國(guó)家發(fā)改委：充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用 加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

——來(lái)源：信用中國(guó)

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要力量。社會(huì)信用體系建設(shè)的大發(fā)展離不開信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)市場(chǎng)的大發(fā)展。

　　培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，有利于加快形成市場(chǎng)化信用服務(wù)與公共性信用服務(wù)互為補(bǔ)充、商業(yè)信用信息與公共信用信息互相交融、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的多層次信用服務(wù)體系。發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，有利于提高信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信力、競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)提供市場(chǎng)化、專業(yè)化力量支持。發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，有利于提高行政效率，推動(dòng)“放管服”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制。

　　多措并舉發(fā)揮各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極作用

　?。ㄒ唬┮胄庞梅?wù)機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄采集。委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與建立行業(yè)市場(chǎng)主體信用記錄，定期或不定期開展政府部門指定主體信用記錄采集工作，并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，規(guī)范信用記錄格式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展信息采集內(nèi)容和范圍，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)采集重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用信息，建立全面規(guī)范的信用主體信用檔案。

　?。ǘ└鶕?jù)需要授權(quán)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與紅黑名單的認(rèn)定。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）的要求，國(guó)家有關(guān)部門可根據(jù)工作需要授權(quán)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定紅黑名單。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)信用建設(shè)的需要收集各有關(guān)部門（單位）認(rèn)定的紅黑名單，經(jīng)核實(shí)后與自身服務(wù)過(guò)程中形成的有關(guān)名單進(jìn)行整合并向社會(huì)發(fā)布，協(xié)助政府做好資質(zhì)名單、紅名單、黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單等名單的認(rèn)定和梳理。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息的共享。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府部門以簽署共享協(xié)議等合作方式，在充分保護(hù)市場(chǎng)主體商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的前提下，開展信用信息共建共享，實(shí)現(xiàn)公共信用信息與市場(chǎng)信用信息的有益整合。

　?。ㄋ模┲С中庞梅?wù)機(jī)構(gòu)在行業(yè)特定領(lǐng)域協(xié)助參與備案工作。鼓勵(lì)有關(guān)政府部門根據(jù)工作需要委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展行業(yè)市場(chǎng)主體特定領(lǐng)域備案工作，探索開展被監(jiān)管對(duì)象在政府部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)備案，對(duì)行業(yè)典型失信主體開展信用調(diào)查，協(xié)助政府相關(guān)職能部門強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行公示監(jiān)督與社會(huì)告知，提升政府監(jiān)管能力。

　?。ㄎ澹┕膭?lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲與失信專項(xiàng)治理工作。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展市場(chǎng)化、社會(huì)化信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，探索在商貿(mào)、金融、租賃、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域形成聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的市場(chǎng)化應(yīng)用。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同開展對(duì)黑名單市場(chǎng)主體的信用修復(fù)培訓(xùn)和失信問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，推動(dòng)失信市場(chǎng)主體向社會(huì)作公開信用承諾。

　?。┲С中庞梅?wù)機(jī)構(gòu)定期編制行業(yè)信用監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)測(cè)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，做出風(fēng)險(xiǎn)提示。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等定期提供行業(yè)信用分析報(bào)告，提供信用信息查詢等服務(wù)。發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用工作考核評(píng)價(jià)、行政許可和行政處罰信息“雙公示”工作第三方評(píng)估等方面的作用。

　?。ㄆ撸┮劳行庞梅?wù)機(jī)構(gòu)探索信用大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)探索信用信息資源統(tǒng)籌和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，選擇不同區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)的分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，為政府部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供參考依據(jù)。

　　積極開展發(fā)揮綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的試點(diǎn)探索

　　認(rèn)定一批符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展綜合信用服務(wù)試點(diǎn)探索，支持推薦入圍機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)領(lǐng)域和廣泛區(qū)域創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，拓展信用服務(wù)場(chǎng)景，提高服務(wù)質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　開展試點(diǎn)的綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)參與信用信息大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和信用體系建設(shè)工作。一是開展大數(shù)據(jù)挖掘與深加工。綜合全國(guó)信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)與采集的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群數(shù)據(jù)，擴(kuò)大信息共享的覆蓋面，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。二是擴(kuò)大信用服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，支持向政府部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和個(gè)人提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品與信用服務(wù)。三是與重點(diǎn)城市聯(lián)合開展信用服務(wù)示范工程，支持試點(diǎn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市聯(lián)合試點(diǎn)探索，積極與地方政府合作。四是拓展市場(chǎng)化、社會(huì)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲范圍。組織試點(diǎn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與開展行政許可和行政處罰信息“雙公示”評(píng)估考核、失信問(wèn)題專項(xiàng)治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)、失信主體教育培訓(xùn)等工作。五是支持試點(diǎn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校院所合作，開展信用理論、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等研究工作。