省發(fā)展改革委 省市場(chǎng)監(jiān)管局 省政府政務(wù)服務(wù)中心
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可和行政處罰信息公示工作的通知
黔發(fā)改財(cái)金〔2018〕1493號(hào)
各市、自治州人民政府,貴安新區(qū)管委會(huì),省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位,有關(guān)單位:
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào))關(guān)于“將行政許可和行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙公示”)的精神,落實(shí)國(guó)家一系列相關(guān)文件的部署和要求,2015年12月,根據(jù)省人民政府意見(jiàn),省發(fā)展改革委等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(黔發(fā)改財(cái)金〔2015〕2065號(hào))。按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕424號(hào))等文件精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“雙公示”工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、進(jìn)一步重視“雙公示”工作
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求及工作部署,以加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),優(yōu)化“雙公示”工作流程,理順數(shù)據(jù)報(bào)送路徑,規(guī)范公示標(biāo)準(zhǔn),暢通公開(kāi)渠道,加強(qiáng)信息應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)“雙公示”數(shù)據(jù)的“全覆蓋、無(wú)遺漏”,為構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局,促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)提供有力支撐。
深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)(法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公示時(shí)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定)上網(wǎng)公開(kāi)工作,是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào))等文件精神的重要舉措,各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)按照國(guó)家相關(guān)文件要求,推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”,消除“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”,進(jìn)一步規(guī)范“雙公示”信息歸集途徑,完善各部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站和各級(jí)信用網(wǎng)站中行政許可和行政處罰信息公示工作,完善異議處理和信用修復(fù)機(jī)制,保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。
二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
各地區(qū)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于更新調(diào)整行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示標(biāo)準(zhǔn)的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕790號(hào))要求,依據(jù)國(guó)家“雙公示”統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,結(jié)合我省實(shí)際,按照附件2《貴州省行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容,加快信用信息平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、信用門(mén)戶網(wǎng)站和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造,確保2019年1月1日與全國(guó)同步執(zhí)行新的國(guó)家“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集、保存、共享、公示及應(yīng)用“雙公示”信息。
三、加強(qiáng)“雙公示”信息報(bào)送質(zhì)量
各地區(qū)各部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)行政許可和行政處罰等信用信息,尤其要確保行政相對(duì)人名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、決定文書(shū)號(hào)、許可(處罰)類(lèi)別、許可(處罰)內(nèi)容、處罰依據(jù)、許可(處罰)決定日期、有效期限、公示截止日期、當(dāng)前狀態(tài)、許可(處罰)機(jī)關(guān)、地方編碼、數(shù)據(jù)來(lái)源單位等關(guān)鍵字段信息的完整性和規(guī)范性。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)將根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)校驗(yàn)機(jī)制,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)退回原數(shù)據(jù)報(bào)送單位,由原數(shù)據(jù)報(bào)送單位及時(shí)完善后重新報(bào)送。2018年12月20日,信用中國(guó)網(wǎng)站新版“雙公示”系統(tǒng)將正式上線,國(guó)家每月將對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)。
四、及時(shí)準(zhǔn)確制定“雙公示”事項(xiàng)目錄
