中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扎實做好“六穩(wěn)”工作的若干措施》閩委辦〔2020〕3號

——來源：福建日報 

　　2月6日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扎實做好“六穩(wěn)”工作的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門認(rèn)真貫徹落實。

　　《福建省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扎實做好“六穩(wěn)”工作的若干措施》全文如下：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的一系列重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，在全面做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，制定以下措施。

　　一、加強金融服務(wù)保障

　?。ㄒ唬┘哟笮刨J支持力度。鼓勵銀行機構(gòu)設(shè)立防疫專項信貸資金，為防疫物資生產(chǎn)、貿(mào)易、流通企業(yè)及其他疫情防控重點保障企業(yè)加大授信支持，提供融資保障。對受疫情影響較大的行業(yè)，銀行要靈活運用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)定授信，對其到期貸款可予以展期或續(xù)貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小企業(yè)，鼓勵銀行機構(gòu)通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，不得隨意下調(diào)信用評級和貸款風(fēng)險分類，不得隨意壓縮貸款規(guī)模和授信額度。對無還本續(xù)貸政策落實成效明顯和對疫情防控支持力度大、對中小企業(yè)普惠型金融融資發(fā)放多的金融機構(gòu)，各級財政給予正向激勵。

　?。ǘσ咔榉揽刂攸c保障企業(yè)給予貸款貼息支持。積極支持我省直接參與疫情防控的企業(yè)列入全國重要醫(yī)用物資和生活物資的骨干企業(yè)名單，爭取人民銀行專項再貸款，在中央財政貼息的基礎(chǔ)上，省財政再給予50%的貼息支持，貼息期限不超過1年。對我省疫情防控重點保障企業(yè)2020年新增的貸款，省財政按人民銀行專項再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。

　　（三）對受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)給予貸款貼息支持。省財政安排5億元資金，對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)給予貸款貼息，具體辦法由省財政廳、工信廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、金融監(jiān)管局研究制定。

　?。ㄋ模┙档托刨J融資成本。銀行機構(gòu)要壓降融資成本費率，通過實行貸款市場報價利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、減免手續(xù)費等方式，確保融資成本同比下降，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本比去年同期降低1個百分點左右。

　?。ㄎ澹┘哟笕谫Y擔(dān)保傾斜支持。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對受疫情影響的小微企業(yè)貸款（不超過1000萬元）的擔(dān)保業(yè)務(wù)，納入省再擔(dān)保分險范圍。省再擔(dān)保免收的擔(dān)保費和向國家融資擔(dān)保基金繳納的再擔(dān)保費，由省財政負(fù)擔(dān)。

　?。┲С制髽I(yè)技術(shù)改造。進一步發(fā)揮省技改基金作用，降低申請門檻，擴大支持范圍，加快審批進度，積極支持受疫情影響的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造融資。

　?。ㄆ撸╅_通金融服務(wù)綠色通道。銀行機構(gòu)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時間，及時為企業(yè)提供便捷高效的金融服務(wù)。對與疫情防控相關(guān)的重點行業(yè)和企業(yè)，設(shè)立信貸融資、支付結(jié)算、外匯兌換、跨境人民幣業(yè)務(wù)等綠色通道，進一步優(yōu)化疫情防控物資境內(nèi)外采購、進口通關(guān)、生產(chǎn)、貿(mào)易、流通的金融服務(wù)，切實提高辦理效率。對疫情防控物資進口付匯主體非“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”內(nèi)的境內(nèi)機構(gòu)，銀行機構(gòu)可憑支付指令先予辦理購付匯手續(xù)、事后報備所在地外匯局。

　　二、減輕中小企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)

　?。ò耍p免相關(guān)稅費。嚴(yán)格落實中央出臺的減稅降費政策和支持保供的稅費政策措施。同時，我省因疫情遭受重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響的中小企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減征或者免征，具體減免期限由各地根據(jù)疫情實際情況確定。對受疫情影響較大的餐飲、住宿、公路水路運輸行業(yè)企業(yè)免征2020年江海堤防工程維護管理費。

　?。ň牛┭悠诶U納稅款。受疫情影響不能按期繳納稅款的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，在疫情期間可以依法延期繳納稅款。

　?。ㄊ┭悠诶U納社會保險費。對受疫情影響的中小企業(yè)，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力繳納社會保險費的，可延期繳納社會保險費。疫情解除后3個月內(nèi)，企業(yè)補繳延期的社會保險費，延期期間免收滯納金，職工依法享受社會保險待遇，不影響參保個人權(quán)益。對企業(yè)受疫情影響延期繳納工傷、失業(yè)保險費，導(dǎo)致工傷、失業(yè)保險基金出現(xiàn)缺口的設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)。下同），可按規(guī)定程序申請省級調(diào)劑金補助。疫情期間，將國家衛(wèi)生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》所覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目臨時納入工傷保險基金支付范圍。

　　三、著力降低企業(yè)運營成本

　?。ㄊ唬p免中小企業(yè)房租。對承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可以免收或減半收取3個月左右的房租;對資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金。鼓勵其他業(yè)主（房東）為租戶減免租金。

　　（十二）實施創(chuàng)業(yè)孵化基地運營補貼。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予不低于3個月的運營補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，最高50萬元。各地可制定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地運營補貼辦法。

　　（十三）降低企業(yè)用電用氣成本。增加春節(jié)短周期電量3億千瓦時，將電力用戶春節(jié)短周期電量使用時間延長至3月底，支持企業(yè)加大生產(chǎn)。對日均用氣量5000立方米及以上工業(yè)企業(yè)，在2020年2月13日—3月12日期間，按實際用氣量繼續(xù)給予降低0.3元/立方米的優(yōu)惠，單家企業(yè)優(yōu)惠金額不超過100萬元。

