山東：“信用+船檢”讓守信主體盡享便捷

——來源：山東省交通運輸廳

　　為深入貫徹落實《山東省社會信用條例》《山東省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》，大力拓展信用信息應(yīng)用場景，助力優(yōu)化營商環(huán)境，日前，山東省發(fā)展改革委組織開展了第二屆“信易+”信用惠民便企應(yīng)用案例征集活動，最終確定優(yōu)秀案例12個、典型案例23個。其中，山東省交通運輸廳報送的《“信用+船檢”讓守信主體盡享便捷，助力交通運輸高質(zhì)量發(fā)展》獲評優(yōu)秀案例。

　　為深入貫徹國家“放管服”要求，落實交通運輸部《關(guān)于深化改革推進船舶檢驗高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交海發(fā)〔2020〕84號）有關(guān)精神，切實解決船舶檢驗領(lǐng)域人民群眾關(guān)注的“急難愁盼”問題，主動回應(yīng)社會對船舶檢驗“簡捷、便民、高效”的需求，山東省交通運輸廳緊扣“安全為前提，信用為基礎(chǔ)”的原則，決定在直屬單位山東省青島船舶技術(shù)服務(wù)中心開展以信用管理為基礎(chǔ)的小型船舶檢驗優(yōu)化試點工作，并于2021年10月正式批復(fù)《山東省青島船舶技術(shù)服務(wù)中心船舶檢驗信用管理試點工作方案》（魯交法〔2021〕15號），推出“信用+船檢”惠民便企應(yīng)用。

　　開展信用承諾。推動船舶設(shè)計、修造、運營等單位進行安全質(zhì)量公開承諾，構(gòu)建行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機制，強化企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識，推動企業(yè)自我約束、誠信經(jīng)營。結(jié)合信用管理試點工作方案，研究制定《船舶檢驗信用管理須知》，建立了29家船廠信用檔案、5家船舶設(shè)計單位信用檔案和243家船舶所有人及經(jīng)營人信用檔案。

　　實施信用監(jiān)管。將船舶及其所有人或經(jīng)營人、船舶設(shè)計單位、船舶修造廠、船用產(chǎn)品廠、檢修檢測機構(gòu)5個責(zé)任主體納入管理范圍，主要推行守信激勵和失信重點關(guān)注兩個名單管理，其中重點關(guān)注名單細化了5類47項列入條件，作為實施懲戒特殊管理的底線、紅線，利用“信用交通·山東”平臺實施統(tǒng)一管理。對守信主體，結(jié)合小型船舶檢驗及其監(jiān)督管理優(yōu)化試點工作，實施以下便利優(yōu)化措施：一是在開展行政確認(rèn)或業(yè)務(wù)受理時，根據(jù)情況實施“綠色通道”“容缺受理”等便利化措施。二是實施批量檢驗。結(jié)合船舶建造單位規(guī)模化生產(chǎn)特點，對安全風(fēng)險低且非首制船的同型船，實施批量建造檢驗。三是實施免檢、便利發(fā)證等政策。根據(jù)船舶的不同風(fēng)險等級，推行船舶自檢和承諾聲明書制，分類分級實施營運檢驗免檢、集中檢驗、營運檢驗替代檢驗等。

　　加強信用共享。與青島海事局、中國船級社青島分社建立信用信息互通和共享、業(yè)務(wù)交流和聯(lián)絡(luò)等機制，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的信用監(jiān)管協(xié)同。定期將市場主體信用信息向各方進行反饋和同步，共筑水上安全。

　　“信用+船檢”惠民便企應(yīng)用開展近一年來，對守信船舶修造廠按照建造檢驗便利發(fā)證機制檢驗船舶43艘次，對守信船舶所有人或經(jīng)營人免于年度檢驗10艘次，開展替代檢驗3艘次，開展集中檢驗327艘次，為守信企業(yè)節(jié)省了時間，提高了效益。2家船舶修造廠、1家船舶設(shè)計單位和6艘船舶被列入“船檢信用重點關(guān)注名單”，對47艘船舶實施了加強檢驗；責(zé)令22艘游艇、8艘貨船對違規(guī)改裝實施整改；撤銷船檢證書6份，對其便捷和優(yōu)化措施予以限制。這些舉措，讓信用良好的市場主體享受到了實實在在的便利。

　　下一步，山東省交通運輸廳將把推動船舶檢驗信用管理作為落實船檢高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，積極探索、勇于創(chuàng)新，強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實，優(yōu)化船舶檢驗及其監(jiān)督管理方式，推動信用與交通深度融合，打造“信用+船檢”品牌，為加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)貢獻力量。