廣東廣州：多措并舉打造文旅市場信用經(jīng)濟“金招牌”

——來源：中國旅游報

　　去年11月，文化和旅游部辦公廳印發(fā)通知，確定全國14個地區(qū)開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作。

　　其中，廣東省廣州市作為文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)之一，要求在“培育信用品牌方面”實現(xiàn)創(chuàng)新與突破。

　　開展試點建設(shè)一年來，廣州市文化廣電旅游局將建設(shè)作為規(guī)范文化和旅游市場管理、推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的重要抓手，與首批國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)緊密結(jié)合，走出了試點建設(shè)的新路子，擦亮了文旅市場信用經(jīng)濟“金招牌”。

　　“七個一”精心部署

　　走出組織領(lǐng)導(dǎo)新路子

　　自成為文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)開始，廣州就著手做好頂層設(shè)計，精心部署試點創(chuàng)建的每一個步驟，走出組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計的新路子。

　　作為試點建設(shè)主體，廣州市文化廣電旅游局認(rèn)真研究制定《廣州市文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作實施方案》，以“七個一”全面部署試點創(chuàng)建工作。

　　一是成立一套架構(gòu)，包括由行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作小組、1個專家小組、1個評定委員會；二是召開一系列工作會議，全面部署并發(fā)動各區(qū)、文旅企業(yè)積極參與；三是開展一輪調(diào)研，摸清企業(yè)現(xiàn)狀、需求和想法；四是出臺一個標(biāo)準(zhǔn)，即《廣州文化和旅游市場主體信用評價規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)；五是評定一批試點，先評定20家左右文化和旅游企業(yè)；六是推出一系列支持措施，研究金融貸款支持，政務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理便利化，宣傳推廣優(yōu)先等；七是編制一本報告，將試點品牌收錄其中，加強宣傳推廣和培育。

　　隨著“七個一”建設(shè)工作的展開，廣州文旅企業(yè)也切實感受到打造文旅市場經(jīng)濟信用帶來的新變化。廣州市文化金融服務(wù)中心主任陳澤文認(rèn)為，試點建設(shè)工作展開以來，圍繞培育信用品牌進(jìn)行了多項有益嘗試。從市場主體切入，通過指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理體系，推動企業(yè)提高自身信用管理能力，增強守信意識，提升企業(yè)形象。

　　中晟拍賣（廣州）有限公司董事長陳蘇慶表示，在文旅企業(yè)建立內(nèi)部信用體系上，主管部門對企業(yè)的關(guān)注和指導(dǎo)，助力企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象，提高了市場價值，為企業(yè)經(jīng)營的信用發(fā)展提供信心，也為企業(yè)的信用提升豎起了更強有力的后盾。

　　以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　走出品牌培育新路子

　　即將發(fā)布的《廣州市文化和旅游市場主體信用評價規(guī)范》（以下簡稱《評價規(guī)范》），是這一領(lǐng)域的地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！对u價規(guī)范》以標(biāo)準(zhǔn)為切入點，為培育文旅企業(yè)信用品牌、創(chuàng)建試點工作提供了基礎(chǔ)和依據(jù)，助力廣州文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展。

　　廣州市文化廣電旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《評價規(guī)范》主要明確了文化和旅游市場主體信用評價的評價原則、評價指標(biāo)、等級劃分和評價管理等內(nèi)容，從信用基礎(chǔ)、信用能力、信用行為，結(jié)合市場主體整體管理體系建設(shè)、文旅行業(yè)市場主體特色分類加分項、一票否決制入手，指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)從制度、流程、績效、信息等維度建立內(nèi)部信用管理體系，爭創(chuàng)公共信用等級和品牌。

　　同時，《評價規(guī)范》也通過規(guī)范文旅市場主體的信用評價的基本流程和等級劃分、評價管理要求等，為建立和完善與廣州文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信用激勵機制、長效互動機制和發(fā)展應(yīng)用體系，帶動廣州市信用經(jīng)濟持續(xù)深化發(fā)展，推動廣州文化和旅游發(fā)展繼續(xù)走在全國前列提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。

　　在《評價規(guī)范》出臺之前，主管部門充分征得了行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員意見，及時合理科學(xué)調(diào)整。廣州廣之旅國際旅行社法務(wù)質(zhì)管總部常務(wù)副總經(jīng)理杜玉堅表示，《評價規(guī)范》層次解構(gòu)邏輯性強、內(nèi)容易于理解、可操作性強，其推出將讓評價主體有了更精準(zhǔn)的尺度，及時填補了廣州文化和旅游市場主體信用規(guī)范評價的空白，也方便文化和旅游市場各經(jīng)營主體理解條文、運用條文。