　?。ㄊ模┙档推髽I(yè)物流成本。對疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資實施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。對因物流運輸?shù)仍驅(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r疏運的，在港口原有免費堆存期基礎(chǔ)上，再延長30天。

　　四、支持企業(yè)增產(chǎn)增效

　?。ㄊ澹┕膭钜咔榉揽匚镔Y生產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)擴產(chǎn)。支持口罩和防護服等疫情急需防控物資生產(chǎn)企業(yè)采取擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和新建等方式快速擴大產(chǎn)能，盡快量產(chǎn)、達產(chǎn)、滿負(fù)荷生產(chǎn)，省財政根據(jù)各設(shè)區(qū)市所轄企業(yè)被省級以上收儲的產(chǎn)品數(shù)量、收儲進度等，對各設(shè)區(qū)市予以分檔獎勵。對口罩和防護服等生產(chǎn)企業(yè)在疫情期間增加的生產(chǎn)運營成本予以補助，所需費用由省市財政共同承擔(dān)。

　?。ㄊ┕膭钇髽I(yè)利用電子商務(wù)拓展市場。對2020年首季度利用電子商務(wù)第三方平臺、自營平臺實現(xiàn)實物商品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過3000萬元或農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過1000萬元的企業(yè)，按銷售額的1.5%給予不超過50萬元的獎勵。

　　（十七）鼓勵跨境電商企業(yè)擴大進出口。對利用自營或第三方跨境電商平臺開展進出口業(yè)務(wù)，2020年首季度納入海關(guān)統(tǒng)計交易額同比增長超過300萬元的企業(yè)，按交易額的2%給予不超過100萬元的獎勵。

　　（十八）延長合同履行期限。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，受疫情影響確實無法按時履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。國有企業(yè)要嚴(yán)格落實中央及我省關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時足額支付相關(guān)款項。

　　五、扎實推進重大項目建設(shè)

　?。ㄊ牛┤嫱菩姓?wù)服務(wù)“馬上就辦、網(wǎng)上辦”。對生產(chǎn)疫情防控所需物資的新上投資項目，實行一站式全鏈條并聯(lián)審批、限時辦結(jié)的綠色通道，對急需審批的事項實行預(yù)約辦、現(xiàn)場辦。對實行備案制的投資項目，嚴(yán)格執(zhí)行告知備案制度，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行網(wǎng)上備案。優(yōu)化在線審批服務(wù)，推動更多審批事項“全程網(wǎng)辦”、“一趟不用跑”，完善、暢通在線平臺互聯(lián)網(wǎng)端項目申報、進度查詢功能，指導(dǎo)項目單位上傳電子材料、實行遠程審批，凡可通過線上受理的事項不再要求服務(wù)對象到現(xiàn)場提交，凡可通過電子證照共享獲取的材料，不再要求申請人重復(fù)提交，堅決防止項目申報無門、審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔問題。各級行政服務(wù)中心對企業(yè)辦理的行政審批事項實行快遞雙向免費。省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP開設(shè)疫情防控期間政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦專區(qū)。

　?。ǘ┘涌熘卮笾攸c項目建設(shè)。充分發(fā)揮“五個一批”項目機制作用，加強重大重點項目前期工作，促進年度計劃新開工項目按期開工。有序推進在建重大項目、重大工程及民生項目復(fù)工，特別是鐵路、高速公路、城市軌道交通、能源、民生等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目要及時組織復(fù)工；春節(jié)未停工和已經(jīng)復(fù)工的項目要確保連續(xù)施工。疫情期間建設(shè)工程可以按月提前支付工程款。加大正向激勵力度，對1、2月份重大重點項目開工、復(fù)工成效較好的前3名的設(shè)區(qū)市和前10名的縣（市、區(qū)），在一季度“五個一批”正向激勵考評獎勵中加分20%。

　?。ǘ唬┘訌娨乇Ｕ?。對新開工、復(fù)工項目涉及要素保障審批的，各部門要運用網(wǎng)上審批，提升審批效率，最大限度壓縮審批時限。強化“一線工作法”，加強施工隊伍、施工裝備、施工材料、施工環(huán)境組織調(diào)配的協(xié)調(diào)保障，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的困難和問題。用好中央及我省預(yù)算內(nèi)投資，集中支持一批應(yīng)急醫(yī)療救助設(shè)施、隔離設(shè)施、公共衛(wèi)生體系、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域重點項目。提前批專項債券要及時安排到位，保障相關(guān)項目加快建設(shè)。

　　六、加大援企穩(wěn)崗力度

　?。ǘ┕膭钇髽I(yè)不裁員少裁員。2020年對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。

　?。ǘ┲С制髽I(yè)引工穩(wěn)工。對在疫情期間采取積極措施穩(wěn)定職工隊伍、保持連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎補。對各類社會機構(gòu)、個人為轄區(qū)企業(yè)引進勞動力的，各地可適當(dāng)提高一次性用工服務(wù)獎補標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作有關(guān)機構(gòu)確認(rèn)的為疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)引進勞動力（含用工調(diào)劑）的，一次性用工服務(wù)獎補標(biāo)準(zhǔn)可提高到2000元/人；對上述企業(yè)堅持在生產(chǎn)一線工作的職工，給予每人每天100元的生活補助，納入一次性用工服務(wù)獎補范疇，補助期限為30天。

　　（二十四）加強企業(yè)復(fù)工服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工各項工作，做到有效防控與有序復(fù)工相結(jié)合。深化服務(wù)民營企業(yè)“三個一百”活動等掛鉤幫扶企業(yè)制度，用好“政企直通車”平臺，整合“福企網(wǎng)”、“福企云”等平臺資源，在疫情時期為企業(yè)提供信貸融資、減稅降費、人才用工、法律咨詢等服務(wù)。