——來源:新華社
“從線上提交材料到制作完成營業(yè)執(zhí)照,中間只用了4個小時。”在河北省武邑縣市民中心,武邑鑫垚醫(yī)藥銷售有限公司負(fù)責(zé)人孟鑫向記者講述著她開辦企業(yè)的過程,“提交材料那天我在天津,本以為需要趕過來,沒想到可以線上簽字確認(rèn)。公章、發(fā)票、營業(yè)執(zhí)照還免費(fèi)寄到了家?!?/span>
一直以來,提交材料多、跑辦次數(shù)多、涉及部門多,成為影響民眾辦事效率的煩心事。特別是在企業(yè)開辦過程中,審核手續(xù)繁雜、準(zhǔn)入不準(zhǔn)營等難題,困擾著眾多企業(yè)負(fù)責(zé)人。河北省衡水市以“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”國家級試點(diǎn)改革為契機(jī),探索實(shí)施“一企一照一證一碼”,破解企業(yè)辦照容易辦證難等問題,為企業(yè)開辦松了綁。
衡水市行政審批局副局長石紅巖表示,所謂“一企一照一證一碼”,就是將涉企經(jīng)營的不同行業(yè)許可證整合為一張企業(yè)經(jīng)營(生產(chǎn))許可證,與營業(yè)執(zhí)照使用一個統(tǒng)一社會信用代碼,打造從企業(yè)設(shè)立到各類許可辦理的最簡模式。
“以往企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后,還要辦理很多許可證。而辦理不同證件需要登錄不同平臺,多次提交材料,多次現(xiàn)場勘查,導(dǎo)致證照過多、手續(xù)繁雜。”石紅巖說,改革后將登記、備案類事項(xiàng)全部整合到營業(yè)執(zhí)照上,將所有許可事項(xiàng)合并為一張企業(yè)經(jīng)營(生產(chǎn))許可證,以“減證”促進(jìn)簡政,從而降低企業(yè)家創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。
“過去開辦一家藥店,在取得營業(yè)執(zhí)照后,還要辦理藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證和食品經(jīng)營許可證等各類證件,不僅登錄平臺多,而且審核時間長,影響初期經(jīng)營工作。”孟鑫說,如今只需申請取得一張經(jīng)營(生產(chǎn))許可證,手機(jī)掃描證件上的二維碼就能獲取企業(yè)全部證照信息,外出洽談業(yè)務(wù)不用再隨身攜帶一沓證件和復(fù)印件了。
以“減證”促簡政,最明顯的效果在于工作效率的提升。對于開辦種畜禽養(yǎng)殖場的農(nóng)戶來說,實(shí)施改革前,從準(zhǔn)入到準(zhǔn)營需要辦理營業(yè)執(zhí)照、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證、動物防疫條件合格證等6項(xiàng)業(yè)務(wù),填寫7類表格,提交材料33件。而在改革后,申請人只需填寫1張表格,經(jīng)過一次采集、多方復(fù)用、共享互認(rèn),多套材料被簡化為1套,僅身份證復(fù)印件這一項(xiàng)就減少了15張。
“過去開辦養(yǎng)殖場,需要經(jīng)過兩個部門的兩次現(xiàn)場勘查,企業(yè)重復(fù)接待、勘查單位重復(fù)作業(yè),造成了資源浪費(fèi)?!笔t巖說,改革后,企業(yè)只需經(jīng)過1次聯(lián)合現(xiàn)場勘查或遠(yuǎn)程視頻勘查,即可實(shí)現(xiàn)從準(zhǔn)入到準(zhǔn)營,不僅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),還受到了勘查單位的普遍歡迎。
據(jù)了解,改革前,企業(yè)全部證照的平均辦理期限約40個工作日。改革后,衡水市企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦,公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、照后許可證辦理等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批,企業(yè)開辦1個工作日即可辦結(jié),各類生產(chǎn)經(jīng)營許可最多5個工作日全部完成。