構(gòu)建新型監(jiān)管機制 第三方信用服務(wù)機構(gòu)大有可為

——來源： 新華信用

這是信用監(jiān)管在今年首次寫入政府工作報告之后，制定出臺的首個以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制頂層設(shè)計文件。

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》。意見全文共五次提及第三方社會信用服務(wù)機構(gòu)，分析認為，在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的過程中，第三方信用服務(wù)機構(gòu)大有可為。

《意見》指出，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。

這是信用監(jiān)管在今年首次寫入政府工作報告之后，制定出臺的首個以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制頂層設(shè)計文件。

首先，在創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管部分，明確要求積極拓展信用報告應(yīng)用。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應(yīng)用信用報告。在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等事項中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機構(gòu)和第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告作用。

其次，在加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管部分，明確建立健全信用信息自愿注冊機制。鼓勵市場主體在“信用中國”網(wǎng)站或其他渠道上自愿注冊資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息真實性公開作出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對相關(guān)信息進行整合、共享與應(yīng)用。經(jīng)驗證的自愿注冊信息可作為開展信用評價和生成信用報告的重要依據(jù)。

第三，在完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管部分，要求探索建立信用修復(fù)機制。鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構(gòu)向失信市場主體提供信用報告、信用管理咨詢等服務(wù)。

第四，在強化信用監(jiān)管的支撐保障部分，要求積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。推動征信、信用評級、信用保險、信用擔保、履約擔保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展，切實發(fā)揮第三方信用服務(wù)機構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。鼓勵相關(guān)部門與第三方信用服務(wù)機構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作。

此外，在加強信用監(jiān)管的組織實施部分， 明確要求負有市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職責的部門要切實承擔行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責任，充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務(wù)機構(gòu)作用，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，整合形成全社會共同參與信用監(jiān)管的強大合力。

總體來看，第三方社會信用服務(wù)機構(gòu)可在創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、強化信用監(jiān)管制程保障、加強信用監(jiān)管的組織實施等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，通過信用報告、信用培訓(xùn)、信用管理咨詢等服務(wù)方式助力構(gòu)建新型監(jiān)管機制。

例如《意見》中提出的探索建立信用修復(fù)機制，已經(jīng)在推進過程中，不少第三方信用服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)開始發(fā)力。

日前，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機制的通知》，要求涉及嚴重失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)申請人除參照一般失信行為行政處罰信息信用修復(fù)要求外，應(yīng)主動參加信用修復(fù)專題培訓(xùn)，并向信用網(wǎng)站提交信用報告。

7月2日，國家公共信用信息中心確定并公布了第一批可為信用修復(fù)申請人出具信用報告的信用服務(wù)機構(gòu)名單及第一批可承擔信用修復(fù)專題培訓(xùn)任務(wù)的信用服務(wù)機構(gòu)名單。

7月12日上午，中國經(jīng)濟信息社作為具有上述資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)之一，成功舉辦首期行政處罰信息信用修復(fù)專題培訓(xùn)班，向失信主體普及信用知識，介紹信用修復(fù)相關(guān)程序。

下一步，中國經(jīng)濟信息社新華信用將充分發(fā)揮渠道優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，做好信用修復(fù)、信用培訓(xùn)等各項工作，助力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。