黑龍江哈爾濱出臺新策 加快推進社會信用體系建設

——來源：哈爾濱新聞網

　　為進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能等方面的基礎支撐作用，深化“放管服”改革，近日，市政府辦公廳印發(fā)并施行《哈爾濱市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施方案》。

　　以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，形成信用信息“一張網”

　　根據《方案》，哈市將建立健全行政審批信用承諾制度，對信用承諾事項實行清單制管理，將承諾履約情況記入承諾人信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據。開展市場主體及從業(yè)者誠信教育，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，對律師、教師、醫(yī)師、導游等和房地產中介、金融、交通運輸等從業(yè)人員，有針對性地開展入職誠信教育。

　　規(guī)范建立市場主體信用記錄，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，整合形成完整的市場主體信用記錄，形成覆蓋各部門、各地區(qū)、各類市場主體的信用信息“一張網”。推進信用監(jiān)管信息公開公示，推動行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息，在作出行政決定后7個工作日內依法依規(guī)上網公開。

　　對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次

　　哈市將加大信用分級分類監(jiān)管推進力度，在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況基礎上，以公共信用綜合評價結果、行業(yè)信用評價結果等為依據，對監(jiān)管對象進行分級分類，根據信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施。

　　推進“雙隨機、一公開”與信用等級相結合，對信用較好、風險較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產經營的影響；

　　對信用風險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；

　　對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。

　　建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的失信聯(lián)合懲戒機制

　　哈市將規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象認定機制，在金融、養(yǎng)老、幼教、家政、食品藥品、旅游文化、體育、農資等領域，探索建立重點關注對象名單制度，對存在失信行為但嚴重程度尚未達到失信聯(lián)合懲戒對象認定標準的市場主體，可實施與其失信程度相對應的嚴格監(jiān)管措施。

　　深入開展失信聯(lián)合懲戒，根據國家聯(lián)合獎懲備忘錄獎懲措施，依法依規(guī)匯總本部門聯(lián)合獎懲措施，形成聯(lián)合獎懲措施清單。建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的失信聯(lián)合懲戒機制。

　　對屢犯不改、造成重大損失的市場主體，依法依規(guī)逐出市場

　　哈市將堅決依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施，以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質量、安全生產、養(yǎng)老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產安全直接相關的領域為重點，實施嚴格監(jiān)管，加大懲戒力度。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場主體及其相關責任人，依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施，直至逐出市場。

　　依法追究違法失信責任，對被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的市場主體，依法依規(guī)對其法定代表人或主要負責人、實際控制人進行失信懲戒，將相關失信行為記入個人信用記錄，并歸集至市信用信息共享平臺。

　　積極發(fā)揮公共信用服務機構和第三方信用服務機構出具的信用報告作用

　　哈市將積極推動信用報告應用，推動在招標投標、市場準入、行政審批、資質審核等行政管理事項中，積極發(fā)揮公共信用服務機構和第三方信用服務機構出具的信用報告作用，逐步擴大信用報告應用覆蓋面。

　　加大信用信息安全和市場主體權益保護力度，加強信用信息安全基礎設施和安全防護能力建設。嚴肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。

　　積極引導行業(yè)組織和信用服務機構協(xié)同監(jiān)管，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓、誠信宣傳、誠信倡議等，引導本行業(yè)經營主體增強依法誠信經營意識。