淺議強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律的重要性和必要性

——來源：中國網(wǎng)信網(wǎng)

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，自2020年3月1日起正式施行。“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理”以政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民為主體，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)使用者、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和履行的義務(wù)都有明確規(guī)定。以新聞信息、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、生活服務(wù)為主要業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織，都需要在新規(guī)定生效后，遵守治網(wǎng)管網(wǎng)新變化。

　　互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，憑借其門檻低、時(shí)效性強(qiáng)、承載內(nèi)容多等特點(diǎn)受到來自于企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的關(guān)注，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，企業(yè)得以輕松實(shí)現(xiàn)信息自由發(fā)布和經(jīng)營交易，并由此而產(chǎn)生經(jīng)營利潤。如何引導(dǎo)好企業(yè)正確認(rèn)識(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)值得思考及探討的問題。從營造網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營及規(guī)范行業(yè)發(fā)展的角度而言，創(chuàng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境主要依賴于行業(yè)的自律。

　　一、劃出誠信底線，加強(qiáng)企業(yè)自律 

　　關(guān)于誠信，許慎《說文解字》中這樣解釋:“誠，信也；信，誠也”。所謂誠信就是要誠實(shí)守信,為人處事不隱瞞欺詐，更不弄虛作假。改革開放40多年來，企業(yè)誠信經(jīng)營，這一老話題卻始終沒有過時(shí)，也唯有企業(yè)講良心，依靠誠信自律才能在行業(yè)內(nèi)長期生存。伴隨著新媒體的快速發(fā)展，作為企業(yè)利用新媒體平臺(tái)傳播自己，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目的，獲取公眾關(guān)注，無可厚非。但因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)所產(chǎn)生的企業(yè)負(fù)面消息，使得公眾在探究問題時(shí)簡單把問題籠統(tǒng)歸咎于互聯(lián)網(wǎng)造成。但互聯(lián)網(wǎng)只是技術(shù)進(jìn)步所誕生的產(chǎn)物，其本身無好壞可言，企業(yè)在利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)應(yīng)具備良知和道德，守住誠信底線，作為企業(yè)的執(zhí)行人與決策人不忘商業(yè)道德，不為利益驅(qū)使才能營造好和諧、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，三個(gè)詞來概括就是高效、開放與扁平。在這個(gè)時(shí)代里，人與社會(huì)、人與組織、人與人之間距離為零。當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)商業(yè)經(jīng)營模式發(fā)生變化，企業(yè)內(nèi)部的組織管理發(fā)生重構(gòu)，文化也要重構(gòu)，當(dāng)然不可否認(rèn)的是經(jīng)營所面臨的環(huán)境競(jìng)爭壓力也是更大的，可無論如何變化，誠信這一底線卻是不可因?yàn)楂@取利潤最大化所能拋棄的。于企業(yè)而言如何做到自律，這是一個(gè)老生常談的話題，企業(yè)做到自律首先要做到企業(yè)經(jīng)營者自律和員工自律兩方面，《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》第三條規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自律的基本原則就是愛國、守法、公平、誠信。作為行業(yè)參與者的企業(yè)要從維護(hù)國家和行業(yè)整體利益的高度出發(fā)，積極推進(jìn)行業(yè)自律，堅(jiān)持把創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境作為己任，不失誠信初心才能保證經(jīng)營上不走偏離和彎路。作為員工個(gè)人，自律的標(biāo)準(zhǔn)就是人的內(nèi)心準(zhǔn)則，員工的自律標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)企業(yè)監(jiān)督而建立的，是監(jiān)督的內(nèi)化，簡而言之，員工的自律是在工作中長期受企業(yè)監(jiān)督約束而養(yǎng)成的，只有當(dāng)自律的內(nèi)心標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一致時(shí)，才是成功的自律。所以說互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的凈化，企業(yè)是第一位的，只有企業(yè)首先做到自律，制定有效的監(jiān)督機(jī)制，才能促使員工養(yǎng)成自律意識(shí)，更進(jìn)一步說，企業(yè)自律和企業(yè)監(jiān)督要走在前面，也唯有此才能使企業(yè)更好的與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，企業(yè)才能由此利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目的并以此打造良好企業(yè)形象。

　　二、劃出監(jiān)管紅線，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展 

　　行業(yè)監(jiān)管部門引導(dǎo)監(jiān)督要與行業(yè)緊密聯(lián)系。2014年以來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮下，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展。監(jiān)管部門鼓勵(lì)增長、簡政放權(quán)，激發(fā)了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新。從2017年下半年起，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管更加重視社會(huì)影響和風(fēng)險(xiǎn)控制，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范信息服務(wù)行為，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營主體責(zé)任。

　　互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)新運(yùn)用層數(shù)不窮，監(jiān)管部門一直在“保增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”之間尋找平衡。從“適度”到“嚴(yán)謹(jǐn)”，監(jiān)管部門更重視互聯(lián)網(wǎng)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的影響和促進(jìn)作用時(shí)，將焦點(diǎn)放在“保增長”一邊；監(jiān)管部門更重視互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的社會(huì)影響、合法合規(guī)時(shí)，將焦點(diǎn)放在“調(diào)結(jié)構(gòu)”這邊。從長期看，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是“法外之地”，有序監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

　　三、劃出規(guī)范界線，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài) 

　　自律保障規(guī)范落實(shí)，規(guī)范促進(jìn)自律。所謂三位一體，政府監(jiān)管、行業(yè)自律、行業(yè)創(chuàng)新，共同攜手是當(dāng)今業(yè)界普遍的共識(shí)，自律與監(jiān)管一個(gè)都不能少。

　　如何補(bǔ)缺互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的短板？目前學(xué)界一致的態(tài)度就是要加強(qiáng)行業(yè)自律，這無疑是政府監(jiān)管有力補(bǔ)充。首先從行業(yè)自身而言，加強(qiáng)自律可提出更高的要求，于行業(yè)和企業(yè)本身也是有利的，唯此才能促進(jìn)行業(yè)整體健康發(fā)展，也才能避免業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭；其次，在行業(yè)自律前提下，政府及時(shí)有效地參與并適時(shí)對(duì)監(jiān)管條款改進(jìn)并組織相互監(jiān)督，是確保監(jiān)管有效可持續(xù)性的保證；最后，自律條款的提出不可缺少政府監(jiān)管的參與，條款的提出都需要有驗(yàn)證和考驗(yàn)的過程，結(jié)合監(jiān)管部門與行業(yè)從業(yè)者共同參與而制定的約束性條款才能保證約束有力，避免片面化，剛性需求和實(shí)施底線管理才能充分調(diào)動(dòng)行業(yè)自發(fā)自覺的自律行為，這才是保證整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展的有效途徑。

　　總而言之，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，僅靠政府部門的單方面監(jiān)管是完全不夠的。而維護(hù)和保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序環(huán)境，自律才是最重要的武器，行業(yè)自律、政府監(jiān)管、網(wǎng)民參與三位一體下，以自律為前提和保證下的自由才是長遠(yuǎn)發(fā)展的最終保證。網(wǎng)絡(luò)世界雖是虛擬，只有建立在自律自愛自尊自省的前提下，政府監(jiān)管部門、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，網(wǎng)民責(zé)無旁貸地參建，方能成就自由安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，成為行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和網(wǎng)民受益的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。（云南網(wǎng)信辦 作者：蘇錦艷 周俊 戴羽）