解讀|《肇慶市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》

——來(lái)源：廣東肇慶市人民政...

　　2021年3月30日，肇慶市印發(fā)了《肇慶市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（肇府函〔2021〕68號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《信用規(guī)劃》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、編制背景及目標(biāo)

　　編制《信用規(guī)劃》是肇慶市先行先試的具體舉措，該規(guī)劃已列入市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和2020年市政府重大行政決策事項(xiàng)。當(dāng)前，信用建設(shè)正步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。隨著各地方信用建設(shè)步入快車道，信用建設(shè)已成為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手?！笆濉逼陂g，肇慶市信用建設(shè)取得較大成效，信用綜合指數(shù)取得了全國(guó)地級(jí)市第13位、全省地級(jí)市第1位的最佳成績(jī)，但較一線城市及信用示范城市仍有一定差距。“十四五”期間，肇慶市需充分把握機(jī)遇、主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)信用建設(shè)。編制《信用規(guī)劃》有利于理清“十四五”期間工作思路、科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、明確重點(diǎn)工作任務(wù)、落實(shí)保障措施，促進(jìn)肇慶市信用建設(shè)繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)。

　　二、政策依據(jù)

　　根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于信用建設(shè)部署，以及《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共肇慶市委關(guān)于制定肇慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)肇慶市公共信用信息管理辦法的通知》《肇慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)肇慶市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，制定本《信用規(guī)劃》。規(guī)劃期為2021-2025年。

　　三、主要內(nèi)容

　　《信用規(guī)劃》共10個(gè)章節(jié)。

　　第一章分析現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)。簡(jiǎn)要回顧肇慶市信用建設(shè)的成績(jī)，指出信用建設(shè)存在的問(wèn)題，分析國(guó)家、省、市信用建設(shè)發(fā)展形勢(shì)。

　　第二章明確總體思路。主要提出“十四五”期間信用建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。要求按照國(guó)家和省相關(guān)文件精神和政策部署，全面開展信用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系高水平發(fā)展；提出“政府推動(dòng)，多方參與；橫向拓展，縱向突破；強(qiáng)化應(yīng)用，注重實(shí)效”的工作原則；提出了打造形成信用建設(shè)“肇慶樣板”的五年總體目標(biāo)，同時(shí)還分別提出了各階段工作目標(biāo)。

　　第三章至第九章提出規(guī)劃的主要任務(wù)。一是優(yōu)化平臺(tái)，二是健全制度，三是加強(qiáng)信用監(jiān)管，四是依法依規(guī)開展信用獎(jiǎng)懲，五是培育信用服務(wù)市場(chǎng)，六是推進(jìn)誠(chéng)信文化教育，七是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

　　第十章提出保障措施，包括健全組織保障、落實(shí)責(zé)任分工、加強(qiáng)宣傳解讀等。

　　四、亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬┨剿髡袌?chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制?！缎庞靡?guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體在信用建設(shè)中的作用，將政府主導(dǎo)的建設(shè)模式向政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)變，積極探索創(chuàng)建“信易游”“信易擔(dān)”等更多市場(chǎng)化信用應(yīng)用場(chǎng)景，引入社會(huì)力量參與，通過(guò)以用促建的方式，促進(jìn)各地、各部門提升信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量、創(chuàng)新信用服務(wù)舉措。

　?。ǘ┩怀鲂袠I(yè)及地方特色和需求?！缎庞靡?guī)劃》針對(duì)各領(lǐng)域建設(shè)需求，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)信用工作作出部署，加快推動(dòng)信用建設(shè)任務(wù)在各領(lǐng)域落地。

　?。ㄈ┳⒅匕l(fā)揮信息化在規(guī)劃中的作用。信用平臺(tái)是信用建設(shè)的基礎(chǔ)性工程?！缎庞靡?guī)劃》提出在“數(shù)字政府”建設(shè)框架下，積極解決本地區(qū)、部門和層級(jí)之間公共信用信息資源共享不暢問(wèn)題，同時(shí)注重利用新一代信息技術(shù)，提升信用信息服務(wù)智能化水平。

　　（四）注重構(gòu)建信用建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。信用建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)持續(xù)性工作，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，《信用規(guī)劃》提出從組織、制度、資金、技術(shù)、人員等層面提供保障。