高質(zhì)量脫貧的福建答卷
——來源：福建日報(bào)
高質(zhì)量脫貧的福建答卷
金秋十月好光景。在希望的田野上，農(nóng)民兄弟收獲碩果，滿載而歸；在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場上，扶貧干部攻城拔寨，奮力沖刺。
福建省委省政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，特別是黨的十八大以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深入學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在閩工作期間開創(chuàng)的重要理念和創(chuàng)新實(shí)踐，始終把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和第一民生工程，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，脫貧攻堅(jiān)取得了重大決定性成效。
當(dāng)前，福建省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，八閩干部群眾用苦干實(shí)干書寫了一張高質(zhì)量發(fā)展的福建答卷。
牢記囑托，馳而不息戰(zhàn)貧困
國慶前夕，壽寧縣下黨鄉(xiāng)傳來好消息。省道S207線壽寧下黨至尤溪段公路提前兩個(gè)月完工，正式通車試運(yùn)行。這條公路不僅改善了下黨群眾交通出行條件，還將盤活下黨旅游資源。借此東風(fēng)，新開發(fā)的16棟民宿投入運(yùn)營，國慶期間喜迎四方賓客。
下黨曾是福建唯一無公路、無自來水、無電燈照明、無財(cái)政收入、無政府辦公場所的“五無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?！叭l(xiāng)沒有一寸公路，群眾生產(chǎn)生活全靠肩挑背馱，老百姓連豬都怕養(yǎng)太肥抬不出去賣?！毕曼h鄉(xiāng)黨委書記項(xiàng)忠紅說。
下黨，是習(xí)近平總書記“一輩子忘不了的地方”。習(xí)近平總書記在福建工作期間曾三進(jìn)下黨，訪貧問苦，為下黨解決了很多實(shí)際困難，鼓勵(lì)鄉(xiāng)民脫貧致富。
“我們牢記習(xí)近平總書記的囑托，堅(jiān)定前行，一任接著一任干，走出了一條屬于下黨的發(fā)展之路。”項(xiàng)忠紅說，如今的下黨鄉(xiāng)舊貌換新顏，旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾。油畫創(chuàng)作基地、烏金陶傳習(xí)所、幸福茶館等文旅新業(yè)態(tài)風(fēng)生水起。去年，下黨接待游客超18萬人次。 扶貧品牌“下鄉(xiāng)的味道”，讓生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走出大山，入選國務(wù)院扶貧辦向全國推廣的12則精準(zhǔn)扶貧案例。2018年，下黨實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。2019年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入14777元，是1989年的70多倍。
在福建工作期間，習(xí)近平總書記開展了大量關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的探索與實(shí)踐，創(chuàng)造出山海協(xié)作聯(lián)動發(fā)展、造福工程扶貧搬遷、選派黨員干部到重點(diǎn)村駐村任職等許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。
福建省委省政府始終牢記囑托，馳而不息戰(zhàn)貧困、拔窮根。
2015年12月，全省扶貧開發(fā)工作會議召開，我省有脫貧任務(wù)的設(shè)區(qū)市市委書記和市長，向省委省政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角吹響了。
——責(zé)任到位。福建堅(jiān)持“五級書記抓扶貧”，強(qiáng)化黨政一把手責(zé)任，實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，落實(shí)職能部門扶貧責(zé)任、山海協(xié)作對口幫扶責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、干部掛鉤幫扶貧困戶責(zé)任，推動脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)、政策措施、項(xiàng)目資金落地落實(shí)；
——幫扶到位。選派駐村第一書記，建立干部掛鉤幫扶制度，組織11.17萬名黨員干部掛鉤幫扶貧困戶，做到每個(gè)貧困戶都有一名黨員干部掛鉤幫扶；
——資金到位。從2016年起每年按全省一般公共預(yù)算收入的2‰以上籌集資金，專項(xiàng)用于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，省級財(cái)政扶貧資金累計(jì)投入375億元；
——考評到位。2017年開始，每年組織開展設(shè)區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核，對考核結(jié)果好的，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對問題突出的進(jìn)行約談；