“雙公示”事項(xiàng)目錄是記錄、歸集、報(bào)送、公示“雙公示”信用信息的基礎(chǔ)依據(jù)。各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”,按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”的要求,全面梳理編制本地區(qū)、本部門(mén)行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄,并動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。事項(xiàng)目錄公開(kāi)前,須經(jīng)保密審查,并按照國(guó)家“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)。“雙公示”事項(xiàng)目錄及其數(shù)據(jù)項(xiàng)應(yīng)在本地區(qū)本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站或信用門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi),并同步報(bào)送省信用辦郵箱(gzscxbgs@163.com),在信用中國(guó)(貴州)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。
五、全量歸集報(bào)送“雙公示”信息并建立工作臺(tái)賬
各地區(qū)各部門(mén)要按照“雙公示”事項(xiàng)目錄和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采集相關(guān)信息,并自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)全量歸集和上網(wǎng)公示,確保全省“雙公示”信息全歸集、無(wú)遺漏。各地區(qū)要在各級(jí)信用門(mén)戶網(wǎng)站上設(shè)置“雙公示”專(zhuān)欄,具有行政許可和行政處罰權(quán)限的行政機(jī)關(guān)要在本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置“雙公示”專(zhuān)欄,及時(shí)公示行政許可和行政處罰信息,同步在信用中國(guó)(貴州)網(wǎng)站和信用中國(guó)網(wǎng)站進(jìn)行集中公示,并將相關(guān)涉企信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)記于企業(yè)名下并向社會(huì)公示。同時(shí),要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可和行政處罰信息公開(kāi)暨做好國(guó)家2018年二季度第三方評(píng)估準(zhǔn)備工作的通知》(黔發(fā)改財(cái)金〔2018〕1048號(hào))等文件有關(guān)要求,完善“雙公示”信息工作臺(tái)賬。
六、規(guī)范“雙公示”信息數(shù)據(jù)歸集報(bào)送途徑
請(qǐng)各地區(qū)各部門(mén)按照《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示工作的通知》、《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好涉企信息歸集共享與協(xié)同監(jiān)管工作的通知》(黔府辦函〔2016〕227號(hào))、《省發(fā)展改革委 省政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政許可和行政處罰信息公示工作的通知》(黔發(fā)改財(cái)金〔2017〕1728號(hào))等文件要求,進(jìn)一步規(guī)范“雙公示”信息數(shù)據(jù)歸集報(bào)送途徑,暢通數(shù)據(jù)歸集渠道。全省“雙公示”信息最終要統(tǒng)一歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州),按照“一數(shù)一源、一源多用”的原則共享“雙公示”數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)與其他信用信息關(guān)聯(lián)應(yīng)用,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源廣泛共享、高效開(kāi)發(fā),進(jìn)一步提升“雙公示”信息大數(shù)據(jù)匯聚利用價(jià)值。各地區(qū)各部門(mén)要充分利用信息技術(shù)手段,最大限度的減少地區(qū)和部門(mén)重復(fù)報(bào)送信息工作。
(一)已入駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心單位的數(shù)據(jù)歸集途徑
2015年,省發(fā)展改革委在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)上建設(shè)了“貴州省雙公示系統(tǒng)”,用于歸集全省“雙公示”數(shù)據(jù)。目前,省政府政務(wù)服務(wù)中心采用“省級(jí)統(tǒng)籌一點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、全省各級(jí)多點(diǎn)接入應(yīng)用”的建設(shè)模式,建成了全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)——貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(原貴州省網(wǎng)上辦事大廳),具有應(yīng)用效率高、數(shù)據(jù)集聚全、協(xié)同聯(lián)動(dòng)廣的優(yōu)勢(shì),鑒于此,為充分發(fā)揮貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),省發(fā)展改革委和省政府政務(wù)服務(wù)中心已聯(lián)合在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上建成“雙公示”系統(tǒng)(行政許可和行政處罰信息系統(tǒng)),并與“貴州省雙公示系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)審批服務(wù)系統(tǒng)操作手冊(cè)和貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)雙公示(處罰)系統(tǒng)操作手冊(cè)分別詳見(jiàn)附件3和附件4。
即日起,我省各地各部門(mén)已入駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的單位,行政許可和行政處罰信息統(tǒng)一通過(guò)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入公示。入駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的各級(jí)各部門(mén)“雙公示”信息已在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)中錄入的,不再通過(guò)“貴州省雙公示系統(tǒng)”重復(fù)上報(bào)。省政府政務(wù)服務(wù)中心將歸集的全省各級(jí)各部門(mén)“雙公示”信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸共享,全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)將信息數(shù)據(jù)清洗、比對(duì)后及時(shí)共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái),并通過(guò)信用中國(guó)網(wǎng)站、信用中國(guó)(貴州)網(wǎng)站(原“貴州誠(chéng)信網(wǎng)”)等向社會(huì)公示,同時(shí)將相關(guān)涉企信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)記于企業(yè)名下并向社會(huì)公示。
