打造“數(shù)字中國”樣板工程——寫在數(shù)字福建建設(shè)20周年之際

——來源：福建日報

打造“數(shù)字中國”樣板工程

——寫在數(shù)字福建建設(shè)20周年之際

　　2000年10月12日，時任福建省省長習(xí)近平在數(shù)字福建項目建議書上批示，著眼于搶占信息化戰(zhàn)略制高點、增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢，高瞻遠(yuǎn)矚地作出建設(shè)數(shù)字福建的戰(zhàn)略決策，拉開了福建大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的大幕，在國內(nèi)率先開啟了探索省域信息化的征程。

　　久久為功，滴水穿石。

　　20年來，省委省政府按照習(xí)近平總書記擘畫的數(shù)字福建建設(shè)宏偉藍(lán)圖，把數(shù)字福建作為一項重大戰(zhàn)略工程持續(xù)推進(jìn)，成效顯著。2019年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量1.73萬億元，占GDP比重超過40%，增長速度居全國第2位；數(shù)字政府服務(wù)指數(shù)居全國第1位。

　　以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。乘著第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會舉辦的東風(fēng)，我省上下?lián)屪C(jī)遇、勇于創(chuàng)新，加快打造國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、數(shù)字中國建設(shè)樣板區(qū)和示范區(qū)，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越賦能。

　　統(tǒng)籌謀劃，一張藍(lán)圖干到底

　　今年8月，福建省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃出臺。我省將謀劃實施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的新網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)、新算力、新安全、新融合、新平臺等新基建工程，加快構(gòu)建面向未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，高起點建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越新引擎。

　　行動計劃明確建立省級推進(jìn)工作機(jī)制，將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府績效考評內(nèi)容。同時，在新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接、項目要素保障、應(yīng)用場景拓展、支持方式創(chuàng)新等方面給予充分保障，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)全省新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。

　　按照習(xí)近平總書記當(dāng)年確立的重大思路、重大決策和重大舉措，省委省政府不斷加強(qiáng)對信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化”的數(shù)字福建建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省信息化建設(shè)。

　　——強(qiáng)化頂層設(shè)計。20年來，我省先后制定實施4份數(shù)字福建專項規(guī)劃、20份年度要點，并將數(shù)字福建納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃框架，統(tǒng)一組織實施。針對區(qū)域信息化建設(shè)中的關(guān)鍵要素統(tǒng)籌部署數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)、政策法規(guī)、信息安全、人才培養(yǎng)、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施和信息化應(yīng)用工程，數(shù)字福建的系統(tǒng)工程建設(shè)步步為營、有序推進(jìn)、逐步完善。

　　——堅持統(tǒng)建共享。按照“要統(tǒng)籌、不要多頭”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，把住數(shù)字福建項目審批、資金安排的“總開關(guān)”，杜絕各部門重復(fù)建設(shè)的“孤島”和“煙囪”現(xiàn)象，同時利用云計算技術(shù)推進(jìn)公共平臺建設(shè)，凡是能共用的軟件都作為公共平臺，統(tǒng)一開發(fā)、共同使用。

　　把握數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮的重要機(jī)遇，持續(xù)深入實施數(shù)字福建戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)勁動能。

　　數(shù)字福建·寬帶工程、互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、海絲衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)中心、商務(wù)云等一批國內(nèi)先進(jìn)的基礎(chǔ)工程陸續(xù)建成，系統(tǒng)性、前瞻性地構(gòu)建了互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，夯實數(shù)字福建發(fā)展根基。

　　把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的“一號工程”，深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動。出臺了支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、平臺經(jīng)濟(jì)、新基建等一系列政策文件，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策體系最完備的省份之一。

　　根據(jù)目標(biāo)，至“十三五”末，福建信息化發(fā)展水平將保持全國前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，先行先試探新路

　　位于福州濱海新城的數(shù)字福建云計算中心，數(shù)千個機(jī)柜內(nèi)，海量數(shù)據(jù)在“狂奔”，已實現(xiàn)3000萬億次/秒浮點計算能力。這個“最強(qiáng)大腦”和“創(chuàng)新引擎”，吸引互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、醫(yī)療健康、國土資源、智慧交通、安全生產(chǎn)等5個國家級項目落地，建成了電子口岸、優(yōu)教共享、應(yīng)急指揮、生態(tài)大數(shù)據(jù)等數(shù)十個省級示范項目，挖掘數(shù)據(jù)價值，共享數(shù)據(jù)紅利。

　　數(shù)據(jù)資源是信息化的核心要素。在數(shù)字福建建設(shè)之初，時任省長的習(xí)近平就提出：“我要一點擊鼠標(biāo)，就能看到全省的數(shù)據(jù)。”

　　政務(wù)數(shù)據(jù)共享，成為貫穿數(shù)字福建20年建設(shè)的重要主題。

　　在全國率先開通省級政務(wù)信息共享平臺、率先成立信息化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會、率先啟動實施電子證照建設(shè)應(yīng)用工作、率先建立信息資源的基本管理制度、率先整合各部門數(shù)據(jù)資源構(gòu)建省市兩級政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享體系……一系列大膽探索、先行先試，突破了制約信息化發(fā)展的諸多難題，推動數(shù)字福建建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/span>

　　2001年啟動建設(shè)的福建省政務(wù)信息共享平臺，從最初的交換共享到如今的匯聚共享，已迭代升級到4.0版本。

　　目前，省級政務(wù)云平臺已匯聚了2400多項共計69億多條數(shù)據(jù)記錄，涵蓋全省150多萬家企業(yè)及8萬家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社團(tuán)組織信息、全省近4000萬常住人口和320多萬流動人口信息、1億多本電子證照、1億多條信用記錄信息和10億多條環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)“一人一檔”和“一企一檔”。