——監(jiān)管到位。對省級以上21項(xiàng)扶貧資金的使用管理實(shí)行全過程在線監(jiān)管，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，著力解決脫貧攻堅(jiān)中存在的形式主義、官僚主義等問題；
——社會力量到位。實(shí)施“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧活動，動員和組織民營企業(yè)（商會）積極投身精準(zhǔn)扶貧，全省共有1000多家企業(yè)、商會幫扶1365個(gè)貧困村，惠及4萬多貧困人口；
……
責(zé)任已落實(shí)，機(jī)制已完善，保障已到位。福建盡銳出戰(zhàn)，攻城拔寨，向全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)起挑戰(zhàn)。
精準(zhǔn)發(fā)力，打好扶貧組合拳
青山如黛，林木滴翠。
青碧見底的下山溪和九鯉溪涓涓流淌，交匯在閩東一個(gè)風(fēng)光旖旎的村寨——有“中國扶貧第一村”之稱的福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村。
“90后”大學(xué)生杜贏，放棄城里的高薪工作，成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、再造鄉(xiāng)土的一員。是赤溪的蝶變，讓杜贏看到了鄉(xiāng)村發(fā)展的遠(yuǎn)大前景。
“他們祖祖輩輩吃番薯度日，偶爾到外地買幾斤大米，只能在春節(jié)吃兩頓，或供婦女‘坐月子’吃幾天……”1984年6月24日，《人民日報(bào)》刊登的一封讀者來信《窮山村希望——實(shí)行特殊政策治窮致富》，讓貧苦的赤溪村走進(jìn)公眾視野。
幫扶工作啟動了。錢來了，樹苗來了，羊羔來了……可是赤溪的土地過于貧瘠，交通實(shí)在閉塞，一方水土難養(yǎng)一方人。
只能換條思路：整村搬遷。1994年8月至1995年4月，下山溪自然村22戶村民搬進(jìn)了長安新街。隨后的20年間，共有12個(gè)自然村350多戶村民，從數(shù)百米高山整村搬遷到了新村。
安居還需樂業(yè)。從單純依靠外界支援，到下山移民、集中居住，再到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動村民增收致富，赤溪村經(jīng)歷了從“輸血”“換血”到“造血”的巨變。2016年，習(xí)近平總書記在人民網(wǎng)直播間與赤溪村鄉(xiāng)民遠(yuǎn)程連線，高興地說：“你們的實(shí)踐也印證了我們現(xiàn)在的方針，就是扶貧工作要因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力?！?/span>
造福工程扶貧搬遷，是福建開展精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)典做法。
“脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)。”省扶貧辦有關(guān)責(zé)任人說，2014年，按照國家的統(tǒng)一部署，福建開始對全省貧困人口進(jìn)行全面建檔立卡。2016年4月，全省脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策工作視頻會召開，再次聚焦“精準(zhǔn)”二字，強(qiáng)調(diào)因人因戶施策，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。這一年，福建組織開展建檔立卡回頭看，全省精準(zhǔn)識別農(nóng)村建檔立卡貧困人口45.2萬人，并嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，每年組織各地開展貧困人口動態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。
精準(zhǔn)識別，方能靶向施策。針對貧困戶致貧原因，福建推動各項(xiàng)扶貧措施精準(zhǔn)落實(shí)，打出了一套扶貧開發(fā)組合拳。
——產(chǎn)業(yè)扶貧，激活內(nèi)生動力。安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金，扶持建檔立卡貧困戶因地制宜發(fā)展增收脫貧項(xiàng)目，做到有勞動力的貧困戶都有1個(gè)以上項(xiàng)目；
——金融扶貧，引活水止渴。建立總規(guī)模為8.2億元的扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，截至2020年8月底，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款43.19億元，扶持75667戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)；
——搬遷扶貧，挪窮窩，拔窮根。連續(xù)27年將造福工程列為省委和省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問題。注重強(qiáng)化搬遷群眾后續(xù)扶持，力求做到既挪“窮窩”，又拔“貧根”，全省累計(jì)搬遷172萬多人，整體搬遷7300多個(gè)自然村；
——教育扶貧，斬?cái)嘭毨ТH傳遞。持續(xù)加大義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)力度，按規(guī)定免除學(xué)雜費(fèi)和提供助學(xué)資助、助學(xué)貸款，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)；