(二)未入駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心單位的數(shù)據(jù)歸集途徑
針對(duì)尚未入駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心或者尚未使用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政審批服務(wù)系統(tǒng)辦理行政許可事項(xiàng)的單位,各級(jí)政府要積極推進(jìn)盡快入駐,規(guī)范使用全省統(tǒng)一的貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)展行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理。在未入駐政務(wù)服務(wù)中心之前,各單位也要積極聯(lián)系各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心,盡量使用全省統(tǒng)一審批服務(wù)系統(tǒng)和貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“雙公示”數(shù)據(jù)在全省統(tǒng)一審批服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程自動(dòng)生成匯聚并通過(guò)一個(gè)途徑傳輸。
行政處罰信息要統(tǒng)一通過(guò)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)(可下載模板后批量導(dǎo)入行政處罰信息),以便更及時(shí)規(guī)范地歸集全省“雙公示”等信息?!百F州省雙公示系統(tǒng)”在歸集途徑轉(zhuǎn)換過(guò)渡期內(nèi)仍可通過(guò)信用中國(guó)(貴州)網(wǎng)站進(jìn)入使用,但從2019年1月1日起,全省各級(jí)涉及行政許可和行政處罰信息公示的單位,要全部通過(guò)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示。在過(guò)渡期內(nèi),各單位只需在其中任一“雙公示”系統(tǒng)上錄入一次數(shù)據(jù),不再重復(fù)報(bào)送。
確需使用國(guó)家部委系統(tǒng)辦理行政許可業(yè)務(wù)的部門(mén),要盡快對(duì)接省發(fā)展改革委和省政府政務(wù)服務(wù)中心,將部門(mén)行政許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)盡快和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接,同時(shí)鼓勵(lì)積極使用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政審批服務(wù)系統(tǒng)。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)和其他省級(jí)行業(yè)信用信息系統(tǒng)已與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)聯(lián)通并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)的,可不用重復(fù)在“雙公示”系統(tǒng)上錄入數(shù)據(jù)。
(三)關(guān)于已在“貴州省‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’監(jiān)管平臺(tái)”公示的數(shù)據(jù)
全省各級(jí)行政執(zhí)法單位已在“貴州省‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’監(jiān)管平臺(tái)”及時(shí)錄入行政處罰信息并實(shí)現(xiàn)公示的,不再通過(guò)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)重復(fù)錄入行政處罰數(shù)據(jù)。“貴州省‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’監(jiān)管平臺(tái)”及時(shí)將歸集的行政處罰數(shù)據(jù)共享到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)進(jìn)行公示,并將涉企抽查檢查信息及行政處罰信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)記于企業(yè)名下并向社會(huì)公示?!百F州省‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’監(jiān)管平臺(tái)”已和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)“貴州省雙公示系統(tǒng)”、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)聯(lián)通,所有已在其中任一平臺(tái)上錄入行政處罰信息的,不用再重復(fù)錄入其他平臺(tái)。
(四)關(guān)于貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)新系統(tǒng)賬號(hào)相關(guān)事宜
使用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙公示”系統(tǒng)的用戶賬號(hào)與使用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政審批服務(wù)系統(tǒng)的用戶為同一賬號(hào),還未入駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的單位或人員,請(qǐng)向本級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)賬號(hào)。為方便工作聯(lián)系和資料及時(shí)共享,省發(fā)展改革委建有“貴州省雙公示系統(tǒng)QQ1群”(號(hào)碼:142778853)和“貴州省雙公示系統(tǒng)QQ2群”(號(hào)碼:111802049),已加入其中1個(gè)群的聯(lián)絡(luò)員不用再加另外一個(gè)群,各單位1群和2群只需加入一名聯(lián)絡(luò)員。
(五)規(guī)范各地“雙公示”信息報(bào)送途徑
