福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好福建省疫情防控物資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建“三個(gè)一批”工作的通知

閩政辦〔2020〕5號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的一系列重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，按照省委、省政府應(yīng)對(duì)疫情扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作的有關(guān)要求，保障我省疫情應(yīng)急物資供應(yīng)，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)就推進(jìn)我省疫情防控急需的口罩、防護(hù)服等物資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建“三個(gè)一批”相關(guān)工作通知如下。

　　一、工作目標(biāo) 

　　圍繞切實(shí)保障疫情防控工作需要，省市縣各級(jí)政府各有關(guān)部門加強(qiáng)合力推動(dòng)，組織企業(yè)開足馬力、全力生產(chǎn)，支持有條件的企業(yè)采取擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建等方式快速擴(kuò)大口罩、防護(hù)服等應(yīng)急物資產(chǎn)能，盡快實(shí)現(xiàn)全省口罩日產(chǎn)量2000萬個(gè)（其中：醫(yī)用N95日產(chǎn)量100萬個(gè)、醫(yī)用外科口罩日產(chǎn)量200萬個(gè)）、防護(hù)服日產(chǎn)量10萬件。

　　二、重點(diǎn)任務(wù) 

　　省發(fā)改、科技、工信、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)、金融監(jiān)管等部門結(jié)合職能分工，做好督促落實(shí)、要素協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、資質(zhì)審批和質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)工作。各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)對(duì)照目標(biāo)分解任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，立下“軍令狀”，主要領(lǐng)導(dǎo)抓好部署，明確推進(jìn)措施和進(jìn)度安排，確保“三個(gè)一批”工作任務(wù)完成。

　　（一）開足馬力“擴(kuò)產(chǎn)一批” 

　　1.實(shí)施“一企一策、一日一調(diào)度”，實(shí)行政府干部掛點(diǎn)、駐企，“一對(duì)一”盯企業(yè)、盯生產(chǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難問題，最大限度促進(jìn)現(xiàn)有疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)釋放產(chǎn)能、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。

　　2.支持急需的熔噴布等關(guān)鍵材料、配件的配套生產(chǎn)，持續(xù)擴(kuò)大各種口罩、防護(hù)服原材料外采，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、連續(xù)生產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)。

　　3.將口罩、防護(hù)服等疫情防控物資及配套材料生產(chǎn)企業(yè)列入重點(diǎn)用電保障企業(yè)名單，支持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

　　4.督促和指導(dǎo)口罩、防護(hù)服等疫情防控物資生產(chǎn)配套企業(yè)在做好防疫、保障安全生產(chǎn)的前提下，盡快復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

　　（二）加大支持“轉(zhuǎn)產(chǎn)一批” 

　　1.細(xì)化摸排有條件轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)名單，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)產(chǎn)速度，支持有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)一步提標(biāo)提質(zhì)、轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能，引導(dǎo)有條件的民用防護(hù)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護(hù)服。優(yōu)先選取有潔凈車間和殺菌設(shè)施的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用口罩和防護(hù)服。

　　2.省市縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)等部門組成工作專班，加大技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化檢測(cè)服務(wù)，支持?jǐn)M轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，快速改建擴(kuò)建醫(yī)用防護(hù)品生產(chǎn)必需的潔凈車間等廠房設(shè)施，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)需求。

　　3.推進(jìn)行業(yè)企業(yè)優(yōu)化重組，引導(dǎo)有資質(zhì)、有實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)重組上下游資源，進(jìn)行整合，挖掘轉(zhuǎn)產(chǎn)潛力。

　　（三）創(chuàng)造條件“新建一批” 

　　1.對(duì)企業(yè)新建、改建廠房采取EPC總承包、交鑰匙模式，快速推進(jìn)廠房設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工，采取綠色通道，簡(jiǎn)化建設(shè)審核審批手續(xù)。

　　2.加快省內(nèi)醫(yī)用口罩、防護(hù)服等產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，在省內(nèi)形成檢測(cè)能力之前，暢通省外送檢快速通道，滿足新增產(chǎn)能檢測(cè)需求。

　　3.省市縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)等部門組織技術(shù)力量，指導(dǎo)企業(yè)加快建設(shè)速度。

