山東棗莊：構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的保障工資支付新型監(jiān)管機(jī)制

——來源：大眾日?qǐng)?bào)

　　2022年以來，棗莊市圍繞“賦能市場(chǎng)主體，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題，開展“無欠薪”市場(chǎng)主體誠(chéng)信賦能行動(dòng)，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的保障工資支付新型監(jiān)管機(jī)制，市場(chǎng)主體按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　“四大措施”為企業(yè)誠(chéng)信精準(zhǔn)畫像

　　按照賦能行動(dòng)部署，棗莊市進(jìn)一步健全市場(chǎng)主體拖欠工資等違法信息的歸集、更新機(jī)制，“一企一策”完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，多渠道匯集企業(yè)守法數(shù)據(jù)，立體式繪制企業(yè)誠(chéng)信畫像。一是開展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)。整合舉報(bào)投訴受理、執(zhí)法檢查、鎮(zhèn)（街）“工長(zhǎng)”排查、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等發(fā)現(xiàn)的欠薪線索，將相關(guān)情況作為企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建立企業(yè)誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。完善隨機(jī)抽查工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新一單兩庫(kù)，將保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況等事項(xiàng)納入跨部門抽查內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。2022年以來，共聯(lián)合開展雙隨機(jī)檢查9次。三是發(fā)揮鎮(zhèn)（街）“工長(zhǎng)制”欠薪問題排查作用。全市各鎮(zhèn)（街）均明確1名分管負(fù)責(zé)人作為轄區(qū)農(nóng)民工“工長(zhǎng)”,充分發(fā)揮其對(duì)轄區(qū)用人單位情況熟、底子清的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，定期開展欠薪隱患排查，及時(shí)協(xié)調(diào)處置欠薪線索，將欠薪問題化解在基層的同時(shí)，不斷充實(shí)完善企業(yè)誠(chéng)信信息。四是加強(qiáng)欠薪信息監(jiān)測(cè)處置。建立信息監(jiān)測(cè)輪流值班制度，通過省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、12345市長(zhǎng)熱線受理中心等線上、線下渠道實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)欠薪線索，全方位收集處置企業(yè)欠薪問題。

　　“雙向發(fā)力”推動(dòng)用工企業(yè)主動(dòng)作為

　　加強(qiáng)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信信息運(yùn)用，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)和違法失信行為懲戒機(jī)制，落實(shí)信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，營(yíng)造不敢欠、不能欠、不想欠的濃厚氛圍。一是聯(lián)合懲戒失信企業(yè)絕不手軟。對(duì)重大欠薪違法行為，加大公開曝光力度，在部門門戶網(wǎng)站和棗莊市主要報(bào)刊、電視等媒體公布。對(duì)符合應(yīng)當(dāng)列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的用人單位，做到應(yīng)列盡列，由相關(guān)部門在政府資金支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等多方面依法依規(guī)予以限制，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，人社部門及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)查處。二是大張旗鼓表彰守法誠(chéng)信企業(yè)。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，在雙隨機(jī)檢查中降低抽查比例和頻次；對(duì)于上年度勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)為A級(jí)的企業(yè)，在沒有被舉報(bào)或投訴的前提下，當(dāng)年免予勞動(dòng)保障主動(dòng)監(jiān)察;同等條件下優(yōu)先對(duì)市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)采取提前返還工資保證金的措施予以激勵(lì)。對(duì)于因受疫情等不可抗力影響發(fā)生欠薪的企業(yè)，主動(dòng)靠上，跟進(jìn)指導(dǎo)企業(yè)妥善處理好欠薪問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)難題得以解決、員工權(quán)益得以保障的雙贏局面。

　　“三級(jí)評(píng)估”確保賦能行動(dòng)有效實(shí)施

　　為確保賦能行動(dòng)取得實(shí)效，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行對(duì)進(jìn)展情況檢查評(píng)估制度，每年初對(duì)棗莊全域、各區(qū)（市）、各鎮(zhèn)（街）上年度工作開展情況進(jìn)行評(píng)估。通過制定實(shí)施方案和“無欠薪”鎮(zhèn)（街）評(píng)估細(xì)則，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。目標(biāo)完成情況作為對(duì)各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核和平安棗莊（綜治）工作考核重要參考。按照計(jì)劃2022年底棗莊市“無欠薪”鎮(zhèn)（街）達(dá)到50%以上，逐年提升“無欠薪”鎮(zhèn)（街）覆蓋面，力爭(zhēng)“十四五”末實(shí)現(xiàn)棗莊全域無欠薪，助力文明城市創(chuàng)建和平安棗莊建設(shè)，不斷提高人民群眾滿意度。