各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))部門(mén)產(chǎn)生的行政許可和行政處罰信息要按上述規(guī)定途徑全量歸集報(bào)送,盡可能從貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)報(bào)送,尚未入駐大廳的部門(mén)要盡快入駐,在過(guò)渡期內(nèi)還可暫時(shí)通過(guò)“貴州省雙公示系統(tǒng)”報(bào)送數(shù)據(jù),但2019年1月1日起將逐步關(guān)?!百F州省雙公示系統(tǒng)”。貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)歸集的“雙公示”數(shù)據(jù)每天會(huì)實(shí)時(shí)傳送到省信用信息共享平臺(tái),全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)將數(shù)據(jù)清洗比對(duì)后及時(shí)報(bào)送全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和信用中國(guó)網(wǎng)站,并將涉企信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州),同時(shí)將涉及各地的數(shù)據(jù)倒推至各市州級(jí)信用信息共享平臺(tái)。
要明確各地市州級(jí)信用信息共享平臺(tái)主要是歸集除“雙公示”信息以外的其他信用信息,市州級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)不再要求各部門(mén)重復(fù)在市州級(jí)信用信息共享平臺(tái)上歸集“雙公示”數(shù)據(jù)。請(qǐng)各地盡快根據(jù)各部門(mén)權(quán)責(zé)清單,梳理各地信用信息歸集目錄,按照信用信息目錄歸集各部門(mén)產(chǎn)生的各類(lèi)信用信息,并及時(shí)將歸集到的信用信息數(shù)據(jù)共享到省級(jí)信用信息共享平臺(tái)。
七、建立“雙公示”長(zhǎng)效評(píng)估和考核機(jī)制
“雙公示”信息公示率、優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)占比、數(shù)據(jù)范圍覆蓋率等是國(guó)家開(kāi)展“雙公示”第三方評(píng)估的重要參考依據(jù),也是全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)的主要指標(biāo)。國(guó)家每季度將委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)我省“雙公示”工作進(jìn)行評(píng)估,除按照國(guó)家每季度評(píng)估通知要求進(jìn)行實(shí)地抽查評(píng)估外,第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)還將采取在線監(jiān)測(cè)等形式持續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)估,按月對(duì)“雙公示”網(wǎng)上公示情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),對(duì)信息的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。各地區(qū)各部門(mén)要建立“雙公示”長(zhǎng)效評(píng)估和考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)“雙公示”信息報(bào)送數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效的評(píng)估通報(bào),做好迎接國(guó)家實(shí)地評(píng)估的準(zhǔn)備工作。下步,省信用辦還將委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)我省各地各部門(mén)“雙公示”工作進(jìn)行評(píng)估通報(bào)。
八、完善“雙公示”信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制
(一)明確行政處罰信息公示期限及應(yīng)用范圍。作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)在公示相關(guān)信息時(shí)要注明處罰的嚴(yán)重程度,明確行政處罰信息的公示期限。行政處罰信息自處罰決定作出之日起,在信用門(mén)戶網(wǎng)站的一般公示期限為一年,涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息公示期限為三年(法律、法規(guī)、規(guī)章另有相關(guān)規(guī)定的,從其規(guī)定)。公示期限屆滿的,應(yīng)不再對(duì)外公示。失信主體因行政處罰而被列入失信受懲黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單的,按照相應(yīng)名單管理要求公示和開(kāi)展修復(fù)。
(二)建立“雙公示”信息的異議處理機(jī)制。按照“誰(shuí)產(chǎn)生,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,作出行政許可和行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)對(duì)公示信息負(fù)有主體責(zé)任。行政相對(duì)人認(rèn)為“雙公示”信息存在錯(cuò)誤、遺漏、超期公示等情況的,可依法依規(guī)向公示網(wǎng)站提出異議申請(qǐng)。公示網(wǎng)站應(yīng)逐級(jí)對(duì)公示信息進(jìn)行核查,并與作出行政許可和行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí),依照核查與核實(shí)結(jié)果維持、修改或撤下公示信息。同時(shí),行政處罰行為被行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或者被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)、人民法院判決撤銷(xiāo)的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)告知公示網(wǎng)站,公示網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)自收到該告知之日撤下相關(guān)公示信息。
(三)健全行政處罰信息公示信用修復(fù)機(jī)制。行政處罰信息在公示網(wǎng)站公示期限為一年的,行政相對(duì)人可在最短公示期三個(gè)月后向公示網(wǎng)站申請(qǐng)信用修復(fù)。申請(qǐng)人須向網(wǎng)站提供相關(guān)身份材料和已履行行政處罰材料等,公開(kāi)做出信用修復(fù)承諾,并經(jīng)公示網(wǎng)站核實(shí)情況后,撤下相關(guān)公示信息。對(duì)未能履行信用修復(fù)承諾的行政相對(duì)人視情節(jié)嚴(yán)重程度實(shí)施失信懲戒。屬于嚴(yán)重失信行為或在信用修復(fù)后一年內(nèi)再次受到行政處罰的,不予信用修復(fù)(法律、法規(guī)、規(guī)章有相關(guān)規(guī)定的,從其規(guī)定)。
