工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》的通知

工信部企業(yè)[2017]156號(hào)
 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門：
　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持中小企業(yè)健康發(fā)展，制定《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

工業(yè)和信息化部
　  2017年7月3日

國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法

第一章  總  則

 
　　第一條  為貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，引導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)不斷提高集聚服務(wù)資源的能力、完善服務(wù)功能，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 
　　第二條  國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（以下簡稱示范平臺(tái)）是指由法人單位建設(shè)和運(yùn)營，經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定，圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以需求為導(dǎo)向，為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等公共服務(wù)，管理規(guī)范、業(yè)績突出、公信度高、服務(wù)面廣，具有示范帶動(dòng)作用的服務(wù)平臺(tái)。 
　　第三條  工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)示范平臺(tái)的認(rèn)定管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級(jí)中小企業(yè)主管部門）協(xié)助工業(yè)和信息化部對(duì)轄區(qū)內(nèi)示范平臺(tái)進(jìn)行認(rèn)定管理。
　　第四條  示范平臺(tái)的認(rèn)定遵循公開、公平、公正、自愿原則，對(duì)認(rèn)定的示范平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　第五條  工業(yè)和信息化部對(duì)示范平臺(tái)予以重點(diǎn)扶持，并支持技術(shù)類示范平臺(tái)申報(bào)進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅資格，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
 

第二章 主要功能 

第六條  示范平臺(tái)具有多種服務(wù)功能或在某一方面具有特色服務(wù)功能，具有開放性和資源共享的特征。
　　第七條  信息服務(wù)功能。提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、人才、市場、物流、管理等信息服務(wù)。
　　第八條  技術(shù)服務(wù)功能。提供工業(yè)設(shè)計(jì)、解決方案、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息化應(yīng)用、設(shè)備共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新資源共享、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果推廣等服務(wù)。
　　第九條  創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)辦3年內(nèi)的小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目策劃、政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)場地等服務(wù)。
　　第十條  培訓(xùn)服務(wù)功能。提供經(jīng)營管理、市場營銷、風(fēng)險(xiǎn)防范、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)服務(wù)。
　　第十一條  融資服務(wù)功能。提供融資信息、組織開展投融資推介和對(duì)接、信用征集與評(píng)價(jià)等服務(wù)。
 

第三章  認(rèn)定條件

第十二條  示范平臺(tái)應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：
　　（一）具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)營兩年以上，資產(chǎn)總額不低于300萬元，財(cái)務(wù)收支狀況良好，經(jīng)營規(guī)范，具有良好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展能力的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所，以及基于互聯(lián)網(wǎng)等面向中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的企業(yè)。
　　（二）服務(wù)業(yè)績突出。年服務(wù)中小企業(yè)150家以上，用戶滿意度在80%以上；近兩年服務(wù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域或區(qū)域內(nèi)有一定的聲譽(yù)和品牌影響力。
　　（三）有固定的經(jīng)營服務(wù)場所和必要的服務(wù)設(shè)施、儀器設(shè)備等；有組織帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源的能力，集聚服務(wù)機(jī)構(gòu)5家以上。
　　（四）獲得省級(jí)示范平臺(tái)認(rèn)定或國家部委、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)認(rèn)定。
　　（五）有健全的管理制度，規(guī)范的服務(wù)流程、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和完善的服務(wù)質(zhì)量保證措施；對(duì)小型微型企業(yè)的服務(wù)收費(fèi)要有相應(yīng)的優(yōu)惠規(guī)定，提供的公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)要不少于總服務(wù)量的20%；有明確的發(fā)展規(guī)劃和年度服務(wù)目標(biāo)。
　　（六）有健全的管理團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍。主要負(fù)責(zé)人要誠信、守法，具有開拓創(chuàng)新精神、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平；從事為中小企業(yè)服務(wù)的人員不少于20人，其中大專及以上學(xué)歷和中級(jí)及以上技術(shù)職稱專業(yè)人員的比例占80%以上。
　　屬于享受西部大開發(fā)政策區(qū)域內(nèi)的服務(wù)平臺(tái)，上述（一）、（二）、（三）和（六）的條件可適度放寬。
　　第十三條  示范平臺(tái)應(yīng)滿足以下至少一項(xiàng)功能要求：
　　（一）信息服務(wù)。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，形成便于中小企業(yè)查詢的、開放的信息服務(wù)系統(tǒng)；具有在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動(dòng)功能，線下年服務(wù)企業(yè)數(shù)量150家以上；年組織開展的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)8次以上。
　　（二）技術(shù)服務(wù)。具有組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，具有專家?guī)旌托庐a(chǎn)品、新技術(shù)項(xiàng)目庫等；具備條件的應(yīng)開放大型、精密儀器設(shè)備與中小企業(yè)共享；年開展技術(shù)洽談、產(chǎn)品檢測與質(zhì)量品牌診斷、技術(shù)推廣、項(xiàng)目推介和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)活動(dòng)5次以上。
　　（三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)。具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)能力，建有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫、《創(chuàng)業(yè)指南》、創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線等；開展相關(guān)政務(wù)代理服務(wù)；年開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目洽談、推介活動(dòng)8次以上。
　　（四）培訓(xùn)服務(wù)。具有培訓(xùn)資質(zhì)或在中小企業(yè)主管部門備案，具有線上和線下培訓(xùn)能力，有完善的培訓(xùn)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，年培訓(xùn)2000人次以上。
　　（五）融資服務(wù)。年組織開展投融資對(duì)接、企業(yè)融資策劃、推薦和融資代理等服務(wù)活動(dòng)10次以上，幫助中小企業(yè)融資總額8億元以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)；或向中小企業(yè)提供年新增擔(dān)保額30億元以上的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
　　第十四條  申報(bào)示范平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新服務(wù)模式，集聚創(chuàng)新資源，推進(jìn)線上線下服務(wù)結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)與需求精準(zhǔn)對(duì)接，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。
 

