海南：首次將信用承諾機(jī)制嵌入投資項(xiàng)目建設(shè)和年度投資計(jì)劃

——來源：南海網(wǎng)

　　記者從海南省發(fā)展改革委獲悉，為切實(shí)改變政府投資項(xiàng)目建設(shè)“前松后緊”、投資靠沖刺的局面，今年海南省發(fā)展改革委首次將信用承諾機(jī)制嵌入政府投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域和年度投資計(jì)劃安排當(dāng)中，創(chuàng)新實(shí)施“信用承諾服務(wù)評價制”，著力構(gòu)建“事前信用承諾+事中服務(wù)監(jiān)管+事后評價獎懲”項(xiàng)目投資一體化管理新模式，從一季度便開始發(fā)力，推動“投資油門踩到底”“項(xiàng)目建設(shè)不減速”。

　　據(jù)悉，此次信用承諾機(jī)制的嵌入一是建設(shè)起了事前信用承諾制。由政府投資項(xiàng)目的業(yè)主單位、代建代管單位、施工單位圍繞具體指標(biāo)共同簽訂項(xiàng)目信用承諾書。指標(biāo)主要分為兩類：一類是項(xiàng)目年度開、竣工情況，主要考核新建項(xiàng)目是否按時開工，竣工項(xiàng)目考核是否按時竣工并投入使用；另一類是項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成情況，主要考核續(xù)建項(xiàng)目考核每季度完成年度投資計(jì)劃是否達(dá)到規(guī)定要求，其中要求第一季度完成年度投資計(jì)劃20%（含）以上；第二季度完成年度投資計(jì)劃50%（含）以上；第三季度完成年度投資計(jì)劃75%（含）以上；第四季度完成年度投資計(jì)劃100%（含）以上。

　　二是加強(qiáng)了事中監(jiān)管服務(wù)。海南省發(fā)展改革委堅(jiān)持按月跟蹤、按季調(diào)度，圍繞項(xiàng)目方履約踐諾情況建立“提醒、通報、報告”的“三函”機(jī)制，項(xiàng)目單個季度未能按時開、竣工或未完成投資計(jì)劃將發(fā)“提醒函”督促項(xiàng)目業(yè)主單位并要求明確解決時限；連續(xù)兩個季度未完成的，將發(fā)“通報函”給相關(guān)市縣政府及行業(yè)主管部門；連續(xù)三個季度未完成的，將發(fā)“報告函”將情況呈報省政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任和傳導(dǎo)壓力。同時，對于受客觀因素影響，經(jīng)項(xiàng)目方自身努力無法解決的問題，將啟動“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層”工作機(jī)制，通過實(shí)地調(diào)研、問題轉(zhuǎn)辦、跟蹤問效等方式，幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難。

　　三是建立起了事后評價獎懲機(jī)制。對因非客觀原因，連續(xù)兩個季度未能完成投資計(jì)劃的項(xiàng)目，納入信用記錄并列為“未履行承諾”名單，在“信用中國”“信用海南”和發(fā)展改革委網(wǎng)站公示，并推送至商務(wù)、住建、資規(guī)等行業(yè)主管部門參考使用。未完成年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，視具體情況退出下一年度重點(diǎn)項(xiàng)目名單，在承諾履行之前限制其繼續(xù)申報或恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目。對超額完成年度投資計(jì)劃的，將通報表揚(yáng)并優(yōu)先支持建設(shè)、優(yōu)先審批項(xiàng)目、優(yōu)先安排資金。

　　據(jù)介紹，目前海南省發(fā)展改革委已遴選出44個省重點(diǎn)項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開展試點(diǎn)工作，共計(jì)投資金額達(dá)342億元，其中年度擬開工項(xiàng)目6個、竣工項(xiàng)目14個、續(xù)建項(xiàng)目24個。繼一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅、開門穩(wěn)”目標(biāo)后，截至二季度末，22個續(xù)建項(xiàng)目完成承諾投資計(jì)劃、完成率92%。續(xù)建項(xiàng)目年度投資完成總額43.12億元，與2021年同期相比投資增幅高達(dá)156.05%；年度投資計(jì)劃完成率61.44%，超過承諾進(jìn)度11.44個百分點(diǎn)。同時，對比二季度全省重點(diǎn)（重大）項(xiàng)目51%的年度投資完成率，同期完成投資比例超10.44個百分點(diǎn)，其中三亞崖州灣科技城綜合醫(yī)院項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率134.3%，已超額完成今年投資計(jì)劃任務(wù)；海南西部區(qū)域（儋州）疾病預(yù)防控制中心、中國人民大學(xué)附屬中學(xué)?？趯?shí)驗(yàn)學(xué)校年度投資計(jì)劃完成率分別為86.58%、79.14%，均已超額完成今年第三季度投資計(jì)劃任務(wù)。

　　隨著項(xiàng)目建設(shè)的提速，財(cái)政資金的撥付使用效率也在進(jìn)一步加快。海南續(xù)建項(xiàng)目2022年資金到位率（含上一年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金）59.46%，已超50%的序時進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了推動資金撥付和項(xiàng)目進(jìn)度形成聯(lián)動效應(yīng)和良性互促。