兩會(huì)“信”之聲」江蘇31名代表聯(lián)名建議加快社會(huì)信用立法

——來源：揚(yáng)子晚報(bào)

誠(chéng)實(shí)信用是基本道德規(guī)范，也是民法典基本原則。近年來，長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗事件、瑞幸咖啡財(cái)務(wù)造假事件等等，反映出的都是市場(chǎng)主體誠(chéng)信缺失，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了制約和影響。正在召開的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，來自江蘇團(tuán)的31名全國(guó)人大代表聯(lián)名提交議案，建議加快社會(huì)信用立法進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇4年出臺(tái)9個(gè)制度文件促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)

信用是市場(chǎng)的基石，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。近年來，江蘇省委、江蘇省政府把“誠(chéng)信江蘇”建設(shè)作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要工作來抓，2017年以來先后出臺(tái)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒、涉審社會(huì)中介機(jī)構(gòu)信用管理、個(gè)人誠(chéng)信體系、電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、守信激勵(lì)和失信懲戒、公共信用信息管理、科研誠(chéng)信建設(shè)、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管等9個(gè)制度文件，社會(huì)信用體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得積極進(jìn)展。但實(shí)踐中還面臨許多矛盾和問題，亟待通過國(guó)家立法完善制度規(guī)范，更加有效解決問題、化解矛盾。

事實(shí)上，在目前上位法缺失的情況下，10多個(gè)省（區(qū)、市）已出臺(tái)或?qū)徸h省級(jí)社會(huì)信用地方性法規(guī)，把實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)和探索創(chuàng)建的制度通過地方立法固化下來，也為國(guó)家立法發(fā)揮了先行先試的探路作用。

就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等民生領(lǐng)域是誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)

代表們認(rèn)為，社會(huì)信用立法首先要堅(jiān)持以人民為中心，保障人民群眾合法權(quán)益。緊緊圍繞人民群眾關(guān)心、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、扶貧、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、社會(huì)救助、勞動(dòng)保護(hù)等公共服務(wù)對(duì)象的信用管理，實(shí)施信用惠民便民服務(wù)，促進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

代表們建議，社會(huì)信用立法應(yīng)貫徹落實(shí)“弘德立法”理念，凸顯和弘揚(yáng)誠(chéng)信價(jià)值觀，在遵循原則和誠(chéng)信文化中倡導(dǎo)社會(huì)成員踐行誠(chéng)信價(jià)值觀，培育倡導(dǎo)公平締約承諾、公正履約踐諾的契約精神。

立法推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信是建設(shè)信用體系的關(guān)鍵

議案中提出，社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)面廣量大的系統(tǒng)工作，可從政府管理和市場(chǎng)服務(wù)兩方面入手，提高公共信用信息歸集、交換共享、聯(lián)合應(yīng)用的準(zhǔn)確性、全面性、時(shí)效性，融合運(yùn)用信用信息，促進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)向縱深發(fā)展，提升治理能力和水平。按照獎(jiǎng)懲并舉、寬嚴(yán)相濟(jì)以及失信懲戒適度等原則，明確守信激勵(lì)、失信約束等機(jī)制，既要最大力度保障信用主體權(quán)益，體現(xiàn)“守信得益”，也要依法加大對(duì)失信行為懲戒力度，打造“一處失信，處處受限”的懲戒格局，同時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范認(rèn)定嚴(yán)重失信行為，避免泛化信用管理制度、濫用聯(lián)合懲戒措施。

政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，具有示范引領(lǐng)作用。代表們建議，通過立法推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域法人和非法人組織的信用管理，把依法推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信落在實(shí)處。