吉林長春：以誠信為核心 構建政企雙贏監(jiān)管工作新格局

——來源：長春日報

　　“我們企業(yè)在準備升級增項時，因為注冊人員電話無法接通，導致企業(yè)被列入異常名錄。聯(lián)系到市市場監(jiān)督管理局工作人員后，他們熱心細致地幫我們解決問題，而且全程線上操作，點贊！”日前，富盛（吉林）黃金有限公司副總經理于秀艷感動地說，之前辦理類似業(yè)務需要20多天，現(xiàn)在一周內即可辦結，節(jié)省了大量時間與精力。

　　這只是市市場監(jiān)督管理局不斷深化“放管服”改革，積極探索建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，以誠信為核心，構建政企雙贏監(jiān)管工作新格局的一個縮影。截至今年10月，國家公共信用信息中心發(fā)布最新一期全國36個省會及副省級以上城市綜合信用指數(shù)，長春市連續(xù)兩個月位列第五，刷新歷史最好成績。

　　那么，長春市是如何讓信用為企業(yè)賦能，打造潔凈市場監(jiān)管環(huán)境的？

　　堅持問題導向

　　建立信用監(jiān)管閉環(huán)工作體系

　　信用監(jiān)管是支持市場主體紓困解難的重要切入點。長春市充分梳理監(jiān)管各環(huán)節(jié)現(xiàn)狀、問題，探索建立“事前告知承諾、事中加強監(jiān)管、事后信用修復”閉環(huán)工作體系。延伸信用監(jiān)管觸角，不斷探索信用實施的可能性，要求新設立的市場主體嚴格執(zhí)行涉企經營許可告知承諾制，根據市場主體自主申報的經營范圍，明確告知市場主體需要辦理的經營許可，并依法將企業(yè)相關信息通過信息共享平臺同步推送至行業(yè)主管部門。通過主動告知承諾，向市場主體展現(xiàn)市場監(jiān)管部門政務誠信的示范效能，幫助企業(yè)樹立“向好向上”的誠信經營意識，實現(xiàn)“信用促進政企雙向規(guī)范”的目標。截至目前，市市場監(jiān)督管理局向各有關行業(yè)主管部門推送后置許可告知承諾信息41077條，涉及國民經濟行業(yè)各門類，實現(xiàn)了涉企經營許可告知承諾制的全覆蓋。

　　創(chuàng)新工作舉措

　　打好信用監(jiān)管“組合拳”

　　“以用為先”是信用監(jiān)管工作的創(chuàng)新舉措。長春市聯(lián)合各部門進行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，積極探索重點領域信用監(jiān)管方式，推動失信聯(lián)合懲戒，加強信用信息歸集公示。

　　多年來，長春市始終專注部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化目標?！叭?/span>44個市直部門和17個縣（市）區(qū)、506個部門參與‘雙隨機、一公開’監(jiān)管，形成了橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動，條塊結合、市縣兩級同步一體化的綜合監(jiān)管格局，構建了一套成熟穩(wěn)定的監(jiān)管機制?！笔惺袌霰O(jiān)督管理局相關負責人表示。

　　同時，長春市還以食品生產安全領域為切入點，制定了《長春市食品生產經營者食品安全信用檔案管理制度（試行）》，目前已在全市推行，完成1409家食品生產企業(yè)信用檔案建設任務，做到標準、格式和內容統(tǒng)一。

　　強化失信管理措施，橫向推動經營異常名錄和嚴重違法失信名單互認，充分發(fā)揮失信懲戒效能。聯(lián)合32個部門簽署《長春市失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，確定了41項懲戒失信企業(yè)措施。聯(lián)合懲戒平臺系統(tǒng)正式上線運行，展開對失信市場主體的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

　　長春市堅持“打破信息孤島、公示即監(jiān)管”理念。2022年，出臺了《長春市市場監(jiān)管局行政執(zhí)法公示制度工作規(guī)范》，進一步明確各類行政監(jiān)管、行政執(zhí)法信息的歸集公示路徑和環(huán)節(jié)要求，累計歸集公示行政許可（備案）信息190萬余條，行政處罰信息1.1萬余條，行政監(jiān)督檢查信息48萬余條。

　　強化服務意識

　　實現(xiàn)政企雙贏監(jiān)管目標

　　“由于忘記申報企業(yè)年報，企業(yè)在上傳營業(yè)執(zhí)照時顯示異常。在同市市場監(jiān)督管理局工作人員聯(lián)系后，當天就把問題解決了，特別便捷高效！”吉林省木子卡文化傳媒有限公司辦事人員張丹說。

　　市市場監(jiān)督管理局積極調研市場對信用的需求和監(jiān)管預期，實施高效監(jiān)管手段，提供優(yōu)質信用服務，實現(xiàn)信用監(jiān)管末端“兩條腿走路”，進一步帶動全市營商環(huán)境整體提升。

　　——突出問題集中治理。聚焦屢禁不止、屢罰不改失信行為和合同違約行為等失信問題建立治理臺賬，通過集中公示、重點約談、信用承諾、重點監(jiān)管、信用修復等方式集中整治。

　　——主動延伸信用服務。對全系統(tǒng)行政監(jiān)管行為實行規(guī)范化、標準化管理，對外“一個口徑、一套材料、一樣標準、一體通辦”，落實失信治理工作。

　　——實施信用容缺修復。為保證企業(yè)充分享受信用紅利，解決企業(yè)信用修復難題，提振信心，市市場監(jiān)督管理局以全程線上辦理的方式，主動實施信用容缺修復。