九、加強(qiáng)個(gè)人隱私和信息安全保護(hù)
(一)保護(hù)個(gè)人隱私。明確個(gè)人信息查詢(xún)使用權(quán)限和程序,做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作,建立完善個(gè)人信息查詢(xún)使用登記和審查制度,防止信息泄露。充分保障行政處罰信息在公示網(wǎng)站的個(gè)人權(quán)益,現(xiàn)階段對(duì)個(gè)人實(shí)施行政處罰的信息按照“只歸集、不公示”的原則進(jìn)行處理。確需公示的,要對(duì)行政處罰信息中的公民身份證號(hào)碼、地址、通訊方式等涉及個(gè)人隱私的信息進(jìn)行脫敏處理,妥善做好個(gè)人權(quán)益保護(hù)工作。對(duì)故意或因工作失誤泄露個(gè)人隱私信息的,要依法嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(二)保障信息安全。有關(guān)部門(mén)和單位要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī),貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,加大對(duì)信用中國(guó)(貴州)網(wǎng)站、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)及各地區(qū)各部門(mén)信用信息系統(tǒng)和信用門(mén)戶網(wǎng)站、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)等的監(jiān)管力度,保障信息主體合法權(quán)益,確保信息安全。對(duì)于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息,發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。
十、保障措施
(一)落實(shí)主體責(zé)任。各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙公示”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),確保工作扎實(shí)推進(jìn)。各地社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位要統(tǒng)籌做好本地區(qū)“雙公示”工作,具有行政許可和行政處罰權(quán)限的各級(jí)政府部門(mén)要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)本部門(mén)“雙公示”工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化“雙公示”信息報(bào)送工作的責(zé)任意識(shí)。
(二)加強(qiáng)媒體宣傳。各地區(qū)各部門(mén)要廣泛利用新聞媒體、門(mén)戶網(wǎng)站、信用網(wǎng)站、社交平臺(tái)等傳播渠道,推廣“雙公示”信息的應(yīng)用。利用微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端等新媒體平臺(tái)拓展“雙公示”信息的公開(kāi)渠道,及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布公示信息。
(三)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。各地社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位要加強(qiáng)“雙公示”信息報(bào)送工作培訓(xùn)力度,普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),針對(duì)“雙公示”工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展實(shí)操性培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì)。同時(shí),借助第三方機(jī)構(gòu)力量,培養(yǎng)“雙公示”專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)管理人才。
(四)做好機(jī)構(gòu)改革期間“雙公示”工作
各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)有關(guān)職能職責(zé)調(diào)整工作進(jìn)程,強(qiáng)化“雙公示”工作銜接,保證工作持續(xù)性。職能調(diào)出部門(mén)要確保工作順利交接,在職能調(diào)入部門(mén)承接之前,按原渠道公開(kāi)公示,防范出現(xiàn)公示空擋。
各地各部門(mén)要嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案的通知》(黔府辦函〔2016〕105號(hào))、《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》(黔府發(fā)〔2016〕29號(hào))、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2017〕22號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城市信用建設(shè)工作的通知》(黔府辦發(fā)電〔2018〕1號(hào))等文件中關(guān)于“雙公示”工作的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作,迎接每季度國(guó)家委托的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)我省“雙公示”工作進(jìn)行的第三方評(píng)估。
附件:
1.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見(jiàn).pdf
2.貴州省行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示標(biāo)準(zhǔn).docx
3.貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)審批服務(wù)系統(tǒng)操作手冊(cè).doc
4.貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)雙公示(處罰)系統(tǒng)操作手冊(cè).doc
貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)
貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
貴州省人民政府政務(wù)服務(wù)中心
2018年12月3日