　　三、支持政策 

　　（一）激勵(lì)快速增產(chǎn)。各地要全力組織企業(yè)采取擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和新建等方式快速擴(kuò)大口罩、防護(hù)服的產(chǎn)能，盡快量產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、滿負(fù)荷生產(chǎn)；優(yōu)先利用現(xiàn)有閑置廠房予以改造達(dá)標(biāo)，快速交付企業(yè)用于擴(kuò)大產(chǎn)能。省級(jí)財(cái)政根據(jù)各設(shè)區(qū)市所轄企業(yè)被省級(jí)以上收儲(chǔ)的產(chǎn)品數(shù)量、收儲(chǔ)進(jìn)度等，對(duì)各設(shè)區(qū)市予以分檔獎(jiǎng)勵(lì)。支持各設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌財(cái)政資金用于企業(yè)的設(shè)備補(bǔ)助、員工獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等，激勵(lì)企業(yè)迅速增產(chǎn)增效。

　　責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì) 

　　（二）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)企業(yè)在疫情期間增加的生產(chǎn)運(yùn)營成本予以補(bǔ)助；在政府收儲(chǔ)任務(wù)結(jié)束后，若企業(yè)生產(chǎn)原料或半成品出現(xiàn)大幅庫存，可由政府采取回購、補(bǔ)貼差價(jià)等方式兜底解決，所需費(fèi)用省市財(cái)政共同承擔(dān)。

　　責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì) 

　　（三）簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服等防護(hù)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)、生產(chǎn)許可和檢驗(yàn)檢測(cè)等實(shí)施特別措施，采取告知承諾應(yīng)急審批制，簡(jiǎn)化申報(bào)資料，合并產(chǎn)品注冊(cè)及生產(chǎn)許可證檢查流程，啟動(dòng)加急檢驗(yàn)檢測(cè)程序，同時(shí)認(rèn)可企業(yè)部分自檢報(bào)告。對(duì)符合許可條件的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后立即辦理產(chǎn)品注冊(cè)和發(fā)給生產(chǎn)許可證；對(duì)申請(qǐng)應(yīng)急審評(píng)審批的企業(yè)，符合要求的，頒發(fā)有效期3個(gè)月的臨時(shí)醫(yī)療器械注冊(cè)證和生產(chǎn)許可證，可視疫情情況予以適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　責(zé)任單位：省藥監(jiān)局 

　　（四）加強(qiáng)用工保障。對(duì)疫情期間采取積極措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，保持連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)為省應(yīng)對(duì)疫情有關(guān)工作機(jī)構(gòu)確認(rèn)的口罩和防護(hù)服生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力（含用工調(diào)劑）的，提高一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)上述生產(chǎn)企業(yè)疫情期間堅(jiān)持在生產(chǎn)一線工作的員工，給予每人每天100元的補(bǔ)助，納入一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)范疇，補(bǔ)助期限為30天。

　　責(zé)任單位：省人社廳、財(cái)政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì) 

　　（五）加強(qiáng)融資支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接，簡(jiǎn)化流程，保障貸款額度，壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的支持力度。發(fā)揮地方政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，支持企業(yè)融資。支持符合條件的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)享受各級(jí)技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮省技改基金作用，降低門檻、擴(kuò)大范圍，支持企業(yè)技術(shù)改造融資。積極支持符合條件的企業(yè)列入全國重要醫(yī)用物資和生活物資的骨干企業(yè)名單，爭(zhēng)取人民銀行專項(xiàng)再貸款，在中央財(cái)政貼息的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再給予50%的貼息支持，貼息期限不超過1年。對(duì)我省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的貸款，省財(cái)政按人民銀行專項(xiàng)再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。

　　責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳，人行福州中心支行，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì) 

　　（六）支持設(shè)備研發(fā)。支持企業(yè)開展生產(chǎn)設(shè)備、原材料等技術(shù)攻關(guān)，加快開發(fā)口罩、防護(hù)服及熔噴布原料的生產(chǎn)設(shè)備以及熔噴布材料、防護(hù)服布料等關(guān)鍵原材料，對(duì)于省內(nèi)首次開發(fā)出相關(guān)設(shè)備或原材料并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的，省級(jí)財(cái)政一次性給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　責(zé)任單位：省科技廳、工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳 

　　（七）支持建設(shè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。支持省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加快添置用于疫情防控物資檢測(cè)檢驗(yàn)的儀器設(shè)備，快速提升省級(jí)檢測(cè)能力，對(duì)新添置的儀器設(shè)備，省級(jí)財(cái)政按實(shí)際采購金額予以全額補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局、財(cái)政廳 

　　（八）實(shí)施采購便利化政策。以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，省內(nèi)各級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，按《福建省財(cái)政廳關(guān)于落實(shí)疫情防控采購便利化有關(guān)政策的通知》（閩財(cái)購〔2020〕3號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

各設(shè)區(qū)市參照出臺(tái)相關(guān)配套獎(jiǎng)補(bǔ)政策。上述獎(jiǎng)補(bǔ)政策在疫情期間有效。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2020年2月6日

　　(此件主動(dòng)公開)