解讀|《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》

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　　省廳出臺(tái)《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，為便于相關(guān)單位和部門(mén)更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就起草背景和主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　省人民政府《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、省廳《湖南省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等文件，都對(duì)加強(qiáng)全省農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作作出明確的部署，要求市州建立健全本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作。當(dāng)前，全省各市州均未建立健全本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作，不利于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展，起草了《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署各市州建立健全本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作。

　　二、主要內(nèi)容

　　本指導(dǎo)意見(jiàn)分四大點(diǎn)，第一大點(diǎn)為總體目標(biāo)，第二大點(diǎn)為主要工作，第三大點(diǎn)為主要評(píng)價(jià)規(guī)則，第四大點(diǎn)為保障措施。

　　(一)總體目標(biāo)。明確截至2023年底，我省要逐步建立覆蓋農(nóng)村公路建設(shè)各類從業(yè)單位及主要人員的信用評(píng)價(jià)工作機(jī)制，以全面提升行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，為完善行業(yè)治理體系、提升行業(yè)治理能力、加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)提供保障。

　　(二)主要工作。明確建立健全信用評(píng)價(jià)制度體系、建立完善信用評(píng)價(jià)信息化管理系統(tǒng)、先期開(kāi)展施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作等三個(gè)方面的主要工作。一是要求2021年12月底前，各市州應(yīng)按本指導(dǎo)意見(jiàn)，并參照省廳《湖南省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》(湘交基建規(guī)〔2020〕10號(hào))制定出臺(tái)本轄區(qū)的農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法；適時(shí)制訂出臺(tái)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)及主要從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)管理辦法。二是要求2021年12月底前，省廳將根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)規(guī)則開(kāi)發(fā)完善省平臺(tái)的評(píng)價(jià)功能；2021年2月底前，各市州應(yīng)根據(jù)各自先期出臺(tái)的農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法延展開(kāi)發(fā)省平臺(tái)中的市州評(píng)價(jià)功能，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村公路評(píng)價(jià)工作“一張網(wǎng)”、“評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通”。三是要求從2021年度起，各市州應(yīng)組織相關(guān)單位遵循“應(yīng)錄盡錄、應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)扣盡扣、公開(kāi)透明”評(píng)價(jià)原則，先期開(kāi)展本轄區(qū)農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。

　　(三)主要評(píng)價(jià)規(guī)則。明確五個(gè)方面的主要評(píng)價(jià)規(guī)則。一是評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍。明確除省級(jí)規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村公路(含橋梁和安防工程)新建、改擴(kuò)建和大修工程項(xiàng)目從業(yè)企業(yè)(含合法分包企業(yè))及主要從業(yè)人員納入評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍外，各市州可根據(jù)管理需要確定其他農(nóng)村公路從業(yè)企業(yè)及主要從業(yè)人員納入信用評(píng)價(jià)的對(duì)象及范圍。二是評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。明確評(píng)價(jià)內(nèi)容分為投標(biāo)失信行為、履約失信行為、其他失信行為，評(píng)分采用100分制，信用等級(jí)從高到低劃分五個(gè)級(jí)別，即AA、A、B、C、D五級(jí)。三是評(píng)價(jià)周期及方式。明確信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，其中定期評(píng)價(jià)周期為1年，對(duì)農(nóng)村公路從業(yè)企業(yè)上一年度(每年1月1日至12月31日)的從業(yè)行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。四是評(píng)價(jià)程序及方法。明確各級(jí)評(píng)價(jià)單位或部門(mén)均通過(guò)省平臺(tái)完成農(nóng)村公路信用評(píng)價(jià)資料的采集錄入及報(bào)送工作，做到應(yīng)錄盡錄、應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)扣盡扣，并按要求做好公示及申訴、結(jié)果報(bào)備等工作。五是評(píng)價(jià)結(jié)果及適用。明確各市州發(fā)布的農(nóng)村公路信用評(píng)價(jià)結(jié)果在該市州范圍內(nèi)適用，有效期為1年。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)無(wú)該市州信用評(píng)價(jià)等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)適用省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的信用等級(jí)，不允許降級(jí)適用；對(duì)既無(wú)本市也無(wú)我省從業(yè)企業(yè)信用等級(jí)的企業(yè)，信用分不予計(jì)分。

　　(四)保障措施。明確各市州加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、過(guò)程管理、監(jiān)督檢查等三個(gè)方面的措施。

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