——健康扶貧，免除后顧之憂。在建檔立卡貧困人口全面享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策的基礎(chǔ)上，從2017年7月1日起實(shí)施精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策，貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例從71.81%提高到92.71%；
……
扶貧組合拳，虎虎生風(fēng)。近年來，全省建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”質(zhì)量水平不斷提升，預(yù)計(jì)2020年建檔立卡貧困人口人均純收入超過1.3萬元，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全得到全面保障。
毫不松懈，持續(xù)鞏固攻堅(jiān)成果
今年國慶期間，屏南縣電商辦主任周華鏗收到一條特殊的短信：“即使幾十年后，我也會為自己三天靠一部手機(jī)賣出10多萬斤錐栗感到驕傲。”
發(fā)信息的是本土鄉(xiāng)村網(wǎng)紅楊晨芬。
“今年以來，受新冠肺炎疫情影響，一些地區(qū)因消費(fèi)不旺、信息不對稱、銷售渠道收窄，部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性滯銷賣難。”周華鏗說，為打通制約農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，屏南縣引入“電商培訓(xùn)+直播帶貨”扶貧模式，組織貧困戶、電商創(chuàng)業(yè)者系統(tǒng)開展電商基礎(chǔ)、實(shí)操技能等培訓(xùn)輔導(dǎo)。截至目前共舉辦了五期短視頻直播培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員1400多人次，孵化出一批鄉(xiāng)村網(wǎng)紅并取得良好效果。
如今，鄉(xiāng)村主播已成為屏南扶貧的生力軍。來自路下鄉(xiāng)的網(wǎng)紅“小田姑娘”，通過直播，用一周的時(shí)間幫助貧困戶賣出1萬公斤的玉米，帶動貧困戶增收6萬多元。主播“村里菇娘”國慶期間通過抖音幫農(nóng)戶賣了幾萬斤的香菇。
今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年，又遭遇疫情影響。如何直面新的困難和挑戰(zhàn)，確保全面完成攻堅(jiān)任務(wù)，有效防止返貧？
“我們著力構(gòu)建應(yīng)對疫情影響機(jī)制，多次組織開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研評估分析，從務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、強(qiáng)化‘三保障’和飲水安全保障等五個(gè)方面采取針對性措施化解疫情影響?！笔》鲐氜k有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年以來，全省組織基層干部23.51萬人次，通過進(jìn)村入戶等方式了解掌握貧困戶生產(chǎn)生活情況，幫助解決實(shí)際困難，確保貧困戶疫情期間生活有保障。通過全省上下共同努力、攻堅(jiān)克難，有效克服了疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響，沒有發(fā)現(xiàn)因疫致貧返貧現(xiàn)象。
通過多年連續(xù)攻堅(jiān)，福建脫貧成效顯著，但仍存在疫情沖擊、市場波動、因病因?yàn)?zāi)返貧等不穩(wěn)定因素。扶貧工作沒有終點(diǎn)，扶貧路上一絲一毫不能松懈。
為提高脫貧質(zhì)量、鞏固攻堅(jiān)成果，福建早在去年就率先探索建立防止返貧機(jī)制。今年4月27日，我省開通“一鍵報(bào)貧”在線申報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)將脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶列入監(jiān)測對象，對全省確定的7293戶23989人監(jiān)測對象進(jìn)行單列管理，通過重點(diǎn)幫扶、持續(xù)幫扶以及貧困戶自身努力，目前監(jiān)測對象的致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)已基本消除。
不僅要穩(wěn)定脫貧，還要持續(xù)致富，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
“我們將以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更好統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，全方位推動‘三農(nóng)’高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)文明、鄉(xiāng)村民生事業(yè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民收入等方面超越，為新時(shí)代新福建建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