　　白金五星級酒店廣州花園酒店相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望《評價規(guī)范》能進(jìn)一步促進(jìn)廣州地區(qū)文旅企業(yè)信用狀況提升到一個更高的臺階，逐步培育信用品牌，打造品牌化、“明星級”的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)，優(yōu)化消費體驗，促進(jìn)文旅行業(yè)規(guī)范發(fā)展，用行業(yè)信譽及點評吸引各地游客到廣州放心旅游、放心消費。

　　人無信不立，業(yè)無信不興。廣州塔景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《評價規(guī)范》的制訂，一方面為廣州文旅信用經(jīng)濟發(fā)展界定了市場主體信用的評價標(biāo)準(zhǔn)與評定規(guī)范，進(jìn)一步建立健全以信用為基礎(chǔ)的市場新型監(jiān)管機制；另一方面有利于拓展信用在文旅市場中的應(yīng)用場景，激發(fā)文旅企業(yè)參與信用建設(shè)的主動性和創(chuàng)造力，對推動本土文旅市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將產(chǎn)生積極意義，助力廣州打造世界級旅游目的地和國際消費中心城市。

　　以分區(qū)試點先行

　　走出以點帶面新路子

　　作為文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)，廣州支持鼓勵全市各區(qū)結(jié)合信用建設(shè)基礎(chǔ)和自身特點，創(chuàng)新開展探索實踐。

　　南沙區(qū)研究依托“信易+”公共服務(wù)平臺，培育一批“信易游”示范單位，準(zhǔn)備為符合條件的誠信游客提供購票優(yōu)惠、綠色通道等便捷服務(wù)，增強游客的誠信意識，營造誠實守信的旅游市場環(huán)境。同時，研究推動建設(shè)完善旅游市場信用信息系統(tǒng)，對“信易游”示范單位開展信用監(jiān)測服務(wù)，對履約提供服務(wù)的給予表彰。

　　越秀區(qū)結(jié)合實際積極探索信用分類監(jiān)管，率先為文旅企業(yè)制作并發(fā)放“信用二維碼”宣傳牌，市民可以充分了解企業(yè)的信用狀況，督促企業(yè)誠信經(jīng)營，2022年相關(guān)行政處罰案件數(shù)量明顯減少。

　　海珠區(qū)探索開展“信易貸、信易游、信易批”等“信易+”系列項目，通過推廣“信易貸”平臺，使中小企業(yè)切實從平臺中獲得實惠。積極構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，強化文化廣電旅游領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信用監(jiān)管，防范和化解增量失信行為。引導(dǎo)企業(yè)在“信用廣州”網(wǎng)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，開展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開，接受社會監(jiān)督。

　　截至目前，海珠區(qū)相關(guān)部門已分別與四家金融機構(gòu)聯(lián)合推出多款信貸融資產(chǎn)品，通過線上路演、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟對接交流活動等方式，實現(xiàn)融資近9000萬元。

　　在全市旅行社業(yè)層面，廣州持續(xù)開展誠信旅行社評選，通過在全市旅行社業(yè)內(nèi)評選一批誠信經(jīng)濟先進(jìn)企業(yè)，樹立標(biāo)桿、建立品牌，激勵和帶動全行業(yè)共同參與，實現(xiàn)試點工作提速增效，現(xiàn)已評選出114家誠信旅行社。

　　陳澤文表示，探索構(gòu)建一批品牌化、“明星級”的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)。廣州指導(dǎo)各相關(guān)區(qū)依托“信易+”公共服務(wù)平臺，培育“信易游”示范單位，探索開展“信易貸、信易游、信易批”等項目，為建立信用品牌培育機制打下了基礎(chǔ)。

　　隨著廣州試點建設(shè)工作的開展，廣州文旅行業(yè)“講信用”蔚然成風(fēng)。廣州旅游協(xié)會、廣州市文化娛樂業(yè)協(xié)會、廣州地區(qū)旅游景區(qū)協(xié)會、廣州地區(qū)旅行社行業(yè)協(xié)會、廣州地區(qū)酒店行業(yè)協(xié)會、廣州市導(dǎo)游協(xié)會、廣州市民宿協(xié)會、廣州市自駕游協(xié)會等八大行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《廣州市文化旅游信用建設(shè)倡議書》。

　　倡議書從積極參與信用經(jīng)濟試點工作，努力打造和培育信用品牌，營造企業(yè)信用形象、強化信用品牌和服務(wù)意識，積極支持和參與信用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等六方面，向全市文旅行業(yè)發(fā)出“誠信經(jīng)營”的強音。