據(jù)在法院自身建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)國家治理等方面發(fā)揮著越來越突出的作用。

    為司法效率和質(zhì)量提升提供工具

    司法統(tǒng)計是法院的日常工作。每年全國兩會上,最高人民法院院長向大會報告工作時,都會涉及大量司法數(shù)據(jù)。過去,司法統(tǒng)計一直采用人工模式。最高法建成的數(shù)據(jù)集中管理平臺首次實現(xiàn)了對全國四級法院案件信息的集中管理和審判態(tài)勢實時生成,實現(xiàn)了延續(xù)近70年的人工司法統(tǒng)計模式向全自動司法統(tǒng)計模式的轉(zhuǎn)變。

    “在司法研究方面,以往完成一份專題研究報告,需要派人趕赴多省,開展專項調(diào)研,最少需要半年時間。現(xiàn)在通過平臺自定義條件,可以即時生成專項分析報告, 為法律法規(guī)制定完善提供有效支撐?!弊罡叻ㄐ畔⒅行闹魅卧S建峰說。

    對民間借貸司法解釋的評估,就是一個典型事例。2015年9月1日,《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》正式施行,施行效果如何?有哪些規(guī)定可以為今后立法提供借鑒?最高法通過數(shù)據(jù)集中管理平臺,匯聚民間借貸一審判決書31.79萬份,其中發(fā)現(xiàn),6.6萬份文書引用了此司法解釋,占比為20.74%?!斑@些數(shù)字有力地說明了新司法解釋的實施效果,為相關(guān)法律制定提供了參考?!痹S建峰說。

    近年來,全國法院開展司法大數(shù)據(jù)資源深度應(yīng)用,形成訴訟智能評估、相似案例推薦、量刑規(guī)范支持等數(shù)據(jù)服務(wù),有效服務(wù)了審判執(zhí)行和司法管理。

    7月4日,河北全省178個基層法院正式上線使用智審1.0系統(tǒng),系統(tǒng)具備電子卷宗利用、訴訟文書生成、案件信息回填、關(guān)聯(lián)案件查詢、類似案件推送、司法大數(shù)據(jù)分析等功能。法官普遍反映,系統(tǒng)提升案頭工作效率30%—50%,“法官制作文書的習慣在逐步改變,同案不同判的現(xiàn)象將越來越少?!?/span>

    為社會經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障

    10月21日,中央政法委舉行第四次百萬政法干警學習講座,主講嘉賓是阿里巴巴董事局主席馬云。在講座中,馬云闡述了“科技創(chuàng)新在未來社會治理中的作用”,他說:“數(shù)據(jù)時代是預(yù)測未來的時代。整個數(shù)據(jù)時代最重要的事情,是要做到‘事前諸葛亮’,就是有預(yù)防機制。每天產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù),是否可以用于計算或預(yù)判未來可能出現(xiàn)的問題?如果可以,社會治理會發(fā)生天翻地覆的變化。”

    的確,司法大數(shù)據(jù)正在改變著社會治理,助推著經(jīng)濟社會的發(fā)展。去年以來,福建省石獅市人民法院利用司法公開庫,開放失信被執(zhí)行人員名單數(shù)據(jù)給市委組織部、市紀委等24個部門和單位。市委組織部比對全市黨員15980人次,確認具有黨員身份的失信被執(zhí)行人54人,核查后限期改正13人,勸退1人,除名1人,為培育社會誠信風氣提供了有力支持。

    福建法院不僅重視數(shù)據(jù)的積累,更重視數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用。去年以來,福建高院利用數(shù)據(jù)挖掘工具定期分析全省房地產(chǎn)糾紛情況、民間借貸和金融貸款合同糾紛數(shù)量和金額、省屬重點企業(yè)涉訴情況,預(yù)測社會經(jīng)濟發(fā)展的問題與趨勢,將分析情報提供給相關(guān)部門決策參考。

    去年下半年,通過司法大數(shù)據(jù)分析平臺,福建高院發(fā)現(xiàn),民間借貸糾紛、金融借款合同糾紛數(shù)量和金額明顯增長,主要原因是經(jīng)濟下行壓力加大,個別企業(yè)資金跟不上,很多企業(yè)向銀行貸款和借貸時又相互“聯(lián)?!保瑢?dǎo)致“一家企業(yè)倒下,連累一大片企業(yè)”。如果處理不好,將對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴重影響。福建高院和省金融辦等多家單位立即召開聯(lián)席會議,出臺一系列“放水養(yǎng)魚”措施,省高院出臺了《關(guān)于依法規(guī)范金融案件審理和執(zhí)行的若干意見(試行)》等文件應(yīng)對上述問題,為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了及時的司法保障。

    為國家治理變革提供參考

    日前,最高人民法院開展了一項題為“國家職務(wù)人員犯罪”的專題研究。研究人員通過最高法數(shù)據(jù)集中管理平臺分析發(fā)現(xiàn),近兩年,國家工作人員利用職務(wù)之便,虛報各類款項從而將公共財物據(jù)為己有的案件占貪污挪用類案件的57.6%。而國家下發(fā)的各類補償款已成為主要侵吞對象,案件占比為47.7%。

    在這些侵吞款項中,土地征用補償款侵吞現(xiàn)象最為明顯,占比為52.5%;侵吞拆遷補償款占比為23.8%;侵吞農(nóng)林補償款占比為15.1%;侵吞賑災(zāi)補償款占比為6.6%……這些數(shù)據(jù)為下一步有針對性地制定反腐策略,開展指向性更明確的審計、稽查提供了支持。

    為專題研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐的最高法數(shù)據(jù)集中管理平臺始建于2013年,并于2015年1月1日起試運行。截至目前,平臺已經(jīng)匯聚了全國法院9000余萬案件信息和數(shù)千余萬文書信息,實現(xiàn)了“全國法院案件數(shù)據(jù)全覆蓋”。利用這些數(shù)據(jù),最高法先后完成了非法集資與民間借貸、拐賣婦女兒童、國家工作人員職務(wù)犯罪、中國農(nóng)業(yè)銀行全國涉訴案件等40項專題分析工作,形成系列專題報告,有效支撐了政府決策科學化、社會治理精準化和公共服務(wù)高效化。

    “在此基礎(chǔ)上,我們將進一步集中電子卷宗、庭審音視頻等審判執(zhí)行信息,以及司法人事、司法政務(wù)、司法研究、信息化管理、外部信息等數(shù)據(jù)資源,全面建設(shè)國家司法審判信息資源庫。”許建峰說。

    一些地方法院也充分利用司法大數(shù)據(jù),服務(wù)國家治理。近日,浙江省高級人民法院在全國率先運用大數(shù)據(jù)生態(tài)圈,研發(fā)成功一款“當事人信用畫像”系統(tǒng),全面展示當事人信息,甄別徹頭徹尾的“老賴”和一時困難而無法履行法院生效裁判的當事人,為更有針對性的信用懲戒提供依據(jù)。“當事人信用畫像”系統(tǒng)實現(xiàn)了多維度、全方面地展現(xiàn)當事人的信息狀況,為健全信用信息共享機制、建設(shè)誠信社會,提供了數(shù)據(jù)支撐。

    通過三年多的努力,司法大數(shù)據(jù)已成為促進司法公信躍升、經(jīng)濟社會發(fā)展、國家治理變革的基礎(chǔ)性力量。利用好司法大數(shù)據(jù),把科技革命與機制變革融合起來,司法的作用發(fā)揮將更加顯著。(記者 徐 雋)