解讀|呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局加快構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制新格局

——來(lái)源：內(nèi)蒙古法制報(bào)

　　信用監(jiān)管是加快信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化信用監(jiān)管，既是新發(fā)展階段下提升監(jiān)管效能的手段，也是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的根本要求。今年，圍繞全面深化“放管服”改革和“保市場(chǎng)主體”的工作目標(biāo)，呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)抓好市場(chǎng)主體年報(bào)公示、推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、涉企信息歸集共享、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)等各項(xiàng)工作,積極構(gòu)建以信息公示、信息抽查、信用約束為一體的新型監(jiān)管模式,開(kāi)啟信用監(jiān)管機(jī)制新格局。

　　一、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好2020年度年報(bào)公示工作

　　企業(yè)年報(bào)信息公示是商事制度改革的重要內(nèi)容，也是建立企業(yè)信用信息體系的重要基礎(chǔ)。呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局牢固樹(shù)立“公示即監(jiān)管”的理念，從三方面入手，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)年報(bào)公示的法定義務(wù)。一是把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入推進(jìn)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一、信息共享”，確保如期完成自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)定的“2020年度企業(yè)年報(bào)率不低于90%”的工作目標(biāo)。二是做好新增年報(bào)公示工作，圍繞新增加的“大型企業(yè)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的定向數(shù)量金額信息納入企業(yè)年度報(bào)告、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度公示以及煤炭生產(chǎn)企業(yè)100%年度公示”三項(xiàng)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保公示任務(wù)執(zhí)行到位、落實(shí)到位。三是加大清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作力度。按照《關(guān)于清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》要求,對(duì)連續(xù)兩個(gè)年度未報(bào)送年報(bào)的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真梳理，摸清底數(shù)，通過(guò)發(fā)布通知公告、到登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，逐一核實(shí)情況，聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)，嚴(yán)格按照行政處罰程序規(guī)定,做好清理吊銷(xiāo)工作。

　　二、運(yùn)用系統(tǒng)思維，深入推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管

　　以部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單為紐帶，進(jìn)一步細(xì)化隨機(jī)抽查工作指引，推進(jìn)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。一是做好部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管相關(guān)制度建設(shè)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，繼續(xù)落實(shí)《呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，切實(shí)解決監(jiān)管真空、多頭監(jiān)管等困擾市場(chǎng)主體的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升監(jiān)管效能。二是加大跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查力度，確保聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單全覆蓋，聯(lián)合檢查常態(tài)化，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)到2021年底，年度抽查市場(chǎng)主體比例達(dá)全市市場(chǎng)主體總數(shù)的5%以上，檢查完成率達(dá)100%，檢查結(jié)果公示率達(dá)100%。三是根據(jù)市場(chǎng)主體信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)水平，有機(jī)整合部門(mén)內(nèi)部線條和各監(jiān)管領(lǐng)域線條，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)管控有效融合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體自律責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任雙落實(shí)。

　　三、實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)管，全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管

　　推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)工作。建設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管平臺(tái)，合理制定風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)等級(jí)。構(gòu)建信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)模型，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行自動(dòng)分類(lèi)。依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)等級(jí)和預(yù)警信息開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體提高檢查頻次和比例，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體適當(dāng)降低檢查頻次和比例，實(shí)行差異化監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查過(guò)程中監(jiān)管資源合理配置和高效利用。

　　四、推進(jìn)歸集共享，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒

　　一是堅(jiān)持歸集共享，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。督促指導(dǎo)各部門(mén)穩(wěn)步推進(jìn)“雙公示”涉企信息歸集工作。充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）的功能作用，做好政策指導(dǎo)和對(duì)接服務(wù)工作。理順（涉企信息歸集）工作機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)對(duì)行政許可、行政處罰、抽檢檢查等信息做到“應(yīng)歸集、盡歸集”，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管全領(lǐng)域、多類(lèi)別的違法失信名單歸集共享和公示工作，為全面開(kāi)展聯(lián)合懲戒工作提供基礎(chǔ)支撐。二是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理。嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)施列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，通過(guò)部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)推送給各部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒，以失信懲戒助推重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，共同構(gòu)建社會(huì)信用體系。三是加強(qiáng)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)相關(guān)工作。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，厘清部門(mén)職責(zé)，指導(dǎo)基層依法依職責(zé)做好無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)平安建設(shè)考評(píng)工作。

　　在下一步的工作中，呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)把信用監(jiān)管作為貫穿各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、監(jiān)管環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作和重要著力點(diǎn)，聚焦信用體系建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域信用約束、企業(yè)信用與企業(yè)利益的正向關(guān)聯(lián)、信用分類(lèi)監(jiān)管與雙隨機(jī)抽查的統(tǒng)籌運(yùn)用，積極做好宣傳引導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。