　　2019年1月，福建省公共信息資源統(tǒng)一開放平臺正式開通，已開放23個領(lǐng)域、48個部門和20個行業(yè)708類數(shù)據(jù)，總開放數(shù)據(jù)量超過7億條，累計用戶訪問883萬余次，有效促進(jìn)了政府?dāng)?shù)據(jù)的社會化增值再利用，便捷群眾生活、助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　搶占信息化戰(zhàn)略制高點，數(shù)字福建建設(shè)延伸到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新前沿。

　　在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等重點領(lǐng)域布局建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺。目前，全省共有國家級、省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點實驗室13個、工程（技術(shù)）研究中心（工程實驗室）48個、企業(yè)技術(shù)中心28個、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新中心18個、物聯(lián)網(wǎng)重點行業(yè)實驗室11個、大數(shù)據(jù)研究院（所）27個。

　　著力“增芯強(qiáng)屏”，突破關(guān)鍵技術(shù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，聚焦短板和瓶頸，集中優(yōu)勢開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，涌現(xiàn)新大陸二維碼識讀引擎、瑞芯微芯片、上潤物聯(lián)網(wǎng)儀表、銳捷網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、中海創(chuàng)工業(yè)控制系統(tǒng)、福昕版式軟件、美亞柏科取證云、星瑞格國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等一批自主優(yōu)秀產(chǎn)品；三安、廈門聯(lián)芯、福聯(lián)等6個項目列入國家集成電路生產(chǎn)力布局；友達(dá)光電在液晶顯示面板領(lǐng)域排名全球前3位；中國首個新業(yè)態(tài)VR產(chǎn)業(yè)基地落戶數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園。

　　福建已成為電子政務(wù)綜合改革、電子證照、公共信息資源開放、政務(wù)信息系統(tǒng)整合、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等全國試點省份，以及國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，為全國貢獻(xiàn)了大量的福建經(jīng)驗、福建技術(shù)和福建產(chǎn)品。

　　惠民便民，宏偉藍(lán)圖精彩呈現(xiàn)

　　今年1月，在疫情防控最緊要的關(guān)頭，依托閩政通App，我省快速開發(fā)上線全國首個省級健康碼——八閩健康碼，已在線制碼3305萬個，為2.6億人次提供亮碼通行服務(wù)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和群眾交通出行提供了極大便利。

　　全省一體化掌上服務(wù)平臺閩政通，已覆蓋醫(yī)社保、公積金、機(jī)動車、臺風(fēng)路徑、個人檔案、便民繳費(fèi)等905項民生服務(wù)，基本實現(xiàn)高頻便民事項“馬上辦、掌上辦”。目前注冊用戶達(dá)3300萬，占全省常住人口超過83%。

　　20年耕耘，數(shù)字福建已深刻融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域，呈現(xiàn)“處處相連、物物互通、事事網(wǎng)辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新”的良好態(tài)勢。

　　——信息“高速路”更暢通。目前福建所有地級市都達(dá)到了光網(wǎng)城市標(biāo)準(zhǔn)，4G全面覆蓋城鄉(xiāng)，建制村100%通光纖，窄帶物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全省全覆蓋，5G建設(shè)不斷提速，互聯(lián)網(wǎng)普及率居全國第4位。電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。北斗數(shù)據(jù)分中心、海絲衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)中心等空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，全面開展環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、水利等領(lǐng)域衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)。

　　——數(shù)字政府服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。全省行政審批“一張網(wǎng)”，97%以上事項可網(wǎng)上辦理，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項占比超過90%。手機(jī)端“掌上辦”、服務(wù)大廳“一窗辦”、自助一體機(jī)“就近辦”水平逐步提升。電子證照廣泛應(yīng)用，基本實現(xiàn)群眾憑身份證號碼、企業(yè)憑法人代碼就可以辦理相關(guān)事項。2019年福建數(shù)字政府服務(wù)指數(shù)居全國首位，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

　　——數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速領(lǐng)跑。全省產(chǎn)值超百億元的電子信息制造企業(yè)有13家，7家企業(yè)入選中國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)零售額居全國第6位，通過國家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)數(shù)居全國首位，電子信息、軟件服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛。前兩屆峰會，全省累計簽約數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目462個，總投資3826億元，目前130個項目已建成投產(chǎn)，295個項目開工建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對高質(zhì)量發(fā)展的疊加、放大和倍增作用日益顯現(xiàn)。此外，還涌現(xiàn)出3家“獨(dú)角獸”企業(yè)、14家未來“獨(dú)角獸”企業(yè)、72家“瞪羚”企業(yè)，這些成長速度快、經(jīng)營效益好、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的后起之秀，正成為推動前沿技術(shù)突破、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行軍。

　　——智慧社會便民利企。社會服務(wù)普遍實現(xiàn)信息化。城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享網(wǎng)絡(luò)加快形成，教育“班班通”覆蓋全省中小學(xué)，為疫情期間“停課不停學(xué)”提供了有力支撐；遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全省三級公立醫(yī)院和83%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有效緩解群眾“看病難”問題；社會保障卡覆蓋全省城鄉(xiāng)居民，實現(xiàn)一卡就診、一卡結(jié)算；智慧交通一卡支付實現(xiàn)全省地市互聯(lián)互通，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　數(shù)字福建賦能，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，正加速而來。