第四章  認(rèn)定程序

第十五條  省級(jí)中小企業(yè)主管部門按照本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的條件和要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)示范平臺(tái)的推薦工作。
　　第十六條  省級(jí)中小企業(yè)主管部門對(duì)推薦的示范平臺(tái)運(yùn)營情況、服務(wù)業(yè)績、滿意度等進(jìn)行測評(píng)，填寫《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)推薦表》（見附件1），并附被推薦示范平臺(tái)的申請材料，報(bào)工業(yè)和信息化部。
　　第十七條  被推薦為示范平臺(tái)的單位需提交下列材料：
 
　　（一）國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)申請報(bào)告（見附件2）；
　　（二）法人證書或營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；
　　（三）上一年度審計(jì)報(bào)告及服務(wù)收支情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，或上一年度包含服務(wù)收支情況的審計(jì)報(bào)告；
　　（四）固定的經(jīng)營服務(wù)場所證明復(fù)印件（房產(chǎn)證、租賃合同）；
　　（五）開展相關(guān)服務(wù)的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）；
　　（六）省級(jí)示范平臺(tái)認(rèn)定或國家部委、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)認(rèn)定的文件；
　　（七）國家頒發(fā)的從業(yè)資格（資質(zhì)）、網(wǎng)站備案、許可證等證明（復(fù)印件）；
　　（八）能夠證明符合申報(bào)條件的其他材料和對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的聲明（加蓋申報(bào)單位公章）。
　　第十八條  工業(yè)和信息化部對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體公示15個(gè)工作日。
　　第十九條  工業(yè)和信息化部對(duì)評(píng)審合格的示范平臺(tái)授予“國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”稱號(hào)，并及時(shí)在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體公布。
　　第二十條  示范平臺(tái)的評(píng)審工作每年開展1次，具體時(shí)間按照當(dāng)年申報(bào)工作通知要求進(jìn)行。
 

第五章  認(rèn)定管理
 

第二十一條  在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站建立示范平臺(tái)信息數(shù)據(jù)庫，方便社會(huì)公眾查詢。
　　第二十二條  示范平臺(tái)要不斷提高服務(wù)能力和組織帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源的能力，主動(dòng)為中小企業(yè)開展公益性服務(wù)，積極承擔(dān)政府部門委托的各項(xiàng)任務(wù)，每年2月底前將上一年度工作總結(jié)報(bào)省級(jí)中小企業(yè)主管部門，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第二十三條  國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)每次認(rèn)定有效期為三年，在有效期滿當(dāng)年可再次申報(bào)。在有效期內(nèi)如有違法違規(guī)等行為，一經(jīng)查實(shí)，予以撤銷示范平臺(tái)稱號(hào)。
　　第二十四條  省級(jí)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)示范平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)情況以及服務(wù)滿意度等進(jìn)行定期檢查，每年3月底前將上一年度示范平臺(tái)工作總結(jié)匯總報(bào)告和檢查情況報(bào)告報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家不定期對(duì)示范平臺(tái)的服務(wù)情況進(jìn)行測評(píng)，評(píng)測不合格的平臺(tái)將撤銷示范平臺(tái)稱號(hào)，結(jié)果在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站公布。
　　第二十五條  示范平臺(tái)認(rèn)定工作接受審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。
 

第六章  附  則
 

第二十六條  省級(jí)中小企業(yè)主管部門可參照本辦法，組織開展省級(jí)示范平臺(tái)的認(rèn)定工作，并對(duì)省級(jí)及以上示范平臺(tái)給予相應(yīng)的扶持。
　　第二十七條  全國性行業(yè)協(xié)會(huì)可按照本辦法的相關(guān)規(guī)定，直接向工業(yè)和信息化部推薦。
　　第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。2012年工業(yè)和信息化部印發(fā)的《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定的管理辦法》（工信部企業(yè)〔2012〕197號(hào)）同時(shí)廢止，已認(rèn)定和通過復(fù)審示范平臺(tái)的有效期按新辦法執(zhí)行。

附件1：國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)推薦表 
　　附件2：國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)申請報(bào)告